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在污染物排放总量控制的政策框皋下。要实现社会生产重大化。就必须提高排污企业和行业的排放绩效．现行的排污收费制度只时污染物排放当量收费而没有考虑污染物排放绩效。这一政策在改善企业环境行为方面的作用尚未发挥到极致。将排放绩效指标引入排污收费制度，鼓励排放绩效高的企业发展。抑制排放绩效低的企业发展。将使排污收费政策的作用从对污染物排放的总量控制转变为在污染物排放总量控制下对环境容量资源的有效配置。通过污染物排放量在各生产者之间的有效分配实现社会生产重大化。