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反腐
看守所里搭建廉政平台
近日，甘肃省玉门市检察院职务犯罪预防和监所科检察官利用玉门市看守所首个“社会开放日”，组织并带领玉门市国税局45名干部职工到看守所接受了一次真切生动的廉政警示教育，为增强税务干部法律意识、风险意识和遵守法律法规的自觉性，更好地促进依法治税和依法行政起到了积极的作用。
甘肃省玉门市国税局干部职工在看守所民警的引导下依次参观了玉门市看守所审讯室、律师会见室、禁闭室等监管场所，并进入监区观看了监控视频，通过巡道观看了监室，亲眼目睹在押人员的生活、学习情况。
在参观过程中，检察官不时以案说法，向玉门国税局干部职工讲解有关法律法规，解答疑问，使国税局干部职工切身感受到铁窗换自由的警示意义。
参观结束后，玉门市国税局干部职工一致表示，要不断强化学习，遵纪守法，廉洁自律，进一步提升自身的党性修养、思想觉悟，不为钱所惑，不为利所诱，树立正确的人生观、权力观、利益观，牢记使命，树立全心全意为人民服务的意识，建立预防工作的长效机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（文/茹小燕 李晓敏）
基层
推行释法说理提升执法公信力
年初以来，黑龙江省东宁县检察院积极探索建立释法说理机制，在侦查监督环节积极开展释法说理工作，有效促进了公正廉洁执法和执法公信力的提升。
一是实行不捕案件释法说理。对所有不捕案件，特别是证据不足和不构成犯罪的案件，进行认真分析论证，分别向办案机关和案件当事人解释说明采取不捕措施的法律依据、事实根据、犯罪嫌疑人的悔罪表现、受害人的态度及决定不捕后的跟进措施等理由。
二是实行逮捕案件释法说理。对犯罪嫌疑人决定逮捕的，分别向侦查机关、公诉部门说明综合分析证据形成的总体认识、具体证据的证明力、各种证据的相互印证等情况，让公诉部门和办案单位诉前即了解逮捕的原因和法律依据，为下一步起诉工作打好基础。
三是实行补查提纲释法说理。对证据不足不予批捕的案件，列出补查提纲，并向办案单位逐条说明补查的原因和法律依据，既为办案单位进一步侦查提供了方向，又消除了公安机关对侦监部门在认识上的误区。
四是实行要求说明不立案理由和要求立案案件释法说理。对侦监部门发现的遗漏罪线索，侦监部门及时发出要求说明不立案理由通知书或要求立案通知书，并就通知书的内容及法律依据向办案单位详尽解释，保证监督立案的质量和效率。通过多角度释法说理，既达到了让当事人理解，让嫌疑人服气的效果，又方便了侦查和公诉环节的工作。（文/臧玉龙崔为好）
考评
建立公平合理的业绩评价制度
近年来，黑龙江省牡丹江市爱民区检察院积极探索公平合理的业绩评价制度，创新绩效考核模式，努力提升检察工作核心竞争力，去年还被授予“全国先进基层检察院”称号。
一、建章立制，硬化任务。该院建立相互配套、紧密衔接、约束有力的绩效管理制度体系，制定了《工作目标任务实施方案》、《目标考核分解制度》以及《目标考核督查制度》等，实现了与省、市院目标任务的有效衔接。将绩效管理与目标管理紧密结合，出台《干警绩效考核暂行办法》、《绩效考核托管制度》、《廉政勤政保金制度》等，充分发挥了绩效管理在促进目标工作中的作用。
二、分岗定标，分职考核。该院从精干、效能的原则出发，编制岗位职位说明，明确各部门各岗位的职位关系、职责范围、责任承担等，做到岗位描述清晰，岗位职责明确。根据各层次岗位要求和职能的不同特点分别设计考核要素，制定与职位要求相匹配的绩效考核细则，确定具体的考核内容和评价标准。如对一般干警，突出了具体执行能力与主观能动性的考评；对中层以上干部，在表率性、组织领导力和创新力等方面提出了更高的考核标准；对部门负责人，则特别体现了“一岗双责”的具体要求。分职位进行考核较好地解决了不同职务层次、不同部门和不同性质工作之间无法比较的问题，便于科学地考核评价。
三、行为记实，注重过程。该院以行为记实为基点，以绩效评价为重点，以责任奖惩为支点，设置网上绩效考评管理系统，推行“检察系统网上绩效考评”和“公务员平时考核记实”制度，每名干警均要预列年度及当月工作计划、逐项填写工作完成时限、完成情况、未完成原因等，每周、每月进行工作审核，每季度按照任务量、完成质量、工作态度、工作效率、遵章守纪情况等项目为干警进行量化打分，作为年终公务员考核和目标考评的主要依据。
