【摘 要】
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<正>在常识上,土地流转没有任何特别之处。从产品市场到要素市场,本来就没有什么不可逾越的界限。政府有权转让国有土地使用权,农民当然也有权转让集体土地使用权。无论在经
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<正>在常识上,土地流转没有任何特别之处。从产品市场到要素市场,本来就没有什么不可逾越的界限。政府有权转让国有土地使用权,农民当然也有权转让集体土地使用权。无论在经验上还是在逻辑上,土地流转自然之极,本不值得大惊小怪。可是一旦进入"上层建筑",土地流转立马惊天动地。好像是多了不得的一件大事,特别是那些"无立锥之地的失地农民",很容易揭竿而起、闹到天下大乱。结果就是土地问题"两张皮"。一方面,伴随农产品和城市国有土地的市场化,农地市场化
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