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耕地外部性价值具有生态涵养和社会保障的正外部性效益,耕地的特殊公共产品属性,使耕地外部性价值难以形成一般的市场均衡供需关系,导致耕地外部性价值的供给困境.消除耕地外部性价值供给困境的关键在于构建耕地外部性价值内部化的有效机制,为农民提供外部性价值供给的必要生产条件,切实完善耕地外部性价值补偿机制.