农业科技制度效率和基层农技人员的职业忠诚是农业科技进步的决定性因素。本文构建了农业科技制度效率、基层农技人员职业满意度与职业忠诚之间关系的分析框架,并运用结构方程模型方法进行了实证分析。研究发现:在现有农业科技制度下,制度的公平性和激励效应分别对基层农技人员的职业满意度和职业忠诚具有正向和负向效应,这种正负效应的"抵消"导致了农业科技制度的低效率;制度的公平性和激励效应通过职业满意度的中介作用对职业忠诚分别产生"叠加"和"叠减"效应,而且后者比前者的作用更突出;较低的经济地位是导致基层农技人员产生离职倾向的主要原因,而较高的社会地位和福利水平是影响基层农技人员职业忠诚的重要因素。因此,在农业科技体制改革中,既要避免"一刀切"地引进市场激励机制影响农业科技公益性服务的社会公平性,又要避免过度扩大社会公平影响盈利性农业科技服务市场的公平性和市场机制激励的有效性。