四、互动反馈，优化结果。该院为进一步优化考核结果，建立了层级、互动式的绩效反馈机制。每月网上发布考评通告，确保干警对考核结果的知情权；每季度层级分析考核结果，从干警到绩效单元直至院党组均要自行分析绩效结果。（文/韩兵 赵涤非）
队伍
主题教育实践活动注重实效
为进一步深化“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，5月6日，河南省三门峡市检察院第二批40余名干警在检察长张永键的带领下奔赴陕北，零距离感受延安精神，进一步坚定“立检为公、执法为民”的政治信念，不断增强干警的凝聚力和战斗力。
抵达延安后，该院组织干警到延安党校聆听该校副校长刘光生所作的《党中央在延安13年》的党史课。为他们广泛开展“解放思想找差距，创新发展争一流”和“为什么入党、为什么从检、为什么奋斗”大讨论，通过“领导点，群众议，相互帮”等形式，围绕提升服务大局水平，提高自身业务素质和增强创新发展能力等方面，对照岗位职责找差距，破除固步自封、小进即满的思想，树立再创第三届“全国文明单位”的勇气和信心。
该院近年来倡导“艰苦奋斗”理念。主动克服在执法作风中简单粗暴、不规范、不文明，违反办案纪律，侵犯当事人合法权益等行为，避免越权办案，借办案插手经济纠纷，利用检察权吃拿卡要、进行隐形经商以及在遵守各项规章制度和工作纪律中有令不行、有禁不止，不按时上下班，工作日中午饮酒，开特权车、霸道车、酒后驾车、公车私用等问题。
与此同时，他们把发扬延安精神激发出来的的工作热情转化为反腐查案的动力，围绕查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件，围绕侵占各种惠农补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金的“涉农”案件以及治理商业贿赂等问题加大查办力度。到目前为止，该院共立贪污贿赂案件18件22人，大案13件16人，大案率72.7%；渎职侵权案件7件22人。其中特大案件5件17人，重大案件1件2人，重特大案件率86.4%。（文/王飞 摄影/胡彬）
案例
物流公司内鬼难防
2011年4月1日，愚人节，河南省郑州市第一看守所。郑州市管城区检察院的检察官提审了一位特殊的犯罪嫌疑人。他就是在河南中原创新物流有限公司的内鬼——徐恩成。
徐恩成出生在河南南阳的一个农村家庭，从小靦腆内向，见人从不多话，总是沉默寡言。本来朴实、木讷的性格却被村里人认为是 “不会混”、“吃不开”、 “没什么大出息”。
2007年12月，徐恩成来到在外做物流生意多年的堂哥徐恩庆所创办得河南中原创新物流有限公司工作。为了能留在城市生活，也为了能不再遭父亲白眼，更为了能在村里扬眉吐气，在之后的大半年中，徐恩成铆足了干劲，不怕吃苦，踏实工作。在堂哥的提携下，2008年8月，徐恩成被河南中原创新物流有限公司派往下属的虞城分部做会计，总揽财务事项。按照总部的管理规定，分部财务人员为总部直接派遣，直接对总部负责，分部人员无权过问。至此，徐恩成掌握了虞城分部的财务大权。
然而，2009年10月，由于婚姻失败的打击，徐恩成迷上了网络游戏。为了筹集资金购买游戏装备，徐恩成“急中生智”，谎称部分提货人当天没有提货，只将少部分货款入账，将剩下的货款拿去购买了“装备”。第二天，做贼心虚的徐恩成急忙用第二天的货款填补了第一天的财务漏洞，而剩下的部分货款则又被徐恩成当天上网所用。第三天，徐恩成如法炮制，填补了第二天的财务漏洞并去上网……在短短的10个月的时间中，财务漏洞如滚雪球一样越滚越大，直到2011年1月，徐恩成竟然先后侵占公司财产28万之多！
2011年春节过完后，自知闯祸的徐恩成以各种借口躲在家中不去上班，直到年后公司总部派人到虞城分部查账才发现巨额资金漏洞，遂报警。
2011年3月，徐恩成被刑事拘留。4月，徐恩成以职务侵占罪被管城区人民检察院批准逮捕。
近年来，作为朝阳产业的现代物流业迅猛发展，国内的物流公司如雨后春笋般涌现。在近一年时间内，河南省郑州市管城区检察院除办理徐恩成职务侵占案之外，还办理另外两起针对物流公司的财务侵权案件。类似案件的犯罪嫌疑人通常是进城打工者，家境不好，一旦面临金钱上的压力，就会铤而走险。
