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从直接服务“三农”功能作用方面讲，县级职业技术学校是最为直接、最为重要的力量，同时也是农村职业技术教育发展的薄弱环节。学校教育自身因素是制约农村职业学校发展的主要矛盾。解决农村职业学校发展问题，应实现农村职业教育的两个根本转变；注重培育学校特色，差异化发展；与农村科技推广工作相结合，解决农业教育问题；拓展农职教功能，向农村基层文化建设和成人继续教育领域延伸；加大行政协调和资金扶持力度。