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摘要：近年来，事业单位也随着改革的大潮进行着单位内部的改革，内部控制也越来越受到管理层的重视。不过在实际的开展过程中，仍然存在一些问题，阻碍着内部控制和审计工作的实施。找到合适方法的解决目前事业单位存在的问题，对内部进行有效的控制就是本文所要阐述的问题。
关键词：事业单位 内部控制 应对建议 人员素养
目前很多事业单位已经开始了对内部控制的改革，并且取得了一定的成效，但是还是存在一些困难需要解决。
一、事业单位内部控制存在的缺陷
（一）事业单位普遍内部控制意识不强
现在的很多事业单位都普遍存在对内部控制意识不强的情况，无论是管理者还是普通员工，对内部控制的意识都比较淡薄，单位也没有建立完善的内部控制制度。有些事业单位的管理者虽然知道内部控制的重要性，但是对其了解程度并不高、比较片面，把内部控制看成仅是财务部门的事，觉得只要建立完善的财务制度管理就可以了；有的管理者虽然了解的比较全面，但是没有找到合适的推行方法，导致在实际的开展中存在诸多的问题。
（二）执行人员的素养不足
内部控制制度能否顺利执行的关键就是执行者，一般事业单位内部控制的团队是由财务部门、审计部门和税务部门组成的，但是在很多单位中，这些部门人员的专业水平和综合素养都是参差不齐的，会直接影响内部控制工作的开展。再加上事业单位没有发现对员工培训的重要性，使员工的专业水平和综合素养一直都没有得到有效的提高，这就给内部控制制度的落实造成了一定的阻碍。
（三）内部控制制度需要改进
在一个事业单位内建立健全完善的内部控制制度并不是一件轻松的事情，一些事业单位建立的内部控制制度不是内容与范围不全面，就是在实施的时候遇到各种问题，很难开展下去。就经济成本角度来说，内部控制的制度很难涉及到单位的各项工作中，针对这一点事业单位可以根据运营中出的问题或是能预见的情况完善内部控制制度。而且在建立内部控制制度的时候要考虑制度的灵活性，使制度设计合理、执行有效，让单位能够跟上时代的进程。
二、事业单位内部控制的应对建议
（一）强化事业单位内部控制意识
事业单位的管理层必须要正确认识内部控制的重要性，领带落实内部控制制度的实施带领落实内部控制制度的实施。
改进完善财务方面的各项工作，确保其真实性和完整性，帮助建立合理化、规范化的事业单位内部控制制度。为了强化管理层内部控制的意识，事业单位可以从两方面进行：一方面，事业单位可以定期对管理层进行培训，帮助管理层掌握内控制度的基本知识，要在事业单位内部养成一个内控制度的有利环境，要让领导在心理上培养起内部控制的意识；另一方面可以从管理层的绩效入手，将管理层的业务绩效和内部控制的落实工作相互结合起来，促进管理人员自觉加强对内部控制制度的学习，积极落实内部控制制度的各项工作，让内部控制制度能够在事业单位进行全面的开展。而且在管理层加强内部控制意识的同时，也会带动单位内的员工增强对内部控制制度的重视程度，了解到内部控制制度实施的必要趋势，帮助内部控制工作在单位内能够顺利的实施。
（二）进一步改善事业单位人力资源的管理
事业单位内部控制的主要内容就是对员工进行合理的控制，因此拥有良好的人力资源管理制度会有效帮助内部控制的实施，所以进一步改善人力资源的管理制度是很有必要的，可以从三个方面优化人力资源的管理：一方面，优化人才筛选。事业单位要改变传统的人才筛选的模式，建立合理的选拔标准，严格按照标准来执行，选出专业水平较好、综合职业素养较高的人才，组建一支优秀的内部控制管理团队；另一方面，建立明确的责任落实制度，详细划分每个岗位的工作和责任，完善岗位责任制度。通过制度的落实，能够有效预防权责不对等问题的产生，可以避免贪污腐败情况的出现，促进事业单位工作效益的提升；最后一方面，实行重点岗位轮换制。为了能够增加员工工作的积极性，保证员工的工作热情，事业单位可以定期推行重点岗位轮换制度，通过岗位的调换不仅可以使员工对于工作充满新鲜感，还能让员工在对新岗位工作的时候及时发现工作中可能存在的风险，使单位可以及时对风险的进行规避，降低了事业单位运行中的风险发生率。
