第一个辨析,公益性事业单位包括纯公益性事业单位和准公益性事业单位。比如承担九年义务教育的小学、初中,这类事业单位完全是国家主导的,国家要承担责任,就是纯公益的事业单位。但是,九年义务教育以上的高中、大学、硕士、博士教育,国家就不承担全部责任了,个人可能还要拿一部分学费,但这并不影响教育作为公共产品的属性。这类单位就是准公益事业单位。一般来说,纯公益性事业单位是不能够介入市场机制的,更不能推向市场化,必须要政府主导,甚至是政府出钱维持其纯公益性事业单位的性质。对于准公益事业单位,可以适度引入市场机制。
　　第二个辨析,就是在事业单位引入企业化管理体制,不等于把事业单位推向市场。如果这个概念不辨析,可能会给很多人造成误解,很多人可能会误以为在事业单位推行企业化的管理方式,就是要把事业单位推向市场。实际上,在事业单位内部推行企业化管理方式与事业单位市场化完全是两个不同的概念。准公益性事业单位不能简单地推向市场,但是不等于不能够推行企业化的管理方式。
　　第三个辨析,在事业单位内部,不论是纯公益事业单位、还是准公益的事业单位,适度地引入企业化的管理机制、管理手段,还是完全可以的。因为事业单位不是党政行政机关,它的存在就是为社会提供公共服务,它是政府为社会提供公共服务最主要的承载者。因此事业单位的第一个使命就是要实现公共利益最大化,要把公共利益放在第一位,而不能把事业单位、部门利益放在第一位。