有人说：日防夜防，家贼难防！内鬼作案固然让企业防不胜防，但如果做到严把内部监控关，做好财务管理工作，还是能将资金风险降到最低的。正是中小物流企业在内部财务管理控制体系上的混乱和内控制度的不力，为内鬼提供了滋生的土壤。（文/鲍毅）
成效
检察长开的“处方”
“感谢刘检察长给俺开的处方，俺已经按照您的建议和那名想辞职的销售经理谈话，他表示会继续留在我们公司工作。恳切请求刘检察长经常到我们企业走访，为我们排忧解难！”4月26日8点刚上班，在河南省唐河县检察院，唐河县兴利源电子公司总经理赵紫元紧紧握着检察长刘海恩的手，激动地诉说着。
原来，3月31日，唐河县检察院检察长刘海恩带领党组成员来到县产业集聚区兴利源电子公司，和公司负责人以及职工进行了面对面的交谈，介绍了检察机关的职能和服务企业的内容，同时收集了企业对检察机关和相关职能部门的意见和建议。在座谈中，刘海恩了解到，公司总经理赵紫元正在为销售部门经理提出辞职而感到苦恼，他担心该经理会把商业秘密泄露给竞争对手，导致公司流失长期客户甚至知识产权受到侵害。
“这事你别担心！”刘海恩一边说，一边随手拿出《劳动合同法》，翻到第二十四条，说，“这上面明确规定：‘竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。’建议公司和该销售经理签订竞业禁止协议书，约定辞职者未来二年内不得从事与该产品相关的行业。作为补偿，公司将每月支付他一定的费用。”
随后，刘海恩又约见了那名想辞职的销售经理，和他进行了面谈，打消了他的念头。该经理表示以后会安心地在兴利源电子公司工作。
据了解，该县检察院今年以来共派出检察干警60余人次，走进50多家企业开展法制宣传，提供法律服务，收集整理各类问题8件，已经协调解决6件。（文/牛凌云 黄永霞）
实务
用机制保证办案件质量
黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区检察院侦查监督科以“规范执法行为，促进执法公正”为目标，审查逮捕必须以提高办案质量为核心，通过提高办案质量来切实防范错案的发生。
在刑事案件和职务犯罪案件中，为了排除侦查环节的非法证据，该院强化了对内对外的监督制约措施，从根本上加以解决。加强对公安机关立案和侦查活动的监督，坚决防止侦查阶段出现刑讯逼供、暴力取证、不遵守侦查期限等问题。本着监督不对立，配合不顺拐的原则，事前与公安机关进行沟通，对解决侦查工作中容易出现的一般性违法行为交换意见，建议公安机关注意讲求侦查策略和侦查方法。
除了自身注意保证案件质量外，该院积极研究解决审查批捕案件质量问题，探索和建立了上下一体抓案件质量的工作机制。
首先，建立请示报告制度。对一些重大、疑难、复杂案件，集体通案由分管检察长或检察长主持，侦监部门领导和承办人员参加，必要时邀请公诉和自侦部门相关人员参加，并认真做好记录。对其中分歧较大、把握不准并可能影响定罪定性的案件，提交检委会集体研究决定；对仍把握不准的案件，及时向本级人大和市院请示。
其次，加强个案指导。严把批捕案件质量关，坚持把提高批捕案件质量作为侦查监督工作的生命线，加大对重大疑难案件进行个案指导的力度，组织干警进行座谈评议，一起共同研讨提高案件质量的途径和方法及时总结经验，地指导了工作。
最后，进行质量评议。为防止捕后撤案、不批捕决定的案件发生，定期进行了质量分析，找准问题，剖析原因，提出解决对策。与公诉部门加强联系，及时通报复杂疑难案件的办理情况，共同解决案件中存在的问题进而防止案件质量不高问题的发生。 (文/徐东宁)
研讨
司法保障“十二五规划”
4月25日，北京市检察院举行会议，向全市检察机关部署《关于服务保障“十二五”规划实施的意见》以及《关于深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》。
海淀区检察院、昌平区检察院、怀柔区检察院等三家单位围绕本单位推进三项重点工作取得的经验，作了主题发言。
根据《服务保障“十二五”规划实施的意见》，北京市检察机关将重点加强对知识产权的司法保护，服务率先形成创新驱动的发展格局。北京市检察机关将重点打击侵犯驰名商标、战略性新兴产业和现代服务业商标权、高新技术产业关键核心技术自主知识产权、高端文化创意产业著作权的犯罪行为。服务中关村国家自主创新示范区建设，依法惩处借税收优惠、股权激励等先行先试改革措施举措实施的逃税等导致国有资产流失的犯罪行为。
