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一、传统教学管理模式存在的问题
技工院校在办学理念和教学管理思想上受传统思想的影响，存在技能培养不能作为衡量教学质量的唯一标准，追求专业学科体系完整的现象。师资队伍存在来源单一，从学校到学校，教师缺乏实际工作经验和实践动手能力，优秀的双师型、一体化教师数量少。教学管理的责任主体不够明确，教务处、人事处和各系对教学工作的管理都进行了不同程度的参与和介入，学校和系部在教学实施过程中容易脱节。学院也就缺少对教学工作全面、深刻、系统的研究，不利于把握教学规律，提出合理的办学方式和办学理念，师资队伍的建设也就难以落到实处。
二、院系二级教学工作管理模式
二级教学工作管理模式的内涵就是实行院级和系部分工负责，各司其职的二级教学工作管理模式。院级教学工作管理的主要任务是落实上级教育部门的各项政策，根据学校的实际情况和学校发展的需要，制定保证教学工作顺利进行的各项规章制度和措施。系部工作主要职责就是要落实好院级教学工作管理部门布置的各项任务，并结合本系实际情况创造性地开展工作。
1.院级教学工作管理职责
为学校教学工作的发展目标和发展计划提出参考建议；负责提出教学计划和教学大纲的制定原则，并据此审定教学计划和教学大纲以及提出符合学校发展的专业调整和专业设置意见；统筹基础课程和专业课程的比例，并合理确定教学时数；通过制定《教师行为规范》等各项教学规章制度保证良好的教学秩序，促进教学工作的有序开展：负责提出各类实训教学和各类教学实习的基本要求和指导性意见；会同学校人事部门负责任课教师资格的审定；对教师的教案进行检查，并通过教案评比等手段促进教案的规范化、科学化，充分发挥教案在教师教学中的作用；采取各种方式不断优化师资队伍结构，提高教师教学水平； 组织好期中、期末考试等各类考试；制定学生学籍管理制度，并根据制度审核学生的学籍变更情况和毕业资格；指导各系教学工作的开展；协调好学校其他各个校级相关部门，为教学工作的顺利开展提供保障，以形成良好的教学工作格局等。
2.系部教学工作管理职责
落实学院和教务处制定的各项规章制度；制订专业发展规划和本系师资队伍发展规划；合理制定专业教学计划和专业培养目标；制订各课程教学大纲并组织实施；落实教学任务，组织好日常教学工作并进行检查；组织并指导学生选课；依据学籍管理制度具体办理学生的学籍变更手续并组织毕业资格的初审；负责制定校内外实习基地建设规划，切实搞好实践基地建设；组织好本系学生的实践和实习教学工作；制定本系教学改革规划和实施办法，组织教师开展教学内容、课程体系、教学方法、教学手段等的改革；通过建立科学、合理的激励机制和开展教师讲课评比等各项活动，激发教师工作的积极性和主动性；积极深入学生，召开学生座谈会，了解学生对教师讲课情况的评价，并作为对教师进行考核的依据；切实为教师和学生服务，加强对教师和学生日常生活的关心，帮助教师解决好工作、学习、生活上的困难。
三、优化系部教学管理
1.转变观念，统一思想
院系二级教学工作管理模式建立后，要真正付诸实施，就要转变观念，统—思想。要通过多种形式，使院系二级教学工作管理人员能够彼此清楚自己所处的地位和所应承担的职责，认识到彼此之间只是分工不同，但工作目的都是提高教学质量、实现人才培养的目标。院级教学工作管理部门人员不能有高高在上的感觉，要以平等的态度与系级教学工作管理部门人员和谐相处，系级教学工作管理部门人员则应积极配合校级教学工作管理部门人员的工作，不能有自行其事的思维方式。
2.齐心协力，务实工作
