本文运用2013—2018年北京市各区的养老机构数据,考察政府和社会资本合作（PPP）模式对养老服务供给公平性的影响及其影响机制。研究发现:较公办机构而言,PPP机构能够增进养老床位供给的公平性;考虑“有效需求”条件下,PPP机构削弱了养老机构实际服务人数在各地区间的公平性。基于“起点公平”“过程公平”的机制检验分别发现:PPP机构主要通过基础设施和人员配备的公平,实现养老床位供给的公平性;PPP机构未能提升实际服务人数公平性的主要原因是养老机构入住率和运营费用在地区间的非均衡性。本文证明了社会资本参与能够增进养老服务供给公平,但却对有效需求下的公平性贡献不足。未来应继续推进社会资本参与养老服务发展,着重解决社会资本所提供的养老服务与老年人需求分布错位、郊区机构“高端化”定位的投入多但入住率低等问题。