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解决“三农问题”的核心是解决农村教育落后问题。农业要发展，农村要进步，农民要致富，关键在人才；人才的培育，关键在教育。而农村教育的落后，其根本在于教师素质问题。加快农村中小学教师队伍建设，是提高农村教育质量的基础与关键。
农村师资队伍建设的重要性
社会职能是教育的一个重要职能 上世纪20年代，晏阳初、陶行知、黄炎培、梁漱溟等一大批教育家，形成了丰富的乡村教育思想，并作过了乡村教育的实验。他们认为，农村学校不仅要把学校自身办好，而且也应该积极参与乡村改造与建设工作，农村教育应从封闭性走向开放，扩大农村学校的影响力，发挥农村学校的辐射作用。当前，农村学校在乡村建设中，实际上处在一个边缘化的位置。这应引起重视与深思。
农村教师应在建设社会主义新农村中发挥重要作用 教师是农村中的知识群体。他们不仅是一种先进生产力，而且是农村文化传播与创新的主导力量。他们能够向农民及时传达政府意愿与党的方针政策，是一种增强民族自信心与凝聚力的潜在力量。农村教师在农村创造财富，开创文明、高尚、先进的社会风气，他们动员与发动农民，组织建设与塑造一个新的农村精神，在乡村教育和乡村建设中起支撑的作用。除日常的学校教育外，农村学校要重视农民的教育与培训。因为，建设社会主义新农村，农民是主体。农民主体作用的发挥，要抓住两个关键环节，一是要把农民组织起来；二是要使农民接受现代教育、包括公民教育、传统文化与现代文化教育、职业技术教育、地方文化传统教育、环境保护教育、法律教育等，使农民成为既尊重优秀文化传统，又具有现代意识、觉悟与知识的现代农民，让农民把命运真正掌握在自己手里。
加强县级教师进修学校建设
增加资金投入，确保建设与发展的经费 县级教师进修学校是一个县基础教育的母机。它的功能发挥得好坏，直接关系到一个县基础教育发展的快慢。因此，必须把县级教师进修学校纳入中小学的管理范畴，同时，地方财政应确定专项资金投入机制。
坚持少而精，建设一支精干的专兼职教师队伍 进修学校的教师要有较高的理论素养和较强的农村教育实践能力。要建设一支人数少、素质高、能力强的专职教师队伍，并根据中小学教师培训的需要，在县域范围内选择理论素质高、教学能力强的优秀中小学教师作为兼职教师，此外，与高等院校建立紧密的业务联系，定期或不定期聘请高等学校的专家讲学，选派优秀教师到高等院校参加培训，最终形成一支校内外结合、专兼职结合、开放型的教师培训队伍。
择优选拔，加强县级教师进修学校领导班子建设 要选拔理论水平高、业务能力强、管理经验丰富、懂得中小学教师在职培训特点与规律的优秀人才；组建县级教师进修学校领导集体，提高县级教师进修学校领导班子的业务水平和管理水平。
提高研培水平 坚持实效性、开放性原则，面向农村中小学广大教师，针对教学改革实际，提高教师进修学校的培训、教研和科研水平。教师进修学校应为每一位参加培训的教师创造更好的条件，使每一位教师都能“进得来、学得成、用得上”，做到培训、教研和科研有机结合，并提高现代教育技术与培训、教研和科研的整合水平，提高研培质量。县级教师进修学校必须紧紧围绕素质教育和课程改革，通过培训、教研、科研等活动，转变农村中小学教师的教育观、教学观、课程观，以培促改、以研促改。
在师资培训中加强人文教育
人文素养会深刻影响到一个社会的治乱、兴衰，而且通过塑造一个民族的文化品格和文化精神，对这个民族的发展产生深远的影响。农村中小学教师人文素质的高低直接影响着学生，会对民族的未来，产生深远影响。当前进行的课程改革，是一次深刻的教育变革，是一次教育的革命。任何一次变革，必须有正确的人文导向，否则课改就不会成功。
增强三种意识 其一，在教师培训中要营造浓厚的忧患意识，增强全体教师的紧迫感。教师必须有深刻的忧患意识，才能培养出高素质的建设者和接班人。其二，教师要有创新意识，要克服传统思维不足，大胆探索新的教学方法，善于引导、诱导、疏导学生的思维，善于集中和调动集体思维的智慧，鼓励学生大胆想象，积极动手操作。其三，教师必须有超前的意识，在教学内容、方法、手段等方面进行创新，培养出的学生才能适应未来社会的需求。