（三）建立健全的内部控制制度
只有在事业单位建立健全的内部控制制度，才能按照制度在事业单位内部更好进行相关工作的开展。事业单位要选择有经验、有水平、高素养的专业人员组建权威的内部控制团队，定期对团队人员进行专业的培训，进一步提高单位的内部控制的水平，本则合理合法的原则本着合理合法的原则，结合本单位的实际情况建立规范化、合理化的内部控制制度，尤其是业务层面的关键环节，使内部控制制度能够顺利的落实、执行。
（四）增强监督的力度
内部控制的重要组成部分就是对事业单位内部人员的工作要进行有效的监督管理，但是现在一些事业单位因为人员缺少、体系不健全等问题，导致监督的力度一直不强。事业单位要加强财、税、审三个部门的合作，通过相关的法律法规建立高效的监督管理体系，还可以利用公共媒体的舆论作用，对单位的人员以及各项工作进行舆论的监督，同时还应提升审计机构在单位的位置，由领导带头加强对审计工作的重视程度，给予审计工作绝对的权利，让其利用自身的优势对单位的各项工作进行有效的监督。还要强化内部的监督力度，单位在落实各项控制工作的时候，内部控制团队要始终保持严谨的态度，要定期对工作进行总结，仔细分析在工作过程中存在的问题，并及时进行改进，为内部控制的有效实施进行保驾护航。
三、结束语
通过本文的叙述让我们了解到在事业单位实施内部控制的重要性，虽然现在事业单位的内部控制制度还不够完善，在执行的时候还存在一定的阻碍，对财务管理工作和审计工作的开展也有一定的不利影响，但是只要我们找对了方法，就能建立健全的内部控制制度，帮助企业能够良好帮助单位能够良好、持续的发展。
参考文献：
[1]纪照荣.浅谈事业单位内部控制存在的问题与应对策略[J].财经界（学术版），2013
[2]黄惠兰.谈行政事业单位内部控制若干问题及应对措施[J].财经界（学术版），2014
[3]李红霞.事业单位内部控制与内部审计相关问题及其应对措施[J].财会学习，2015
[4]刘水曼.行政事业单位内部控制问题及其应对策略分析[J].中国市场，2016
关键词：事业单位 内部控制 应对建议 人员素养
目前很多事业单位已经开始了对内部控制的改革，并且取得了一定的成效，但是还是存在一些困难需要解决。
一、事业单位内部控制存在的缺陷
（一）事业单位普遍内部控制意识不强
现在的很多事业单位都普遍存在对内部控制意识不强的情况，无论是管理者还是普通员工，对内部控制的意识都比较淡薄，单位也没有建立完善的内部控制制度。有些事业单位的管理者虽然知道内部控制的重要性，但是对其了解程度并不高、比较片面，把内部控制看成仅是财务部门的事，觉得只要建立完善的财务制度管理就可以了；有的管理者虽然了解的比较全面，但是没有找到合适的推行方法，导致在实际的开展中存在诸多的问题。
（二）执行人员的素养不足
内部控制制度能否顺利执行的关键就是执行者，一般事业单位内部控制的团队是由财务部门、审计部门和税务部门组成的，但是在很多单位中，这些部门人员的专业水平和综合素养都是参差不齐的，会直接影响内部控制工作的开展。再加上事业单位没有发现对员工培训的重要性，使员工的专业水平和综合素养一直都没有得到有效的提高，这就给内部控制制度的落实造成了一定的阻碍。
（三）内部控制制度需要改进
在一个事业单位内建立健全完善的内部控制制度并不是一件轻松的事情，一些事业单位建立的内部控制制度不是内容与范围不全面，就是在实施的时候遇到各种问题，很难开展下去。就经济成本角度来说，内部控制的制度很难涉及到单位的各项工作中，针对这一点事业单位可以根据运营中出的问题或是能预见的情况完善内部控制制度。而且在建立内部控制制度的时候要考虑制度的灵活性，使制度设计合理、执行有效，让单位能够跟上时代的进程。
二、事业单位内部控制的应对建议
（一）强化事业单位内部控制意识