同时，《意见》中也提出要加强涉农检察工作，打击破坏市场经济秩序犯罪，依法维护城市建设秩序与生态环境，加强对民生诉求的司法保障与救济，深化预防职务犯罪和诉讼监督工作等。（文/杨永浩）
故事
回迁房的诱惑
什么样的骗术会历时六年之久？什么样的骗术将被害人变成“提款机”？原来都是回迁房惹的祸。近日，北京市西城区检察院以被告人李龙涉嫌诈骗罪提起公诉，
李龙，男，1966年出生，2002年至2005年系拆迁人员，其以曾是拆迁员的身份，编造能够代人购买城市回迁房的虚假事实，多次骗取多人钱财。
刘清是第一个被害人。因为岳母的平房位于拆迁范围内，2003年他找到了李龙。李龙让刘清签了一份拆迁安置协议，表示事情已经办好，并以购房款的名义索要了3万元。之后便杳无音信。一晃五六年过去了，刘清吵着要房子，李龙便让刘清看了一份盖了单位公章的拆迁安置协议。趁着刘清高兴，李龙以换大房子的名义又要走3萬元。直到2009年5月刘清至拆迁办查询方知上当。李龙供述：2003年、2009年让刘清签字的协议都是自己私刻单位印章造的假协议……
林静是第二位受害人。经济并不富裕的林静经人介绍认识了李龙，希望李龙利用拆迁员身份，为自己找一名放弃回迁房资格的人，用放弃者的资格购买回迁房，就可以“省下”一笔不小的数目。2005年11月，李龙手持假拆迁安置协议找到林静，索要5万元购房款。自此，直至2009年9月27日，李龙以购房款、疏通关系等诸多理由，不断描述“新房子”的泡沫美景，向林静索要了二十余次钱。林静把家庭多年的积蓄和借款一点点交给了李龙，共计38万余元，但房子至今仍是海市蜃楼。
第三位受害人是李龙的远亲——张兴。他也不具备拆迁资格却想购买回迁房。2003年至2007年1月，李龙利用假安置协议多次索要钱财。由于张兴“盯得”很紧，每次李龙承诺期限到期时，张兴都将钱要回来……直至最后一笔：2007年4月，李龙再次谎称房子“有戏”，张兴就交给了李龙34万元，从此后，这34万元如打了水漂一般不见踪影。
据李龙供述，他根本没有能力给被害人们购买回迁房，所有骗取的钱财均用于挥霍享受了……
案件即将提起公诉时，又一名被害人出现了，涉案数额达65万元。由于这起事实证据不足，检察机关只能要求侦查机关继续侦查……
李龙编造能够低价购买回迁房的事实，隐瞒早已不是拆迁员身份的事实，骗取他人特别巨大财物的行為，触犯了我国刑法第二百六十六条之规定，已构成诈骗罪。2011年3月10日，李龙因犯诈骗罪被北京市西城区法院判处有期徒刑十三年。（文/张文秀）
民生
上门回访 情暖民心
4月16日上午，广东省广州市萝岗区检察院副检察长胡国平带领控申科干警吴立胜、法警大队干警雷际华起了个大早，驱车500多公里赶往湖南省道县蚣坝镇下湖洞村，对廖明和家属不服不起诉马志权涉嫌交通肇事的申诉复查案进行回访。
2007年6月，廖明和因交通事故死亡，肇事司机逃逸，后公安机关呈送萝岗区检察院审查起诉的该案犯罪嫌疑人马志权，却因事实不足，证据不足，萝岗区检察院依法对其作出存疑不起诉的决定。
被害人廖明和的家属不服检察机关的决定，2010年，廖明和的弟弟廖明利来到该院，要求对该案进行复查。经过控申部门认真细致的调查取证，萝岗区检察院认为现有证据无法认定马志权就是该案的肇事司机。
因被害人廖明和的家境十分贫寒，廖明和交通事故去世后，妻子离家出走至今下落不明，留下一双尚未成年的儿女与年过七旬的父母相依为命。该院控申部门一方面答复刑事被害人家属复查的结果，另一方面启动了刑事被害人救助制度，白建国检察长亲自协调，为该案被害人争取到了刑事救助金2万元，特派检察干警送去被害人远在湖南的老家。
4月17日，当胡国平副检察长来到死者廖明和家中，又一次将萝岗区检察院干警的捐款和区委政法委救助金共22695元人民币送到廖明和父母手中。老人一眼就认出了去年通过视频接访了他们的胡国平，认出了这是第二次来到他们家的萝岗区检察院检察干警吴立胜、雷际华。
在破旧土砖房里，死者廖明和的双亲满含热泪地向萝岗区检察院送上了“深切关怀 心系百姓”的锦旗，并一再表示“萝岗区检察院对我们全家很负责，你们的工作令我们全家信服，非常感谢萝岗区检察院的帮助”。胡国平副检察长鼓励廖上福老人家积极生活，照顾好两个孙子的学业，培养他们成为对社会有用的人。
（文/蒋佳伽陈卓文 刘科）
看守所里搭建廉政平台
