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1951年7月10日,朝鲜停战谈判开始后,韩国政府坚决反对美国杜鲁门政府的以停战谈判结束战争的立场。为了使韩国政府与联合国军合作,美国政府进行了两手准备:一方面,以加大对韩经济援助、扩大韩军规模、签订《美韩共同防御条约》来争取李承晚的合作。另一方面,美军制定了以军事政变推翻李承晚政权、另行建立亲美政府或由联合国军对韩国实行军政直辖的'常备计划'。当停战成为美国艾森豪威尔政府的既定方针后,李承晚不得不开始权衡'单独北进'和'通过停战换取利益'这两张牌,以期实现