院系二级教学工作管理模式确定以后，管理人员就要齐心协力，共同努力完成学校的教学工作管理任务。特别要注重做好以下工作：一是明确教学工作的中心地位和作用，思想上高度重视教学工作管理；二是积极开展教学工作管理方式方法的创新，努力探索新形势下适合学生发展需要的新的教学方式方法；三是彼此之间理顺关系，理清思路，密切配合，通力协作，发挥主观能动性．认真思考本职工作，确保上下联动，共同把工作做好；四是务求实效，讲求效率，扎扎实实工作；五是教学工作中的各个环节和教学中的重大问题，院系二级教学工作管理部门都要密切关注，共同协商，制定科学、合理、有效的对策措施，确保教学工作不断发展。
3.健全机制，完善制度
正如前文所言，在长期的“大一统”的管理模式之下，一旦真正建立院系二级教学工作模式，其实施必然需要一个过程，不可能立即就能够有条不紊地运行。在这种情况下，为了保证院系二级教学工作管理模式的正常运行，并最终形成教学工作管理的良好格局，必须建立一定的工作机制，制定相关的制度，从机制和制度上为这—模式的运行提供保障，重点要在以下方面作出努力：一是要建立合理的财务管理制度，形成院系二级财务预算管理体制，使各系拥有相对独立的经费管理权，调动各系教学工作的积极性和主动性；二是要建立科学的人才引进制度，在师资的引进上必须人事、教务、系三方配合考核、商议后提出相关意见交院领导审定，使各系引进的教师更能够适应教学工作的需要；三是要建立严格的考核激励机制，建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀教学工作管理人员脱颖而出、充分施展才能的用人机制；四是要建立监督机制，切实保证二级教学工作管理模式的正常运行；五是要建立责任追究制度，对教学工作造成不良影响甚至损失的，要从严处理。
4.优化队伍，提高素质
需要在以下几个方面狠下功夫：一是要对教学工作管理人员进行基本的工作职责和职业道德教育，使他们明白各自在学校整体教学工作中的地位、作用和工作职责，充分认识到教学工作管理的重要意义，恪守职业道德，保证学校教学工作管理任务的完成；二是院系要大力支持两级教学工作管理人员的工作，为他们营造一个团结和谐、彼此合作的良好氛围，促进教学工作管理的正常开展；三是要努力建设专家型教学工作管理队伍，在用人时要努力把掌握教育规律、有教学工作管理经验的人选到教学工作管理岗位，同时，还要通过脱产学习、在职培训、组织外出学习考察、开展传帮带等手段，大力开展对教学工作管理人员的培训，要制定详细完备的培训计划并认真实施，明确培训的目标和任务，努力提高教学工作管理人员的整体素质；四是积极支持教学工作管理人员开展科学研究，对于教学工作中的问题和规律进行深入探讨和研究．通过科学研究提高理论水平，以指导教学工作更好地开展；五是教学工作管理人员要不断更新观念，树立“服务至上”的工作理念，把自己当作教师、学生的服务者，全心全意提供服务，实现教学工作管理由管理到服务的转变，这也将有助于理顺系部二级教学工作管理人员的关系，促进教学管理工作更好地开展。
5.实行目标化管理，酿造系部文化
校园文化具有三个特点：一是群众性，这种文化应该是教育工作者关心的。二是连续性、稳定性，这种文化不随时间变化和领导的变换而变化。三是组织性，这种文化应该是由领导者带头为之努力奋斗的。当然，系部文化也应具有以上三大特点：首先，它是广大教育工作者都想且能为之付出的；然后，它是相对稳定，具有基本不变性；最后，它是领导者应考虑到的，并为之付诸实践行动的。系部文化是为系部的发展壮大而存在的，所以要有广泛的群众基础，要有强大组织影响力，要让大家有信心。
有了良好的“系部目标文化”，系部的各项工作就有了一个中心。各项工作的重要与否都要以是否有益于目标文化的建设与发展为标准。比如专业课程的开设数量、课时计划、实践安排就不会根据几个教职工的看法，或根据一个年级的某些班级情况而随便改变。实践课时计划就不会仅以理论与实践课时比例值为依据。专业教师的授课安排，就不是自主选择，而是需要根据教师的专业特长、教学经验、实际水平、“以老带新”的方式调节。围绕“系部目标文化”这个中心，各项工作就能更加协调、顺利地进行，从而巩固目标文化建设。
