小中产减税梦

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  当民意代表在微博上谈到“调高个税起征点”时,无论是提议起征点从3000元起征,还是到1万元起,甚至2万元起,都无一例外受到网民的热烈追捧和四处转发。
  
  “对老百姓就放一马”
  “两会”才开到第四天,甘连舫就请假去海南了,他对媒体说,“我要躲得远远的。”
  他点响了一个“炮”:“我建议多收我们点税。”全国“两会”分组讨论的第一天,这位23年前还在北京郊区务农的全国政协委员、胡润中国富豪榜上排名第426名的富豪,两名中国著名台球选手的义父直率地说,“把个税的起征点从2000元一次性调高到5000元。把我们这样的管好了,对老百姓就放一马。”
  这个“异想天开”的建议给甘带来了很多嘲笑,有评论说他“小气”,因为5000元的个税起征点还是太低了。还有人说他把“起征点”和“免税额”的意义搞混了,正确的说法是“工资薪金所得减除费用标准”。
  这是甘连续第三年担任全国政协委员,在此之前,他的议案和建议主要集中在体育领域。这是他第一次在“两会”上关注工薪族的“钱袋子”。
  盯住“钱袋子”的代表与委员,甘连舫并不是唯一的一个。在他发言前一天,同为政协委员的央视主持人崔永元也提出,“一个煤矿工人挣了8000元,就不应该收税,他那个是在玩命。他们将脑袋拴着裤腰带上,进去就不一定能出来,我进演播室就一定能出来。”
  另一个比他们更早提出调整个税意见的,是去年曾提出“关闭所有社会网吧”的全国政协委员严琦,他在“两会”开幕前接受媒体采访时,就表示要在会上建议将个税起征点提高到5000元。而在全国人大代表郭广昌看来,年收入12万元以下的纳税群体都应该减免个税。
  越来越多的代表与委员都发表了针对个税调整的第一次建言。在“两会”现场,一位不愿具名的媒体记者描述说,“几乎每一天,在每一个分会场的小组讨论,都会听到这个话题。”
  自中国实行个人所得税制以来,关于上调“免税额”的建议几乎每一年都有,但今年的呼声来得更为猛烈。观察者认为,这与民意受到总理温家宝在“两会”前释放出来的信号所鼓舞有关。
  2月27日,温家宝接受中国政府网和新华网的访谈,一位网友提问:“我认为(个税)起征点太低了,现在工薪阶层成了中国纳税大户,这不公平,应该收入多的多纳税、收入少的少纳税甚至不交税,希望政府尽快解决这个问题。”温家宝答复:“你方才提到的问题我非常理解,而且我明确地告诉你,这已经列入国务院的议事日程,礼拜三就讨论。”
  3月1日,国务院常务会议通过了《个人所得税法修正案(草案)》。但“两会”临近尾声时,这个草案仍未公开。
  
