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对于家门口的南海，迄今为止仍没有一家旅行社获得运营资格——“不要说带团登岛了，就是组织游客出海一趟都很难”。
据在此有过潜水经历的人说，“永兴岛附近一半是水，一半是鱼，海底繁茂的珊瑚给人一种置身马尔代夫的错觉”。
“未曾绽放即枯萎”，这是不少旅游开发人士对南海旅游现状的评价。评价很有些悲观色彩，但事实却也如此——由于始终被“领土争端”之内的问题困扰，南海旅游始终是一个“雷池”，让人难以逾越。
南海旅游资源丰富，它的美景甚至写进了小学课本，“这里的海水五光十色，瑰丽无比：有深蓝的，淡青的，绿的，淡绿的，杏黄的……”但是占尽先机，尝到旅游开发甜头的却是南海周边的邻国。而我们要想面朝大海，尽情享受南海美景，还只能去到越南、马来西亚、菲律宾……
时至今日，万里海疆、无限风光依然只能远眺——现实终究惹人叹息。
南海旅游，邻国已捷足先登
发展海洋旅游有两个先决条件：第一，要有不受污染、层次丰富的旅游资源；第二，适宜的气候。对于这两个条件而言，中国南海无疑是满足的，尤其是其中的西沙、南沙诸岛，风景之美远超人们的想象。
毗邻南海的周边邻国，如菲律宾、越南、马来西亚等国，海洋旅游其实都很发达。比如菲律宾，它国土西南部的巴拉望岛濒临南海，旅游开发很早，每年都能吸引上百万度假游客，创造的旅游收入能占到菲律宾全国的3成左右。而巴拉望的繁荣，很大程度上就是“近水楼台先得月”，在南海上做足了文章——因海水能见度高、水下珊瑚景观壮美，这里的潜水旅游项目在亚洲首屈一指。此外，巴拉望的海钓也很有名，世界海钓锦标赛曾多次把主会场设在这里。
从整个南海地区的海洋旅游来看，菲律宾已抢占先机，但近几年越南也不甘示弱——2007年，越南旅游部门将金瓯半岛、富安省外海的许多岛屿列为未来越南旅游发展的“优先区域”，在距金瓯半岛直线距离约100公里的昆山岛上，大批海滨度假村已破土动工。
“现在（南海）周围国家都在打南海的主意，开发旅游，可我们自己的南海旅游几十年来都止于三亚，其他地方基本没什么发展”，37岁的海南人王豪是三亚一家潜水俱乐部的负责人，2012年4月，一条消息突然传来——短期内，海南省准备开放南海（西沙）旅游，行业嗅觉极其灵敏的他立刻乘船出海，为将来可能展开的旅游项目摸底探路。
4月底，一行人从三亚出发，历时半月在西沙转了一大圈，“尽管是土生土长的海南人，但说实话，我以前还真没有‘下南海’，走这么远。”海疆之美让王豪大感意外，“尤其是清晨和傍晚的时候，阳光照射在海面上，色彩迷离，船舱左侧的大海绿、黄相交，右侧则是大片深蓝。因为空气透明度极高，视线可以轻易地投到遥远海平线外的沙岛上。行船途中，当船首劈开水面，大群飞鱼总会被惊扰，闪着银光噼噼啪啪跃出海面，贴着舱壁滑翔出七八米远。与此同时，总会有海鸥、鲣鸟从高空俯冲下来，一口叼住飞鱼，又一飞冲天。”
“西沙有很多无人沙岛，风景真美，随便拍一张下来就能作电脑桌面，可惜现在因为管制，不是每个岛屿都能登上……如果能投入资金，把软硬件设施配套起来，再稍加包装，这些岛屿都能赶上泰国普吉岛。到时候何必再到国外去度假呢，就到我们自己的南海，足够了”。这一圈行程下来，王豪热情迸发，简直想立即动手进军南海旅游——“可我们说了不算，一切还要看国家政策，政策说动我们才能动。西沙、南海现在还是比较敏感的，旅游开发下一步怎么办，制约的因素其实很多，但关键还是看政策。”
