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1．确立与生产力发展水平相适应的农村社会保障水平。首先，建立和完善农村居民最低生活保障制度。在整个社会保障体系中，最低生活保障处于最低保障平台，它运用的全部都是政府财政收入即全体纳税人的钱，它体现的是政府的当然责任，其中应当抓好两个方面的工作：一方面要科学地确定最低生活保障标准，尽可能使最低生活保障的范围涵盖每一个实际需要的人，充分发挥其应有的作用。