加强人文知识的学习 一是要加强优秀文学作品的阅读，把读书作为教师生活的组成部分，丰富教师的思想，对学生实现正确的精神导向。二是要加强中国传统文化经典的学习，把经典的学习作为中小学教师继续教育的一部分内容，重点学习《论语》《老子》等经典著作。三要加强思维科学和哲学的学习。在教育教学改革中，教师要形成自己的风格、特色，除了大胆实践外，还必须不断提高理论思维；从学生学习的角度看，要提高学生的实践能力和创新精神，必须让学生掌握科学的思维方法。此外，要帮助教师更全面地认识客观世界，形成科学的世界观、价值观和方法论，提高中小学教师的哲学素养。
加强通识知识的培训 随着自然科学、社会科学和科学技术发展不断加快，各学科相互交叉、相互融合不断密切，科学发展的这些特点已经越来越多地反映到学校教学中来。新课程中，小学《历史与社会》《科学》课，初中的综合实践活动，以及中小学的地方课程的开设，都亟需农村教师在岗位培训中掌握更多的通识知识和技能。教师要站在时代的高度，多角度、多侧面、多层次、多方位地对学生进行相关知识的渗透，拓宽学生的视野，提高学生的综合素养和实践能力。
提升农村校长的管理水平
首先，实行农村中小学校长聘任制，制定严格的培训与考核制度。要采取考试、民主测评、教育行政部门考查相结合的形式，把具有发展潜能、业务能力强、管理水平高、德才兼备的教师选拔到管理岗位上来。通过完善校长负责制，落实岗位责任制，赋予校长在教育教学中的责、权、利，让其充分展示才能；同时，实行严格的校长培训与考核制度。
其次，提高农村中小学管理者的管理水平。要坚持以人为本，营造良好的人文环境；要充分尊重教师的人格和劳动，注重对教师价值取向的引导和人文精神的培养，提高他们的自我管理能力；要运用 “柔性管理”模式，关注人、研究人、理解人、引导人、弘扬人的本性；要加强对教学的规范管理，整顿教学秩序，规范课堂教学；要十分注重对教师良好教学习惯和工作习惯的养成；建立地域性的教科研组织。 端正培养目标与拓宽课程内容
农村中小学教育应面向全体学生，确立升学与就业双向培养目标。农村中小学既要为上一级学校输送合格的新生，又要培养适应农村经济和社会发展的应用型人材。
因此，一方面要加强地方课程与校本课程的建设，拓宽课程内容。地方课程与校本课程的建设，必须做到“农科教”结合，实施农村社会教育资源的整合。地方课程与校本课程的内容：一方面是反映地方文化的内容；另一方面是反映地方农业经济与技术的内容。课程的建设，必须整合县域内的文化、教育、农业、工业等各方面的高级教师、高级技师、高级工程师，各方面的能工巧匠，编写出适应地方农村文化，适应地方农村种植、养殖、手工制作等方面的教材。另一方面，有效利用乡村本土自然与文化，引导教师充分利用乡本的教育资源进行课程开发。包括大自然、乡情、农村民俗文化资源。
具体方法与措施
一是师范大学应设立农村教师本科班。在新的历史背景下，根据我国农村教育发展的现实，在中等师范教育的基础上应开办高中起点的小学教师本科教育，开设的课程范围要比中等师范有所扩大，如增加信息技术教育、农村适用劳动技术、儿童发展心理学、学科学习心理，课程内容与农村生产生活实际的结合应更加紧密，并进一步增加课程的深度，以此来充实农村小学教师队伍，会改变农村小学教师知识能力结构，促进农村教育的可持续发展。
二是招收本、专科毕业生充实农村中小学教师队伍。农村中小学教师队伍年龄的老化与年龄结构的断层，已制约了农村教育的发展。通过考试，每年招聘一定数量的本、专科毕业生充实中小学教师队伍，是适应农村教育发展的重要举措。教师的招聘，既要招聘师范毕业生，也要招聘一定比例非师范类本、专科毕业生，以改变农村中小学教师的知识结构和能力结构。
三是利用政策的导向性，吸引城市教师向农村流动。让城市优秀教师到农村中小学校任教，需要有许多具体的配套措施才能落到实处。到农村中小学任教的必须是优秀教师，到农村中小学任教的补助、住宿等相关细则必须具体、可行，考核、评价等相关激励机制必须健全，必须做到责、权、利分明，才能吸引城市优秀教师安心到农村中小学任教一定时间。
四是加强教师体育锻炼，注重教师心理疏导，开展健康检查。学校管理者应高度重视教师体育锻炼活动，开展经常性体育锻炼和竞赛，并以制度的形式贯彻下去。农村学校应根据本校的条件和教师的兴趣特点，开展丰富多彩的体育活动。利用农村中小学现代远程教育工程，每学期组织全体教师收看两次以上的专家健康讲座，引导教师高度重视身心健康，掌握适合教师体育锻炼和心理自我调节的方法。在经济许可的情况下，组织在岗教师每两年免费检查身体一次，做到有病早治、无病防病。
