摘要：通过对盐城市农村畜禽养殖情况进行调研发现，盐城市农村畜禽养殖工作目前存在5个问题，即畜禽养殖污染物排放总量大、畜禽养殖户环保意识薄弱、环境隐患大、群众意见大和执法难度大。为了做好畜禽养殖污染防治工作，依据国家省市相关法规的规定和要求，从11个方面对农村畜禽养殖污染处理提出了政策建议和路径选择：提高思想认识，加强宣传教育，加强组织领导，加强规划引领，强化责任落实，加大政策扶持，规范执法监管，严格督查考核，推进绿色健康养殖，严格畜禽养殖环境准入和建立健全资源化利用体系。通过疏堵结合，标本兼治，统筹施策，综合防治，依法防污治污，提升畜禽养殖污染防治工作成效，正确处理好畜牧业发展与污染治理之间的关系，积极构建畜禽养殖污染治理与资源化利用的长效机制。
　　关键词：畜禽养殖;污染防治;依法行政;环境保护;农村环境;资源化利用;政策建议
　　中图分类号： F323.22文献标志码： A
　　文章编号：1002-1302（2020）08-0260-05
　　收稿日期：2019-03-08
　　基金项目：江苏省环保科技课题（编号：2017020）。
　　作者简介：郭华云（1994—），女，江苏扬州人，硕士研究生，主要从事生物资源和生物工程研究。Tel：（0515）88233991;E-mail：15720605512@163.com。
　　通信作者：唐伯平，博士，教授，主要从事生物资源研究。E-mail：Boptang@163.com。
　　随着畜禽养殖业的快速发展，畜禽粪污已成为农村环境的重要污染源之一。据评估，1头猪的污物排放量相当于10个人的污物排放量，1头牛的污物排放量相当于35个人的污物排放量，1只鸡、鸭的污物排放量相当于3个人的污物排放量[1]。规模化畜禽养殖场污染防治已引起人们的高度重视，而畜禽散养户制造的污染往往被忽视。因此，要坚持标本兼治，对规模化畜禽养殖场污染和畜禽散养户养殖污染“两手抓”“两手硬”[2-5]。
　　盐城市是江苏省乃至全国的畜牧业大市，生猪、家禽两大传统产业的产值均已超过“双百亿”，饲养量及产品产量连续多年位居江苏省前列。2017年，盐城市生猪饲养量达1 007万头，位居全省第一，其中存栏量为354万头，出栏量为653万头，猪肉总产量为50.41万t，位居全省第一。家禽饲养量为 23 906万羽，存栏量为9 561万羽，出栏量为 14 345 万羽，其中蛋禽饲养量位居全省第一，禽蛋总产量82万t，位居全省第一（表1）。生猪和家禽规模养殖比重分别达到91%和93%;畜牧业产值占农业总产值的27.5%，是农民增收的重要来源之一，但从盐城市畜禽养殖业发展现状来看，由于畜禽养殖发展缺乏必要的合理规划，更多的是自发单纯地面向市场需求自由发展，导致畜禽养殖业布局不尽合理、种养脱节。
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