近日，甘肃省玉门市检察院职务犯罪预防和监所科检察官利用玉门市看守所首个“社会开放日”，组织并带领玉门市国税局45名干部职工到看守所接受了一次真切生动的廉政警示教育，为增强税务干部法律意识、风险意识和遵守法律法规的自觉性，更好地促进依法治税和依法行政起到了积极的作用。
甘肃省玉门市国税局干部职工在看守所民警的引导下依次参观了玉门市看守所审讯室、律师会见室、禁闭室等监管场所，并进入监区观看了监控视频，通过巡道观看了监室，亲眼目睹在押人员的生活、学习情况。
在参观过程中，检察官不时以案说法，向玉门国税局干部职工讲解有关法律法规，解答疑问，使国税局干部职工切身感受到铁窗换自由的警示意义。
参观结束后，玉门市国税局干部职工一致表示，要不断强化学习，遵纪守法，廉洁自律，进一步提升自身的党性修养、思想觉悟，不为钱所惑，不为利所诱，树立正确的人生观、权力观、利益观，牢记使命，树立全心全意为人民服务的意识，建立预防工作的长效机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线。（文/茹小燕 李晓敏）
基层
推行释法说理提升执法公信力
年初以来，黑龙江省东宁县检察院积极探索建立释法说理机制，在侦查监督环节积极开展释法说理工作，有效促进了公正廉洁执法和执法公信力的提升。
一是实行不捕案件释法说理。对所有不捕案件，特别是证据不足和不构成犯罪的案件，进行认真分析论证，分别向办案机关和案件当事人解释说明采取不捕措施的法律依据、事实根据、犯罪嫌疑人的悔罪表现、受害人的态度及决定不捕后的跟进措施等理由。
二是实行逮捕案件释法说理。对犯罪嫌疑人决定逮捕的，分别向侦查机关、公诉部门说明综合分析证据形成的总体认识、具体证据的证明力、各种证据的相互印证等情况，让公诉部门和办案单位诉前即了解逮捕的原因和法律依据，为下一步起诉工作打好基础。
三是实行补查提纲释法说理。对证据不足不予批捕的案件，列出补查提纲，并向办案单位逐条说明补查的原因和法律依据，既为办案单位进一步侦查提供了方向，又消除了公安机关对侦监部门在认识上的误区。
四是实行要求说明不立案理由和要求立案案件释法说理。对侦监部门发现的遗漏罪线索，侦监部门及时发出要求说明不立案理由通知书或要求立案通知书，并就通知书的内容及法律依据向办案单位详尽解释，保证监督立案的质量和效率。通过多角度释法说理，既达到了让当事人理解，让嫌疑人服气的效果，又方便了侦查和公诉环节的工作。（文/臧玉龙崔为好）
考评
建立公平合理的业绩评价制度
近年来，黑龙江省牡丹江市爱民区检察院积极探索公平合理的业绩评价制度，创新绩效考核模式，努力提升检察工作核心竞争力，去年还被授予“全国先进基层检察院”称号。
一、建章立制，硬化任务。该院建立相互配套、紧密衔接、约束有力的绩效管理制度体系，制定了《工作目标任务实施方案》、《目标考核分解制度》以及《目标考核督查制度》等，实现了与省、市院目标任务的有效衔接。将绩效管理与目标管理紧密结合，出台《干警绩效考核暂行办法》、《绩效考核托管制度》、《廉政勤政保金制度》等，充分发挥了绩效管理在促进目标工作中的作用。
二、分岗定标，分职考核。该院从精干、效能的原则出发，编制岗位职位说明，明确各部门各岗位的职位关系、职责范围、责任承担等，做到岗位描述清晰，岗位职责明确。根据各层次岗位要求和职能的不同特点分别设计考核要素，制定与职位要求相匹配的绩效考核细则，确定具体的考核内容和评价标准。如对一般干警，突出了具体执行能力与主观能动性的考评；对中层以上干部，在表率性、组织领导力和创新力等方面提出了更高的考核标准；对部门负责人，则特别体现了“一岗双责”的具体要求。分职位进行考核较好地解决了不同职务层次、不同部门和不同性质工作之间无法比较的问题，便于科学地考核评价。
三、行为记实，注重过程。该院以行为记实为基点，以绩效评价为重点，以责任奖惩为支点，设置网上绩效考评管理系统，推行“检察系统网上绩效考评”和“公务员平时考核记实”制度，每名干警均要预列年度及当月工作计划、逐项填写工作完成时限、完成情况、未完成原因等，每周、每月进行工作审核，每季度按照任务量、完成质量、工作态度、工作效率、遵章守纪情况等项目为干警进行量化打分，作为年终公务员考核和目标考评的主要依据。
四、互动反馈，优化结果。该院为进一步优化考核结果，建立了层级、互动式的绩效反馈机制。每月网上发布考评通告，确保干警对考核结果的知情权；每季度层级分析考核结果，从干警到绩效单元直至院党组均要自行分析绩效结果。（文/韩兵 赵涤非）
