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2006年中央“一号文件”中明确提出：“调整国民收入分配格局，国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投放，要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入。扩大公共财政覆盖农村的范围，建立健全财政支农资金稳定增长机制。”“十五”期间，在农业投资总量不断持续增长的直接推动下，辽宁农业和农村经济建设取得了巨大的发展，农业生产和农民收入水平得到不断提高：农业生产总值由2001年的1045．7亿元增加到2005年的1671．6亿元，增幅达59．9％；2005年辽宁农民人均纯收入为3690．2元，