6.实行绩效管理，建立合理的激励机制
绩效管理早在20世纪60～70年代起源于西方国家，最初运用于企业的管理，逐渐被运用于商业、教育等其他领域。绩效管理是一种解决问题的工程学思想和方法，它强调解决问题的系统性，它始终努力寻找低成本、高效益和高效率的最佳成本——效益之比的解决问题的方法。绩效管理在人力资源开发干预中包括：薪酬和福利、激励、绩效评估、能力培训、继任计划和职业道路、读书能力、退休计划、健康关怀与福利保障等。以此来激发人的工作积极性、主动性，从而以低的管理和激励成本创造更多的价值和收益。在院系二级管理中，要使系部工作低投入高产出，如何充分发挥和有效利用系部的人力资源优势是关键。所以，首先要建立一个务实、健康的领导班子。他们是系部文化的倡导者和执行者。第二，建立激励机制，重视、发掘、发挥教育工作者的个人专长．让教育工作者发挥主观能动性。多出成果。对工作认真负责，年度工作有杰出贡献的教育工作者预留鼓励和奖励经费。第三，福利不应该仅依据职务、职称一刀切，而要根据工作的业绩做出一定的调整。第四，放宽教师择业政策，每年允许一定指标内的教师在规定年限内停薪留职下海或去外单位工作，为快速培养更多的“双师型”教师作好铺垫。第五，增加教师学习的机会。进入大学学习深造，请专家来校指导，由系部联系到企业实践，教师返校后可将新的一线技术引入系部的专业教学中，一支双师型、技术应用型的专业师资队伍和品牌专业应运而生。
总之，技工院校实行系部二级管理以后，各项工作都要为系部的专业特色建设和发展服务，为加强和巩固系部文化服务。强化绩效管理，行政、专业职能分明，注重整体的效益，打造系部品牌优势专业，使技工院校的发展实现新的跨越。
（作者单位：郑州商贸技师学院）
技工院校在办学理念和教学管理思想上受传统思想的影响，存在技能培养不能作为衡量教学质量的唯一标准，追求专业学科体系完整的现象。师资队伍存在来源单一，从学校到学校，教师缺乏实际工作经验和实践动手能力，优秀的双师型、一体化教师数量少。教学管理的责任主体不够明确，教务处、人事处和各系对教学工作的管理都进行了不同程度的参与和介入，学校和系部在教学实施过程中容易脱节。学院也就缺少对教学工作全面、深刻、系统的研究，不利于把握教学规律，提出合理的办学方式和办学理念，师资队伍的建设也就难以落到实处。
二、院系二级教学工作管理模式
二级教学工作管理模式的内涵就是实行院级和系部分工负责，各司其职的二级教学工作管理模式。院级教学工作管理的主要任务是落实上级教育部门的各项政策，根据学校的实际情况和学校发展的需要，制定保证教学工作顺利进行的各项规章制度和措施。系部工作主要职责就是要落实好院级教学工作管理部门布置的各项任务，并结合本系实际情况创造性地开展工作。
1.院级教学工作管理职责
为学校教学工作的发展目标和发展计划提出参考建议；负责提出教学计划和教学大纲的制定原则，并据此审定教学计划和教学大纲以及提出符合学校发展的专业调整和专业设置意见；统筹基础课程和专业课程的比例，并合理确定教学时数；通过制定《教师行为规范》等各项教学规章制度保证良好的教学秩序，促进教学工作的有序开展：负责提出各类实训教学和各类教学实习的基本要求和指导性意见；会同学校人事部门负责任课教师资格的审定；对教师的教案进行检查，并通过教案评比等手段促进教案的规范化、科学化，充分发挥教案在教师教学中的作用；采取各种方式不断优化师资队伍结构，提高教师教学水平； 组织好期中、期末考试等各类考试；制定学生学籍管理制度，并根据制度审核学生的学籍变更情况和毕业资格；指导各系教学工作的开展；协调好学校其他各个校级相关部门，为教学工作的顺利开展提供保障，以形成良好的教学工作格局等。