队伍
主题教育实践活动注重实效
为进一步深化“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，5月6日，河南省三门峡市检察院第二批40余名干警在检察长张永键的带领下奔赴陕北，零距离感受延安精神，进一步坚定“立检为公、执法为民”的政治信念，不断增强干警的凝聚力和战斗力。
抵达延安后，该院组织干警到延安党校聆听该校副校长刘光生所作的《党中央在延安13年》的党史课。为他们广泛开展“解放思想找差距，创新发展争一流”和“为什么入党、为什么从检、为什么奋斗”大讨论，通过“领导点，群众议，相互帮”等形式，围绕提升服务大局水平，提高自身业务素质和增强创新发展能力等方面，对照岗位职责找差距，破除固步自封、小进即满的思想，树立再创第三届“全国文明单位”的勇气和信心。
该院近年来倡导“艰苦奋斗”理念。主动克服在执法作风中简单粗暴、不规范、不文明，违反办案纪律，侵犯当事人合法权益等行为，避免越权办案，借办案插手经济纠纷，利用检察权吃拿卡要、进行隐形经商以及在遵守各项规章制度和工作纪律中有令不行、有禁不止，不按时上下班，工作日中午饮酒，开特权车、霸道车、酒后驾车、公车私用等问题。
与此同时，他们把发扬延安精神激发出来的的工作热情转化为反腐查案的动力，围绕查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，重大责任事故和群体性事件涉及的职务犯罪案件，围绕侵占各种惠农补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金的“涉农”案件以及治理商业贿赂等问题加大查办力度。到目前为止，该院共立贪污贿赂案件18件22人，大案13件16人，大案率72.7%；渎职侵权案件7件22人。其中特大案件5件17人，重大案件1件2人，重特大案件率86.4%。（文/王飞 摄影/胡彬）
案例
物流公司内鬼难防
2011年4月1日，愚人节，河南省郑州市第一看守所。郑州市管城区检察院的检察官提审了一位特殊的犯罪嫌疑人。他就是在河南中原创新物流有限公司的内鬼——徐恩成。
徐恩成出生在河南南阳的一个农村家庭，从小靦腆内向，见人从不多话，总是沉默寡言。本来朴实、木讷的性格却被村里人认为是 “不会混”、“吃不开”、 “没什么大出息”。
2007年12月，徐恩成来到在外做物流生意多年的堂哥徐恩庆所创办得河南中原创新物流有限公司工作。为了能留在城市生活，也为了能不再遭父亲白眼，更为了能在村里扬眉吐气，在之后的大半年中，徐恩成铆足了干劲，不怕吃苦，踏实工作。在堂哥的提携下，2008年8月，徐恩成被河南中原创新物流有限公司派往下属的虞城分部做会计，总揽财务事项。按照总部的管理规定，分部财务人员为总部直接派遣，直接对总部负责，分部人员无权过问。至此，徐恩成掌握了虞城分部的财务大权。
然而，2009年10月，由于婚姻失败的打击，徐恩成迷上了网络游戏。为了筹集资金购买游戏装备，徐恩成“急中生智”，谎称部分提货人当天没有提货，只将少部分货款入账，将剩下的货款拿去购买了“装备”。第二天，做贼心虚的徐恩成急忙用第二天的货款填补了第一天的财务漏洞，而剩下的部分货款则又被徐恩成当天上网所用。第三天，徐恩成如法炮制，填补了第二天的财务漏洞并去上网……在短短的10个月的时间中，财务漏洞如滚雪球一样越滚越大，直到2011年1月，徐恩成竟然先后侵占公司财产28万之多！
2011年春节过完后，自知闯祸的徐恩成以各种借口躲在家中不去上班，直到年后公司总部派人到虞城分部查账才发现巨额资金漏洞，遂报警。
2011年3月，徐恩成被刑事拘留。4月，徐恩成以职务侵占罪被管城区人民检察院批准逮捕。
近年来，作为朝阳产业的现代物流业迅猛发展，国内的物流公司如雨后春笋般涌现。在近一年时间内，河南省郑州市管城区检察院除办理徐恩成职务侵占案之外，还办理另外两起针对物流公司的财务侵权案件。类似案件的犯罪嫌疑人通常是进城打工者，家境不好，一旦面临金钱上的压力，就会铤而走险。
有人说：日防夜防，家贼难防！内鬼作案固然让企业防不胜防，但如果做到严把内部监控关，做好财务管理工作，还是能将资金风险降到最低的。正是中小物流企业在内部财务管理控制体系上的混乱和内控制度的不力，为内鬼提供了滋生的土壤。（文/鲍毅）
成效
