[目的/意义]开展政府数据治理与利用能力相关的文献研究,发现现有研究存在的问题,为未来研究提供方向.[研究设计/方法]面向国家战略需求,以政府数据治理与利用能力研究中的关键问题为导向,分别从政府数据依法治理与数据可用能力、政府数据源头治理与数据有用能力、政府数据精准治理与数据易用能力、政府数据长效治理与数据善用能力四个方面开展了代表性文献的研究及中外差异的比较.[结论/发现]通过对比分析发现现有国内研究侧重操作层,国外研究侧重战略层;从国家层面提出了政府数据依法治理-数据可用能力构建、政府数据源头治理-数据有用能力构建、政府数据精准治理-数据易用能力构建、政府数据长效治理-数据善用能力构建的系统性研究建议.[创新/价值]所提出的政府数据治理与利用能力系统性研究动议,为"十四五"时期数据赋能国家治理体系和治理能力现代化研究提供了新的方向.