游移不定的国家政策
在海南旅游行业内流传着一句老话，“出国易，到南海难”，过去30年间海南旅游蓬勃发展，出境游、入境游人数增长率都要高于全国平均水平。可对于家门口的南海，迄今为止仍没有一家旅行社获得运营资格——“不要说带团登岛了，就是组织游客出海一趟都很难”。
不过，转机似乎在2012年4月24日突然乍现，这天，由海南省委常委主持的海南省旅游工作会议明确表示：2012年之内，南海（第一步是西沙）旅游必须开通，并透露各项准备事宜都在按“倒计时”的方式安排。此前的2011年11月，海南省交通厅已批准了海南海峡航运股份有限公司海口－三亚－西沙北礁航线的运营资质。
会议的表态立即引起了坊间热议，不少旅行社甚至已经开始打起了“暗战”——谁能成为南海旅游的领头羊，抢占先机，那么一旦将来南海旅游全面铺开，自己的优势将不言而喻。
就在旅游业界秣马厉兵之际，一条来自国家旅游局的消息却如同一瓢冷水，泼在了刚刚燃起的星星之火上。2012年5月初，国家旅游局在回应媒体对“开放南海（西沙）旅游”的咨询时明确表明：短时间内并无开发旅游的规划，希望社会各界不要“妄加揣测”，断章取义。就连原本信誓旦旦，发愿将大力支持南海旅游的海南旅游发展委员会也突然转了方向，缄口不谈下一步的开发规划。南海旅游一下子陷入“官冷民热”的尴尬局面。
为何官方的态度变得如此谨慎？是南海敏感的“主权”问题，还是基于旅游软硬件设施，抑或环保角度的考虑？原本前途明朗的南海旅游，忽然夹杂了许多吊诡的味道。
“南海旅游的第一步是西沙群岛，自古以来西沙群岛就是中国的领土。在现时的南海争端中，完全没有争议的就是西沙群岛”，军事专家尹卓曾表示，根据国际法的领土先占原则：第一，首先发现和命名；第二，首先实施管辖权和行使主权；第三，首先经营和开发。开发旅游就是经营开发的一个部分，对宣示我们的主权、巩固我们在南海、西沙的存在是大有好处的。在2012年更早一些时候，国家旅游局一位副局长接受媒体采访时也说：开展西沙旅游可以有利于守边护防，强化我们主权的存在，也有利于中国南海其他岛屿问题的解决。由此可见，西沙、南海的主权在我，旅游开发不应该受此制约。
那是不是软硬件设施的不足，导致南海旅游短期内无法开展呢？根据来自行业内的观点，原因也不是这样。“南海旅游可以有多种形式，先可以是豪华游轮观光游，乘坐游船参观海岛、海景，游客可以在船上钓鱼等，这种旅游形式可以满足人们对南海的好奇心——毕竟绝大多数人中国都没下过南海。待将来条件一步步成熟，再慢慢开发登岛游、深度游”，海南旅游界的一些人士曾“越俎代庖”，先期理出了南海旅游的发展步骤。可就现在的情况看来，他们的热心恐怕要暂时落空了。 数百万平方公里的旅游空白
从海域面积看，中国是一个不折不扣的海洋大国，可与之不相配的是，中国的海洋旅游发展却相当滞后。椰岛、邮轮、白沙滩，但凡看到这些海洋旅游的经典搭配，国人一定会认为：这是东南亚的某个旅游胜地吧？泰国、越南，还是马来西亚？殊不知，中国南海里的风光可要远比这些国家强得多。
中国有四大领海——渤海、黄海、东海和南海。其中渤海、黄海的纬度较高，冬季寒冷封冻，海面上又缺少较大的岛屿，所以旅游开发的潜力不大，主要景点也多位于沿海；东海纬度适中，岛屿众多，但风景大多集中在台湾岛和澎湖列岛，出于某些特殊原因，这里的海洋旅游我们也较难参与。