  民意涌动
  一个多月前的大年初九,当全国人大代表、TCL董事长李东生在新浪微博写下“为两会征求提案”的消息时,绝没有想到前后共收到了接近15000条回复。网民们甚至在主帖下掀起了一个“晒工资”的小高潮。比较典型的沟通是这样的:
  新疆网友:餐费600,房租200,网费30,水电70,话费50,交通费50,这是涨价前的。涨价后估计餐费得再加200,水电费至少再加50,出行费用再加50至100不等。加在一起估计得1500到2000了。目前居住在城中村。很无语啊,这还不包括朋友同事聚餐,生病什么的就更不说了。
  李东生回复说:这位网友的基本生活成本已经要1500-2000元,如果加上生病和其他意外支出则更高。对你来说,不仅仅需要上调个税起征点,还需要医疗保险等社保政策来减少后顾之忧,降低生活成本。
  一个月后的“两会”上,这位56岁的人大代表提交了一份《关于个人所得税法修改的议案》,并征求到了35位代表的签名。
  在这份议案中,李东生说,“据调研,目前在大中城市基本生活费用每月3500-5000元,不包括供养父母和子女的费用,中低收入人群负担较重。虽然政府通过提高最低工资标准,鼓励增加薪酬等措施,提高了劳动者,特别是中低阶层的工资薪金收入;但在目前的物价和生活水平,以及政府公共服务不充分的条件下,政府应该通过个税减免的措施,直接增加劳动者收入。”
  因此,他建议“提高工资薪金所得项目减除费用标准至5000元”。经过仔细的统计,李东生和他的粉丝们坚持认为,个税起征点定在5000元起,是合适的。
  小组讨论时,他很感慨地说,“我的两个提议内容,是有超过10万网民的反馈意见之后做出来的,以前没有这个手段,现在有这个手段了,希望民意基础更好一点。”
  在网络上,民意如潮。今年腾讯拉到了100多位人大代表和政协委员开通微博,新浪则拉到了300多位,当这些民意代表在微博上谈到“调高个税起征点”时,无论是提议起征点从3000元起征,还是到1万元起,甚至2万元起,都无一例外受到网民的热烈追捧和四处转发。
  对于25岁的杨悦来说,这几乎是他人生中第一次,从头到尾真正关注一次严格意义上的政治活动。不客气地说,在此之前,他连“两会”多久开一次都不知道。
  作为一个月薪4500元、没有女朋友、没有房子的“北漂”,杨悦是标准的城市“夹心层”。他的生活是从“家”到公司的两点一线,甚至包括周末,也不例外。他“暂住”的“家”位于北京北五环外,8平方米的合租房间里,没有电视。他唯一的娱乐活动,就是晚上回家早时用电脑上网看看新闻,发发帖,看看电影。
  总理温家宝作政府工作报告那天,正赶上公司搞两周的封闭开发,杨悦回来已是“两会”最后一天,打开电脑一看,正好看到甘连舫那条“向我征税”,看得高兴,随手就转发出去,“顶起!”
  没过几分钟,回复就来了,有人说“好样的”,有人骂“太装了”,杨悦又回头看那条新闻,发了一条“工资3万交税9000元,吓死!幸好我赚得不多。”网上又有人发来一个据说“要在五一实施”的个税改革方案,他按表格里的税率一算,吓了一跳,“一年省2100元?好几个月的房租啊!”
  接下来的整个晚上,杨悦都在转发各位代表的提议,建议“按家庭征税”的,在后面加上“赞”转出去,建议“减免工薪族个税”的,加个“给力”,跟网友你来我往聊得高兴,他甚至还跟住同一小区的一个陌生女孩约好,等拿到减税的第一个月工资,一起喝一杯。直到看到有代表建议“个税起征点暂时不需动”时,他才头一回有点迷糊,“不是都板上钉钉了吗?怎么又不许动了?”
  
  民众的“钱袋子”
  那个夜晚同样不眠的郭建东(化名)没有杨悦那样乐观。个人年收入12万以上自行申报个税的截止日期,是这个月的月底,但个税改革的草案,怎么看怎么也不像可以在月底实施的样子。
  “不是人大通过就可以实施了吗?为什么“两会”开完了,也没听说通过呢?”郭建东也有点迷糊。对这个34岁,有老有小,还背着60万房贷的“70后”来说,漏税可不是闹着玩的。他白天决定去税务局报税。到税务局一看,排队的人人山人海,吓了一跳,“现在有钱人这么多?”回家试试网上申报,那个密码却不是登录不上去,就是后台错误。
  只好上网。他看到了一个数据,2010年全国个人所得税收入总额约4800亿元,而全国税收总额约7.3万亿元。个税收入只占全国税收的6.5%左右,但是覆盖面却非常广。
  这个晚上,他都在写一个长长的回复,想把它贴在一个人大代表在网上为个税改革征求意见的帖子下面,他想表达的是:在北京这样的一线城市,像他夫妇这样家庭年收入只有18万,接下来每年要还贷9万元,还需要供养4个社会保障不完备的老人和一个孩子的家庭,不应按富人的标准缴税。
  但后来郭建东还是改变了主意:“这个人要求给外国专家减税,可外国人的起征点已经是4500元了。”他悄悄躺回熟睡的老婆孩子身边,内心却好像有一百个人在高喊,“也许我该明天把它实名贴到人民网去。”
  因为个人“钱袋子”不够充实,郭建东和杨悦们对个税调整充满了渴望。调查数据显示,我国初次分配中劳动者报酬占比已从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%,居民收入占GDP的比重已从1992年的68.6%下降到2007年的52.3%。此外,通货膨胀也让城市中产阶层感受到越来越大的压力。
  而另一方面,政府占国民可支配收入的比重,则由1998年的17.5%上升到2003年的20.2%。这也显示政府有能力、有责任通过调整政府“钱袋子”的分配,让民众的“钱袋子”鼓起来。全国人大代表郭广昌今年向“两会”提交了一个建议:“制订居民收入增长计划”。“从一些发达国家的经验来看,日本自上个世纪60年代,制订了为期10年的‘国民收入倍增计划’,从而为日本经济的持续高速发展提供了重要保障。”郭广昌说,“中国可以通过制订一个收入增长计划,让居民收入增长与经济发展同步,引导社会各方力量形成合力,造就中国经济以内需消费为特征的黄金十年。”
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