2.系部教学工作管理职责
落实学院和教务处制定的各项规章制度；制订专业发展规划和本系师资队伍发展规划；合理制定专业教学计划和专业培养目标；制订各课程教学大纲并组织实施；落实教学任务，组织好日常教学工作并进行检查；组织并指导学生选课；依据学籍管理制度具体办理学生的学籍变更手续并组织毕业资格的初审；负责制定校内外实习基地建设规划，切实搞好实践基地建设；组织好本系学生的实践和实习教学工作；制定本系教学改革规划和实施办法，组织教师开展教学内容、课程体系、教学方法、教学手段等的改革；通过建立科学、合理的激励机制和开展教师讲课评比等各项活动，激发教师工作的积极性和主动性；积极深入学生，召开学生座谈会，了解学生对教师讲课情况的评价，并作为对教师进行考核的依据；切实为教师和学生服务，加强对教师和学生日常生活的关心，帮助教师解决好工作、学习、生活上的困难。
三、优化系部教学管理
1.转变观念，统一思想
院系二级教学工作管理模式建立后，要真正付诸实施，就要转变观念，统—思想。要通过多种形式，使院系二级教学工作管理人员能够彼此清楚自己所处的地位和所应承担的职责，认识到彼此之间只是分工不同，但工作目的都是提高教学质量、实现人才培养的目标。院级教学工作管理部门人员不能有高高在上的感觉，要以平等的态度与系级教学工作管理部门人员和谐相处，系级教学工作管理部门人员则应积极配合校级教学工作管理部门人员的工作，不能有自行其事的思维方式。
2.齐心协力，务实工作
院系二级教学工作管理模式确定以后，管理人员就要齐心协力，共同努力完成学校的教学工作管理任务。特别要注重做好以下工作：一是明确教学工作的中心地位和作用，思想上高度重视教学工作管理；二是积极开展教学工作管理方式方法的创新，努力探索新形势下适合学生发展需要的新的教学方式方法；三是彼此之间理顺关系，理清思路，密切配合，通力协作，发挥主观能动性．认真思考本职工作，确保上下联动，共同把工作做好；四是务求实效，讲求效率，扎扎实实工作；五是教学工作中的各个环节和教学中的重大问题，院系二级教学工作管理部门都要密切关注，共同协商，制定科学、合理、有效的对策措施，确保教学工作不断发展。
3.健全机制，完善制度
正如前文所言，在长期的“大一统”的管理模式之下，一旦真正建立院系二级教学工作模式，其实施必然需要一个过程，不可能立即就能够有条不紊地运行。在这种情况下，为了保证院系二级教学工作管理模式的正常运行，并最终形成教学工作管理的良好格局，必须建立一定的工作机制，制定相关的制度，从机制和制度上为这—模式的运行提供保障，重点要在以下方面作出努力：一是要建立合理的财务管理制度，形成院系二级财务预算管理体制，使各系拥有相对独立的经费管理权，调动各系教学工作的积极性和主动性；二是要建立科学的人才引进制度，在师资的引进上必须人事、教务、系三方配合考核、商议后提出相关意见交院领导审定，使各系引进的教师更能够适应教学工作的需要；三是要建立严格的考核激励机制，建立以公开、平等、竞争、择优为导向，有利于优秀教学工作管理人员脱颖而出、充分施展才能的用人机制；四是要建立监督机制，切实保证二级教学工作管理模式的正常运行；五是要建立责任追究制度，对教学工作造成不良影响甚至损失的，要从严处理。
4.优化队伍，提高素质