检察长开的“处方”
“感谢刘检察长给俺开的处方，俺已经按照您的建议和那名想辞职的销售经理谈话，他表示会继续留在我们公司工作。恳切请求刘检察长经常到我们企业走访，为我们排忧解难！”4月26日8点刚上班，在河南省唐河县检察院，唐河县兴利源电子公司总经理赵紫元紧紧握着检察长刘海恩的手，激动地诉说着。
原来，3月31日，唐河县检察院检察长刘海恩带领党组成员来到县产业集聚区兴利源电子公司，和公司负责人以及职工进行了面对面的交谈，介绍了检察机关的职能和服务企业的内容，同时收集了企业对检察机关和相关职能部门的意见和建议。在座谈中，刘海恩了解到，公司总经理赵紫元正在为销售部门经理提出辞职而感到苦恼，他担心该经理会把商业秘密泄露给竞争对手，导致公司流失长期客户甚至知识产权受到侵害。
“这事你别担心！”刘海恩一边说，一边随手拿出《劳动合同法》，翻到第二十四条，说，“这上面明确规定：‘竞业限制的人员限于用人单位的高级管理人员、高级技术人员和其他负有保密义务的人员。竞业限制的范围、地域、期限由用人单位与劳动者约定，竞业限制的约定不得违反法律、法规的规定。在解除或者终止劳动合同后，前款规定的人员到与本单位生产或者经营同类产品、从事同类业务的有竞争关系的其他用人单位，或者自己开业生产或者经营同类产品、从事同类业务的竞业限制期限，不得超过二年。’建议公司和该销售经理签订竞业禁止协议书，约定辞职者未来二年内不得从事与该产品相关的行业。作为补偿，公司将每月支付他一定的费用。”
随后，刘海恩又约见了那名想辞职的销售经理，和他进行了面谈，打消了他的念头。该经理表示以后会安心地在兴利源电子公司工作。
据了解，该县检察院今年以来共派出检察干警60余人次，走进50多家企业开展法制宣传，提供法律服务，收集整理各类问题8件，已经协调解决6件。（文/牛凌云 黄永霞）
实务
用机制保证办案件质量
黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区检察院侦查监督科以“规范执法行为，促进执法公正”为目标，审查逮捕必须以提高办案质量为核心，通过提高办案质量来切实防范错案的发生。
在刑事案件和职务犯罪案件中，为了排除侦查环节的非法证据，该院强化了对内对外的监督制约措施，从根本上加以解决。加强对公安机关立案和侦查活动的监督，坚决防止侦查阶段出现刑讯逼供、暴力取证、不遵守侦查期限等问题。本着监督不对立，配合不顺拐的原则，事前与公安机关进行沟通，对解决侦查工作中容易出现的一般性违法行为交换意见，建议公安机关注意讲求侦查策略和侦查方法。
除了自身注意保证案件质量外，该院积极研究解决审查批捕案件质量问题，探索和建立了上下一体抓案件质量的工作机制。
首先，建立请示报告制度。对一些重大、疑难、复杂案件，集体通案由分管检察长或检察长主持，侦监部门领导和承办人员参加，必要时邀请公诉和自侦部门相关人员参加，并认真做好记录。对其中分歧较大、把握不准并可能影响定罪定性的案件，提交检委会集体研究决定；对仍把握不准的案件，及时向本级人大和市院请示。
其次，加强个案指导。严把批捕案件质量关，坚持把提高批捕案件质量作为侦查监督工作的生命线，加大对重大疑难案件进行个案指导的力度，组织干警进行座谈评议，一起共同研讨提高案件质量的途径和方法及时总结经验，地指导了工作。
最后，进行质量评议。为防止捕后撤案、不批捕决定的案件发生，定期进行了质量分析，找准问题，剖析原因，提出解决对策。与公诉部门加强联系，及时通报复杂疑难案件的办理情况，共同解决案件中存在的问题进而防止案件质量不高问题的发生。 (文/徐东宁)
研讨
司法保障“十二五规划”
4月25日，北京市检察院举行会议，向全市检察机关部署《关于服务保障“十二五”规划实施的意见》以及《关于深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》。
海淀区检察院、昌平区检察院、怀柔区检察院等三家单位围绕本单位推进三项重点工作取得的经验，作了主题发言。
根据《服务保障“十二五”规划实施的意见》，北京市检察机关将重点加强对知识产权的司法保护，服务率先形成创新驱动的发展格局。北京市检察机关将重点打击侵犯驰名商标、战略性新兴产业和现代服务业商标权、高新技术产业关键核心技术自主知识产权、高端文化创意产业著作权的犯罪行为。服务中关村国家自主创新示范区建设，依法惩处借税收优惠、股权激励等先行先试改革措施举措实施的逃税等导致国有资产流失的犯罪行为。