事业单位的管理层必须要正确认识内部控制的重要性，领带落实内部控制制度的实施带领落实内部控制制度的实施。
改进完善财务方面的各项工作，确保其真实性和完整性，帮助建立合理化、规范化的事业单位内部控制制度。为了强化管理层内部控制的意识，事业单位可以从两方面进行：一方面，事业单位可以定期对管理层进行培训，帮助管理层掌握内控制度的基本知识，要在事业单位内部养成一个内控制度的有利环境，要让领导在心理上培养起内部控制的意识；另一方面可以从管理层的绩效入手，将管理层的业务绩效和内部控制的落实工作相互结合起来，促进管理人员自觉加强对内部控制制度的学习，积极落实内部控制制度的各项工作，让内部控制制度能够在事业单位进行全面的开展。而且在管理层加强内部控制意识的同时，也会带动单位内的员工增强对内部控制制度的重视程度，了解到内部控制制度实施的必要趋势，帮助内部控制工作在单位内能够顺利的实施。
（二）进一步改善事业单位人力资源的管理
事业单位内部控制的主要内容就是对员工进行合理的控制，因此拥有良好的人力资源管理制度会有效帮助内部控制的实施，所以进一步改善人力资源的管理制度是很有必要的，可以从三个方面优化人力资源的管理：一方面，优化人才筛选。事业单位要改变传统的人才筛选的模式，建立合理的选拔标准，严格按照标准来执行，选出专业水平较好、综合职业素养较高的人才，组建一支优秀的内部控制管理团队；另一方面，建立明确的责任落实制度，详细划分每个岗位的工作和责任，完善岗位责任制度。通过制度的落实，能够有效预防权责不对等问题的产生，可以避免贪污腐败情况的出现，促进事业单位工作效益的提升；最后一方面，实行重点岗位轮换制。为了能够增加员工工作的积极性，保证员工的工作热情，事业单位可以定期推行重点岗位轮换制度，通过岗位的调换不仅可以使员工对于工作充满新鲜感，还能让员工在对新岗位工作的时候及时发现工作中可能存在的风险，使单位可以及时对风险的进行规避，降低了事业单位运行中的风险发生率。
（三）建立健全的内部控制制度
只有在事业单位建立健全的内部控制制度，才能按照制度在事业单位内部更好进行相关工作的开展。事业单位要选择有经验、有水平、高素养的专业人员组建权威的内部控制团队，定期对团队人员进行专业的培训，进一步提高单位的内部控制的水平，本则合理合法的原则本着合理合法的原则，结合本单位的实际情况建立规范化、合理化的内部控制制度，尤其是业务层面的关键环节，使内部控制制度能够顺利的落实、执行。
（四）增强监督的力度
内部控制的重要组成部分就是对事业单位内部人员的工作要进行有效的监督管理，但是现在一些事业单位因为人员缺少、体系不健全等问题，导致监督的力度一直不强。事业单位要加强财、税、审三个部门的合作，通过相关的法律法规建立高效的监督管理体系，还可以利用公共媒体的舆论作用，对单位的人员以及各项工作进行舆论的监督，同时还应提升审计机构在单位的位置，由领导带头加强对审计工作的重视程度，给予审计工作绝对的权利，让其利用自身的优势对单位的各项工作进行有效的监督。还要强化内部的监督力度，单位在落实各项控制工作的时候，内部控制团队要始终保持严谨的态度，要定期对工作进行总结，仔细分析在工作过程中存在的问题，并及时进行改进，为内部控制的有效实施进行保驾护航。
三、结束语
通过本文的叙述让我们了解到在事业单位实施内部控制的重要性，虽然现在事业单位的内部控制制度还不够完善，在执行的时候还存在一定的阻碍，对财务管理工作和审计工作的开展也有一定的不利影响，但是只要我们找对了方法，就能建立健全的内部控制制度，帮助企业能够良好帮助单位能够良好、持续的发展。
参考文献：
[1]纪照荣.浅谈事业单位内部控制存在的问题与应对策略[J].财经界（学术版），2013
[2]黄惠兰.谈行政事业单位内部控制若干问题及应对措施[J].财经界（学术版），2014
[3]李红霞.事业单位内部控制与内部审计相关问题及其应对措施[J].财会学习，2015
[4]刘水曼.行政事业单位内部控制问题及其应对策略分析[J].中国市场，2016