需要在以下几个方面狠下功夫：一是要对教学工作管理人员进行基本的工作职责和职业道德教育，使他们明白各自在学校整体教学工作中的地位、作用和工作职责，充分认识到教学工作管理的重要意义，恪守职业道德，保证学校教学工作管理任务的完成；二是院系要大力支持两级教学工作管理人员的工作，为他们营造一个团结和谐、彼此合作的良好氛围，促进教学工作管理的正常开展；三是要努力建设专家型教学工作管理队伍，在用人时要努力把掌握教育规律、有教学工作管理经验的人选到教学工作管理岗位，同时，还要通过脱产学习、在职培训、组织外出学习考察、开展传帮带等手段，大力开展对教学工作管理人员的培训，要制定详细完备的培训计划并认真实施，明确培训的目标和任务，努力提高教学工作管理人员的整体素质；四是积极支持教学工作管理人员开展科学研究，对于教学工作中的问题和规律进行深入探讨和研究．通过科学研究提高理论水平，以指导教学工作更好地开展；五是教学工作管理人员要不断更新观念，树立“服务至上”的工作理念，把自己当作教师、学生的服务者，全心全意提供服务，实现教学工作管理由管理到服务的转变，这也将有助于理顺系部二级教学工作管理人员的关系，促进教学管理工作更好地开展。
5.实行目标化管理，酿造系部文化
校园文化具有三个特点：一是群众性，这种文化应该是教育工作者关心的。二是连续性、稳定性，这种文化不随时间变化和领导的变换而变化。三是组织性，这种文化应该是由领导者带头为之努力奋斗的。当然，系部文化也应具有以上三大特点：首先，它是广大教育工作者都想且能为之付出的；然后，它是相对稳定，具有基本不变性；最后，它是领导者应考虑到的，并为之付诸实践行动的。系部文化是为系部的发展壮大而存在的，所以要有广泛的群众基础，要有强大组织影响力，要让大家有信心。
有了良好的“系部目标文化”，系部的各项工作就有了一个中心。各项工作的重要与否都要以是否有益于目标文化的建设与发展为标准。比如专业课程的开设数量、课时计划、实践安排就不会根据几个教职工的看法，或根据一个年级的某些班级情况而随便改变。实践课时计划就不会仅以理论与实践课时比例值为依据。专业教师的授课安排，就不是自主选择，而是需要根据教师的专业特长、教学经验、实际水平、“以老带新”的方式调节。围绕“系部目标文化”这个中心，各项工作就能更加协调、顺利地进行，从而巩固目标文化建设。
6.实行绩效管理，建立合理的激励机制
绩效管理早在20世纪60～70年代起源于西方国家，最初运用于企业的管理，逐渐被运用于商业、教育等其他领域。绩效管理是一种解决问题的工程学思想和方法，它强调解决问题的系统性，它始终努力寻找低成本、高效益和高效率的最佳成本——效益之比的解决问题的方法。绩效管理在人力资源开发干预中包括：薪酬和福利、激励、绩效评估、能力培训、继任计划和职业道路、读书能力、退休计划、健康关怀与福利保障等。以此来激发人的工作积极性、主动性，从而以低的管理和激励成本创造更多的价值和收益。在院系二级管理中，要使系部工作低投入高产出，如何充分发挥和有效利用系部的人力资源优势是关键。所以，首先要建立一个务实、健康的领导班子。他们是系部文化的倡导者和执行者。第二，建立激励机制，重视、发掘、发挥教育工作者的个人专长．让教育工作者发挥主观能动性。多出成果。对工作认真负责，年度工作有杰出贡献的教育工作者预留鼓励和奖励经费。第三，福利不应该仅依据职务、职称一刀切，而要根据工作的业绩做出一定的调整。第四，放宽教师择业政策，每年允许一定指标内的教师在规定年限内停薪留职下海或去外单位工作，为快速培养更多的“双师型”教师作好铺垫。第五，增加教师学习的机会。进入大学学习深造，请专家来校指导，由系部联系到企业实践，教师返校后可将新的一线技术引入系部的专业教学中，一支双师型、技术应用型的专业师资队伍和品牌专业应运而生。
总之，技工院校实行系部二级管理以后，各项工作都要为系部的专业特色建设和发展服务，为加强和巩固系部文化服务。强化绩效管理，行政、专业职能分明，注重整体的效益，打造系部品牌优势专业，使技工院校的发展实现新的跨越。
（作者单位：郑州商贸技师学院）