除此之外，教育主管部门还应该加强农村教师学历进修和继续教育，还应该建设好、利用好农村现代远程教育工程体系。
农村师资队伍建设的重要性
社会职能是教育的一个重要职能 上世纪20年代，晏阳初、陶行知、黄炎培、梁漱溟等一大批教育家，形成了丰富的乡村教育思想，并作过了乡村教育的实验。他们认为，农村学校不仅要把学校自身办好，而且也应该积极参与乡村改造与建设工作，农村教育应从封闭性走向开放，扩大农村学校的影响力，发挥农村学校的辐射作用。当前，农村学校在乡村建设中，实际上处在一个边缘化的位置。这应引起重视与深思。
农村教师应在建设社会主义新农村中发挥重要作用 教师是农村中的知识群体。他们不仅是一种先进生产力，而且是农村文化传播与创新的主导力量。他们能够向农民及时传达政府意愿与党的方针政策，是一种增强民族自信心与凝聚力的潜在力量。农村教师在农村创造财富，开创文明、高尚、先进的社会风气，他们动员与发动农民，组织建设与塑造一个新的农村精神，在乡村教育和乡村建设中起支撑的作用。除日常的学校教育外，农村学校要重视农民的教育与培训。因为，建设社会主义新农村，农民是主体。农民主体作用的发挥，要抓住两个关键环节，一是要把农民组织起来；二是要使农民接受现代教育、包括公民教育、传统文化与现代文化教育、职业技术教育、地方文化传统教育、环境保护教育、法律教育等，使农民成为既尊重优秀文化传统，又具有现代意识、觉悟与知识的现代农民，让农民把命运真正掌握在自己手里。
加强县级教师进修学校建设
增加资金投入，确保建设与发展的经费 县级教师进修学校是一个县基础教育的母机。它的功能发挥得好坏，直接关系到一个县基础教育发展的快慢。因此，必须把县级教师进修学校纳入中小学的管理范畴，同时，地方财政应确定专项资金投入机制。
坚持少而精，建设一支精干的专兼职教师队伍 进修学校的教师要有较高的理论素养和较强的农村教育实践能力。要建设一支人数少、素质高、能力强的专职教师队伍，并根据中小学教师培训的需要，在县域范围内选择理论素质高、教学能力强的优秀中小学教师作为兼职教师，此外，与高等院校建立紧密的业务联系，定期或不定期聘请高等学校的专家讲学，选派优秀教师到高等院校参加培训，最终形成一支校内外结合、专兼职结合、开放型的教师培训队伍。
择优选拔，加强县级教师进修学校领导班子建设 要选拔理论水平高、业务能力强、管理经验丰富、懂得中小学教师在职培训特点与规律的优秀人才；组建县级教师进修学校领导集体，提高县级教师进修学校领导班子的业务水平和管理水平。
提高研培水平 坚持实效性、开放性原则，面向农村中小学广大教师，针对教学改革实际，提高教师进修学校的培训、教研和科研水平。教师进修学校应为每一位参加培训的教师创造更好的条件，使每一位教师都能“进得来、学得成、用得上”，做到培训、教研和科研有机结合，并提高现代教育技术与培训、教研和科研的整合水平，提高研培质量。县级教师进修学校必须紧紧围绕素质教育和课程改革，通过培训、教研、科研等活动，转变农村中小学教师的教育观、教学观、课程观，以培促改、以研促改。
在师资培训中加强人文教育
人文素养会深刻影响到一个社会的治乱、兴衰，而且通过塑造一个民族的文化品格和文化精神，对这个民族的发展产生深远的影响。农村中小学教师人文素质的高低直接影响着学生，会对民族的未来，产生深远影响。当前进行的课程改革，是一次深刻的教育变革，是一次教育的革命。任何一次变革，必须有正确的人文导向，否则课改就不会成功。
增强三种意识 其一，在教师培训中要营造浓厚的忧患意识，增强全体教师的紧迫感。教师必须有深刻的忧患意识，才能培养出高素质的建设者和接班人。其二，教师要有创新意识，要克服传统思维不足，大胆探索新的教学方法，善于引导、诱导、疏导学生的思维，善于集中和调动集体思维的智慧，鼓励学生大胆想象，积极动手操作。其三，教师必须有超前的意识，在教学内容、方法、手段等方面进行创新，培养出的学生才能适应未来社会的需求。
加强人文知识的学习 一是要加强优秀文学作品的阅读，把读书作为教师生活的组成部分，丰富教师的思想，对学生实现正确的精神导向。二是要加强中国传统文化经典的学习，把经典的学习作为中小学教师继续教育的一部分内容，重点学习《论语》《老子》等经典著作。三要加强思维科学和哲学的学习。在教育教学改革中，教师要形成自己的风格、特色，除了大胆实践外，还必须不断提高理论思维；从学生学习的角度看，要提高学生的实践能力和创新精神，必须让学生掌握科学的思维方法。此外，要帮助教师更全面地认识客观世界，形成科学的世界观、价值观和方法论，提高中小学教师的哲学素养。