剩下的就只有南海了。南海的风光，还真与中国其他地方大不同——数百万平方公里的广袤能给每个初到者留下深刻印象。这里的海水很深（不像黄海，平均水深只有四五十米），透明度高，轻轻一眼就能看到数十米深的水下。当乘船从海南出发，向南渐渐深入南海腹地，从船上遥看一些不知名的小岛，感觉十分惬意。它们的海拔只有数米，远看岛上平坦，树木很多，犹如突然冒出海面的绿色屏障。
大多数海岛上都没有人居住，除了渔民，长年累月游人罕至。目前整个南海地区，只有西沙永兴岛偶有人上岛观光，但由于补给的原因，游人最多两、三天就必须离开。尽管停留时间很短，但这走马观花、惊鸿一瞥也足以让人倾倒。
永兴岛是南海岛礁风光的范本。整个永兴岛仿佛一座热带植物园，越靠近岛的中心地带树木越高，反之越矮，各种热带树木生长其间，同时也引来了无数鸟类。据统计，永兴岛上共栖息着60多种，近10万只鸟类，密度之高即使内陆地区也很难企及。岛屿沿岸沙滩绵白、海水纯净，鱼多得数不清，据在此有过潜水经历的人说，“永兴岛附近一半是水，一半是鱼，海底繁茂的珊瑚给人一种置身马尔代夫的错觉。”
目前南海上可以“捎带”游客的线路，最远只能到达永兴岛，而担任运营任务的船只也不是客轮而是一艘补给轮。此前，海南省曾拟定由豪华客、货混装船“椰香公主号”担任前期旅游客运。椰香公主号船长140米，可搭载旅客800名，海上航速每小时20海里，如果能投入运营，必将大大改善现有的客运条件。“现在南海的旅游条件只能说艰苦，如果能评分的话，这里的风景指数能排满分五星，但路途艰苦程度同样也是五星。如果没有大型邮轮提供运力，比如‘椰香公主号’，南海旅游最多只能到达西沙，再远一般人受不了”，然而，最终“椰香公主号”的运营许可还是没能获得批准，这令不少海南旅游部门的官员都感到遗憾。
国家层面的南海旅游规划，现时仍在云遮雾罩中，中国普通民众与“本土最美海洋旅游”间的距离依旧遥不可及。
家门口的南海，何时才能向我们敞开胸怀？
据在此有过潜水经历的人说，“永兴岛附近一半是水，一半是鱼，海底繁茂的珊瑚给人一种置身马尔代夫的错觉”。
“未曾绽放即枯萎”，这是不少旅游开发人士对南海旅游现状的评价。评价很有些悲观色彩，但事实却也如此——由于始终被“领土争端”之内的问题困扰，南海旅游始终是一个“雷池”，让人难以逾越。
南海旅游资源丰富，它的美景甚至写进了小学课本，“这里的海水五光十色，瑰丽无比：有深蓝的，淡青的，绿的，淡绿的，杏黄的……”但是占尽先机，尝到旅游开发甜头的却是南海周边的邻国。而我们要想面朝大海，尽情享受南海美景，还只能去到越南、马来西亚、菲律宾……
时至今日，万里海疆、无限风光依然只能远眺——现实终究惹人叹息。
南海旅游，邻国已捷足先登
发展海洋旅游有两个先决条件：第一，要有不受污染、层次丰富的旅游资源；第二，适宜的气候。对于这两个条件而言，中国南海无疑是满足的，尤其是其中的西沙、南沙诸岛，风景之美远超人们的想象。
毗邻南海的周边邻国，如菲律宾、越南、马来西亚等国，海洋旅游其实都很发达。比如菲律宾，它国土西南部的巴拉望岛濒临南海，旅游开发很早，每年都能吸引上百万度假游客，创造的旅游收入能占到菲律宾全国的3成左右。而巴拉望的繁荣，很大程度上就是“近水楼台先得月”，在南海上做足了文章——因海水能见度高、水下珊瑚景观壮美，这里的潜水旅游项目在亚洲首屈一指。此外，巴拉望的海钓也很有名，世界海钓锦标赛曾多次把主会场设在这里。