同时，《意见》中也提出要加强涉农检察工作，打击破坏市场经济秩序犯罪，依法维护城市建设秩序与生态环境，加强对民生诉求的司法保障与救济，深化预防职务犯罪和诉讼监督工作等。（文/杨永浩）
故事
回迁房的诱惑
什么样的骗术会历时六年之久？什么样的骗术将被害人变成“提款机”？原来都是回迁房惹的祸。近日，北京市西城区检察院以被告人李龙涉嫌诈骗罪提起公诉，
李龙，男，1966年出生，2002年至2005年系拆迁人员，其以曾是拆迁员的身份，编造能够代人购买城市回迁房的虚假事实，多次骗取多人钱财。
刘清是第一个被害人。因为岳母的平房位于拆迁范围内，2003年他找到了李龙。李龙让刘清签了一份拆迁安置协议，表示事情已经办好，并以购房款的名义索要了3万元。之后便杳无音信。一晃五六年过去了，刘清吵着要房子，李龙便让刘清看了一份盖了单位公章的拆迁安置协议。趁着刘清高兴，李龙以换大房子的名义又要走3萬元。直到2009年5月刘清至拆迁办查询方知上当。李龙供述：2003年、2009年让刘清签字的协议都是自己私刻单位印章造的假协议……
林静是第二位受害人。经济并不富裕的林静经人介绍认识了李龙，希望李龙利用拆迁员身份，为自己找一名放弃回迁房资格的人，用放弃者的资格购买回迁房，就可以“省下”一笔不小的数目。2005年11月，李龙手持假拆迁安置协议找到林静，索要5万元购房款。自此，直至2009年9月27日，李龙以购房款、疏通关系等诸多理由，不断描述“新房子”的泡沫美景，向林静索要了二十余次钱。林静把家庭多年的积蓄和借款一点点交给了李龙，共计38万余元，但房子至今仍是海市蜃楼。
第三位受害人是李龙的远亲——张兴。他也不具备拆迁资格却想购买回迁房。2003年至2007年1月，李龙利用假安置协议多次索要钱财。由于张兴“盯得”很紧，每次李龙承诺期限到期时，张兴都将钱要回来……直至最后一笔：2007年4月，李龙再次谎称房子“有戏”，张兴就交给了李龙34万元，从此后，这34万元如打了水漂一般不见踪影。
据李龙供述，他根本没有能力给被害人们购买回迁房，所有骗取的钱财均用于挥霍享受了……
案件即将提起公诉时，又一名被害人出现了，涉案数额达65万元。由于这起事实证据不足，检察机关只能要求侦查机关继续侦查……
李龙编造能够低价购买回迁房的事实，隐瞒早已不是拆迁员身份的事实，骗取他人特别巨大财物的行為，触犯了我国刑法第二百六十六条之规定，已构成诈骗罪。2011年3月10日，李龙因犯诈骗罪被北京市西城区法院判处有期徒刑十三年。（文/张文秀）
民生
上门回访 情暖民心
4月16日上午，广东省广州市萝岗区检察院副检察长胡国平带领控申科干警吴立胜、法警大队干警雷际华起了个大早，驱车500多公里赶往湖南省道县蚣坝镇下湖洞村，对廖明和家属不服不起诉马志权涉嫌交通肇事的申诉复查案进行回访。
2007年6月，廖明和因交通事故死亡，肇事司机逃逸，后公安机关呈送萝岗区检察院审查起诉的该案犯罪嫌疑人马志权，却因事实不足，证据不足，萝岗区检察院依法对其作出存疑不起诉的决定。
被害人廖明和的家属不服检察机关的决定，2010年，廖明和的弟弟廖明利来到该院，要求对该案进行复查。经过控申部门认真细致的调查取证，萝岗区检察院认为现有证据无法认定马志权就是该案的肇事司机。
因被害人廖明和的家境十分贫寒，廖明和交通事故去世后，妻子离家出走至今下落不明，留下一双尚未成年的儿女与年过七旬的父母相依为命。该院控申部门一方面答复刑事被害人家属复查的结果，另一方面启动了刑事被害人救助制度，白建国检察长亲自协调，为该案被害人争取到了刑事救助金2万元，特派检察干警送去被害人远在湖南的老家。
4月17日，当胡国平副检察长来到死者廖明和家中，又一次将萝岗区检察院干警的捐款和区委政法委救助金共22695元人民币送到廖明和父母手中。老人一眼就认出了去年通过视频接访了他们的胡国平，认出了这是第二次来到他们家的萝岗区检察院检察干警吴立胜、雷际华。
在破旧土砖房里，死者廖明和的双亲满含热泪地向萝岗区检察院送上了“深切关怀 心系百姓”的锦旗，并一再表示“萝岗区检察院对我们全家很负责，你们的工作令我们全家信服，非常感谢萝岗区检察院的帮助”。胡国平副检察长鼓励廖上福老人家积极生活，照顾好两个孙子的学业，培养他们成为对社会有用的人。
（文/蒋佳伽陈卓文 刘科）