加强通识知识的培训 随着自然科学、社会科学和科学技术发展不断加快，各学科相互交叉、相互融合不断密切，科学发展的这些特点已经越来越多地反映到学校教学中来。新课程中，小学《历史与社会》《科学》课，初中的综合实践活动，以及中小学的地方课程的开设，都亟需农村教师在岗位培训中掌握更多的通识知识和技能。教师要站在时代的高度，多角度、多侧面、多层次、多方位地对学生进行相关知识的渗透，拓宽学生的视野，提高学生的综合素养和实践能力。
提升农村校长的管理水平
首先，实行农村中小学校长聘任制，制定严格的培训与考核制度。要采取考试、民主测评、教育行政部门考查相结合的形式，把具有发展潜能、业务能力强、管理水平高、德才兼备的教师选拔到管理岗位上来。通过完善校长负责制，落实岗位责任制，赋予校长在教育教学中的责、权、利，让其充分展示才能；同时，实行严格的校长培训与考核制度。
其次，提高农村中小学管理者的管理水平。要坚持以人为本，营造良好的人文环境；要充分尊重教师的人格和劳动，注重对教师价值取向的引导和人文精神的培养，提高他们的自我管理能力；要运用 “柔性管理”模式，关注人、研究人、理解人、引导人、弘扬人的本性；要加强对教学的规范管理，整顿教学秩序，规范课堂教学；要十分注重对教师良好教学习惯和工作习惯的养成；建立地域性的教科研组织。 端正培养目标与拓宽课程内容
农村中小学教育应面向全体学生，确立升学与就业双向培养目标。农村中小学既要为上一级学校输送合格的新生，又要培养适应农村经济和社会发展的应用型人材。
因此，一方面要加强地方课程与校本课程的建设，拓宽课程内容。地方课程与校本课程的建设，必须做到“农科教”结合，实施农村社会教育资源的整合。地方课程与校本课程的内容：一方面是反映地方文化的内容；另一方面是反映地方农业经济与技术的内容。课程的建设，必须整合县域内的文化、教育、农业、工业等各方面的高级教师、高级技师、高级工程师，各方面的能工巧匠，编写出适应地方农村文化，适应地方农村种植、养殖、手工制作等方面的教材。另一方面，有效利用乡村本土自然与文化，引导教师充分利用乡本的教育资源进行课程开发。包括大自然、乡情、农村民俗文化资源。
具体方法与措施
一是师范大学应设立农村教师本科班。在新的历史背景下，根据我国农村教育发展的现实，在中等师范教育的基础上应开办高中起点的小学教师本科教育，开设的课程范围要比中等师范有所扩大，如增加信息技术教育、农村适用劳动技术、儿童发展心理学、学科学习心理，课程内容与农村生产生活实际的结合应更加紧密，并进一步增加课程的深度，以此来充实农村小学教师队伍，会改变农村小学教师知识能力结构，促进农村教育的可持续发展。
二是招收本、专科毕业生充实农村中小学教师队伍。农村中小学教师队伍年龄的老化与年龄结构的断层，已制约了农村教育的发展。通过考试，每年招聘一定数量的本、专科毕业生充实中小学教师队伍，是适应农村教育发展的重要举措。教师的招聘，既要招聘师范毕业生，也要招聘一定比例非师范类本、专科毕业生，以改变农村中小学教师的知识结构和能力结构。
三是利用政策的导向性，吸引城市教师向农村流动。让城市优秀教师到农村中小学校任教，需要有许多具体的配套措施才能落到实处。到农村中小学任教的必须是优秀教师，到农村中小学任教的补助、住宿等相关细则必须具体、可行，考核、评价等相关激励机制必须健全，必须做到责、权、利分明，才能吸引城市优秀教师安心到农村中小学任教一定时间。
四是加强教师体育锻炼，注重教师心理疏导，开展健康检查。学校管理者应高度重视教师体育锻炼活动，开展经常性体育锻炼和竞赛，并以制度的形式贯彻下去。农村学校应根据本校的条件和教师的兴趣特点，开展丰富多彩的体育活动。利用农村中小学现代远程教育工程，每学期组织全体教师收看两次以上的专家健康讲座，引导教师高度重视身心健康，掌握适合教师体育锻炼和心理自我调节的方法。在经济许可的情况下，组织在岗教师每两年免费检查身体一次，做到有病早治、无病防病。
除此之外，教育主管部门还应该加强农村教师学历进修和继续教育，还应该建设好、利用好农村现代远程教育工程体系。