从整个南海地区的海洋旅游来看，菲律宾已抢占先机，但近几年越南也不甘示弱——2007年，越南旅游部门将金瓯半岛、富安省外海的许多岛屿列为未来越南旅游发展的“优先区域”，在距金瓯半岛直线距离约100公里的昆山岛上，大批海滨度假村已破土动工。
“现在（南海）周围国家都在打南海的主意，开发旅游，可我们自己的南海旅游几十年来都止于三亚，其他地方基本没什么发展”，37岁的海南人王豪是三亚一家潜水俱乐部的负责人，2012年4月，一条消息突然传来——短期内，海南省准备开放南海（西沙）旅游，行业嗅觉极其灵敏的他立刻乘船出海，为将来可能展开的旅游项目摸底探路。
4月底，一行人从三亚出发，历时半月在西沙转了一大圈，“尽管是土生土长的海南人，但说实话，我以前还真没有‘下南海’，走这么远。”海疆之美让王豪大感意外，“尤其是清晨和傍晚的时候，阳光照射在海面上，色彩迷离，船舱左侧的大海绿、黄相交，右侧则是大片深蓝。因为空气透明度极高，视线可以轻易地投到遥远海平线外的沙岛上。行船途中，当船首劈开水面，大群飞鱼总会被惊扰，闪着银光噼噼啪啪跃出海面，贴着舱壁滑翔出七八米远。与此同时，总会有海鸥、鲣鸟从高空俯冲下来，一口叼住飞鱼，又一飞冲天。”
“西沙有很多无人沙岛，风景真美，随便拍一张下来就能作电脑桌面，可惜现在因为管制，不是每个岛屿都能登上……如果能投入资金，把软硬件设施配套起来，再稍加包装，这些岛屿都能赶上泰国普吉岛。到时候何必再到国外去度假呢，就到我们自己的南海，足够了”。这一圈行程下来，王豪热情迸发，简直想立即动手进军南海旅游——“可我们说了不算，一切还要看国家政策，政策说动我们才能动。西沙、南海现在还是比较敏感的，旅游开发下一步怎么办，制约的因素其实很多，但关键还是看政策。”
游移不定的国家政策
在海南旅游行业内流传着一句老话，“出国易，到南海难”，过去30年间海南旅游蓬勃发展，出境游、入境游人数增长率都要高于全国平均水平。可对于家门口的南海，迄今为止仍没有一家旅行社获得运营资格——“不要说带团登岛了，就是组织游客出海一趟都很难”。
不过，转机似乎在2012年4月24日突然乍现，这天，由海南省委常委主持的海南省旅游工作会议明确表示：2012年之内，南海（第一步是西沙）旅游必须开通，并透露各项准备事宜都在按“倒计时”的方式安排。此前的2011年11月，海南省交通厅已批准了海南海峡航运股份有限公司海口－三亚－西沙北礁航线的运营资质。
会议的表态立即引起了坊间热议，不少旅行社甚至已经开始打起了“暗战”——谁能成为南海旅游的领头羊，抢占先机，那么一旦将来南海旅游全面铺开，自己的优势将不言而喻。
就在旅游业界秣马厉兵之际，一条来自国家旅游局的消息却如同一瓢冷水，泼在了刚刚燃起的星星之火上。2012年5月初，国家旅游局在回应媒体对“开放南海（西沙）旅游”的咨询时明确表明：短时间内并无开发旅游的规划，希望社会各界不要“妄加揣测”，断章取义。就连原本信誓旦旦，发愿将大力支持南海旅游的海南旅游发展委员会也突然转了方向，缄口不谈下一步的开发规划。南海旅游一下子陷入“官冷民热”的尴尬局面。
为何官方的态度变得如此谨慎？是南海敏感的“主权”问题，还是基于旅游软硬件设施，抑或环保角度的考虑？原本前途明朗的南海旅游，忽然夹杂了许多吊诡的味道。
