跨国、跨境电信诈骗主要是通过电信网络实施国（境）外欺骗华裔群体感情牟取钱财的行为。近年来，跨国、跨境电信诈骗案件呈上升态势，诈骗手段层出不穷，犯罪手法不断翻新，特别是利用群发短信、群拨电话、互联网等实施的诈骗犯罪十分猖獗，对财产安全和社会稳定造成严重威胁。
　　一、存在问题
　　跨国、跨境电信诈骗属于智能型犯罪，犯罪分子反侦查意识强，犯罪手段隐蔽性高、技术性强，存在取证难、抓捕难、追赃难等问题。
　　（一）因犯罪分子作案手段隐蔽，导致取证难。
　　犯罪分子仅通过网络、电话或短信等方式与被害人联系，不直接见被害人，因此被害人无法直接指认犯罪分子。犯罪分子取得赃款的银行帐户，一般是利用伪造的身份证开设银行帐户，或购买以他人名义开设的银行帐户，多帐户交替、循环使用，每个帐户使用时间较短，甚至仅使用一次后就不再使用，导致跟踪追查取证困难。犯罪集团首要分子幕后操控，指使手下的人或是以较高的报酬雇请不知情的群众取得或转移赃款，使得侦查机关即便找到相关线索也很难准确抓捕。即使抓到了犯罪嫌疑人，获取的证据中直接证据少，间接证据多，难以形成完整证据锁链，难以揭示案件全貌。
　　（二）因犯罪分子流动性及反侦查能力强，导致抓捕难。
　　首先，为了逃避法律或者降低风险，犯罪分子不使用固定电话，联系工具多为无开户资料或不以实名注册开户的手机或网络电话，因此锁定具体作案地点与作案人存在很大难度。其次，异地作案、异地诈骗、异地跨行取款的方式，地域流动性大，使跨国、跨境追查犯罪分子的难度加大。再次，犯罪分子彼此间不熟悉，一般使用绰号或假名单线联系，仅和自己的上下家联系，导致公安机关很难将涉案人员一网打尽。
　　（三）因犯罪分子转移赃款迅速，被害人消极报案，导致追赃难。
　　首先，犯罪分子使用网络转换器变更电话号码区号显示，达到被害人接听电话时显示的号码均为被害人当地号码，无法识别犯罪分子所在地域，亦无通讯记录可调取，一旦得手，便会在极短时间内迅速转移赃款，案发后难以侦破，难以追回被骗款项。其次，电信诈骗犯罪针对的是不特定对象，受害者涉及多个国家或地区，一些被骗金额小的受害者不主动报案，特别是利用与被害人发生感情纠葛的诈骗案件中，被害人往往基于羞愧或其他多种因素而没有报案，使得诈骗涉案金额难以确定。而取证、追赃困难，导致对于证据不足、涉案数额无法达到追诉标准的嫌疑人，只能做存疑不起诉处理。
　　二、原因分析
　　一是电信监管存在漏洞。网络电话平台改号使多人上当。犯罪分子通过从网络电话平台从国内拨打国外、境外被害人的电话时，该平台能够提供改号服务，因此其拨打的电话号码能显示为被害人所在地域的号码，使被害人放松警惕。
　　二是“中间商”利益驱使。有的掌握网络技术、设备、资源的团伙，为牟取非法利益，专门为电信诈骗犯罪分子搭建网络电话诈骗平台，提供改号、群呼群拨、网络电话落地对接及运行维护等技术支持。还有“地下钱庄”打着资金管理服务的招牌，专门为犯罪分子提供转移、提取赃款服务。这些行为是电信诈骗猖獗、难以及时查处的重要原因。
　　三是银行监管存在漏洞。被害人一旦将钱款汇入犯罪分子指定账户，便迅速被转移到外地多个账户，后被不同人员领取。犯罪分子一般掌握上千张银行卡用于取赃、转移赃款，均来自国内不同银行，通过非法手段获得的，如利用一张身份证在各地银行办了几百张卡。银行应对这种批量办卡的行为予以加强监管。
　　三、对策建议
　　一要加大电信、金融等部门的安全防控力度，规范银行的帐户管理制度。电信部门要加强对违法短信、不明来源的电话及违法网站的监管，对群发量巨大的短信内容进行过滤检查，通过屏蔽等技术切断违法短信、网站传播渠道，从源头上遏制。金融部门要加强对交易异常的银行帐户的监管，以及存取款环节、特别是自动取款机的录像监控设备的维护。
　　二要加大科技强警与打击力度，提高案件侦破率。对该类诈骗特别要注重研究、采用、开发与计算机网络相关的各类行业产品及电话定位、追踪等技术，以便迅速锁定作案人员，有效采集与保存相关证据。
　　三要进一步加强与境外、国外司法机关之间的司法协助，建立司法机关之间的常设联系机构。特别是针对涉案被害人的笔录、相关银行汇款单据等证据材料的取证，尽量简化联系程序，将时间和资源让位于实质性的协助调查取证工作。
　　（作者通讯地址：福建省漳州市芗城区人民检察院，福建 漳州 363000）