“南海旅游的第一步是西沙群岛，自古以来西沙群岛就是中国的领土。在现时的南海争端中，完全没有争议的就是西沙群岛”，军事专家尹卓曾表示，根据国际法的领土先占原则：第一，首先发现和命名；第二，首先实施管辖权和行使主权；第三，首先经营和开发。开发旅游就是经营开发的一个部分，对宣示我们的主权、巩固我们在南海、西沙的存在是大有好处的。在2012年更早一些时候，国家旅游局一位副局长接受媒体采访时也说：开展西沙旅游可以有利于守边护防，强化我们主权的存在，也有利于中国南海其他岛屿问题的解决。由此可见，西沙、南海的主权在我，旅游开发不应该受此制约。
那是不是软硬件设施的不足，导致南海旅游短期内无法开展呢？根据来自行业内的观点，原因也不是这样。“南海旅游可以有多种形式，先可以是豪华游轮观光游，乘坐游船参观海岛、海景，游客可以在船上钓鱼等，这种旅游形式可以满足人们对南海的好奇心——毕竟绝大多数人中国都没下过南海。待将来条件一步步成熟，再慢慢开发登岛游、深度游”，海南旅游界的一些人士曾“越俎代庖”，先期理出了南海旅游的发展步骤。可就现在的情况看来，他们的热心恐怕要暂时落空了。 数百万平方公里的旅游空白
从海域面积看，中国是一个不折不扣的海洋大国，可与之不相配的是，中国的海洋旅游发展却相当滞后。椰岛、邮轮、白沙滩，但凡看到这些海洋旅游的经典搭配，国人一定会认为：这是东南亚的某个旅游胜地吧？泰国、越南，还是马来西亚？殊不知，中国南海里的风光可要远比这些国家强得多。
中国有四大领海——渤海、黄海、东海和南海。其中渤海、黄海的纬度较高，冬季寒冷封冻，海面上又缺少较大的岛屿，所以旅游开发的潜力不大，主要景点也多位于沿海；东海纬度适中，岛屿众多，但风景大多集中在台湾岛和澎湖列岛，出于某些特殊原因，这里的海洋旅游我们也较难参与。
剩下的就只有南海了。南海的风光，还真与中国其他地方大不同——数百万平方公里的广袤能给每个初到者留下深刻印象。这里的海水很深（不像黄海，平均水深只有四五十米），透明度高，轻轻一眼就能看到数十米深的水下。当乘船从海南出发，向南渐渐深入南海腹地，从船上遥看一些不知名的小岛，感觉十分惬意。它们的海拔只有数米，远看岛上平坦，树木很多，犹如突然冒出海面的绿色屏障。
大多数海岛上都没有人居住，除了渔民，长年累月游人罕至。目前整个南海地区，只有西沙永兴岛偶有人上岛观光，但由于补给的原因，游人最多两、三天就必须离开。尽管停留时间很短，但这走马观花、惊鸿一瞥也足以让人倾倒。
永兴岛是南海岛礁风光的范本。整个永兴岛仿佛一座热带植物园，越靠近岛的中心地带树木越高，反之越矮，各种热带树木生长其间，同时也引来了无数鸟类。据统计，永兴岛上共栖息着60多种，近10万只鸟类，密度之高即使内陆地区也很难企及。岛屿沿岸沙滩绵白、海水纯净，鱼多得数不清，据在此有过潜水经历的人说，“永兴岛附近一半是水，一半是鱼，海底繁茂的珊瑚给人一种置身马尔代夫的错觉。”
目前南海上可以“捎带”游客的线路，最远只能到达永兴岛，而担任运营任务的船只也不是客轮而是一艘补给轮。此前，海南省曾拟定由豪华客、货混装船“椰香公主号”担任前期旅游客运。椰香公主号船长140米，可搭载旅客800名，海上航速每小时20海里，如果能投入运营，必将大大改善现有的客运条件。“现在南海的旅游条件只能说艰苦，如果能评分的话，这里的风景指数能排满分五星，但路途艰苦程度同样也是五星。如果没有大型邮轮提供运力，比如‘椰香公主号’，南海旅游最多只能到达西沙，再远一般人受不了”，然而，最终“椰香公主号”的运营许可还是没能获得批准，这令不少海南旅游部门的官员都感到遗憾。
国家层面的南海旅游规划，现时仍在云遮雾罩中，中国普通民众与“本土最美海洋旅游”间的距离依旧遥不可及。
家门口的南海，何时才能向我们敞开胸怀？