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目前,开展黄河下游治理工作应澄清3个问题:①下游治理面临的最大困难是人与河的矛盾;②进入下游的总水量和洪峰流量减小的总趋势不可逆转,河槽萎缩不可避免;③河宽是历史形成的,行洪区只占其中的一小部分。基于这样的认识,黄河下游的治理要点是:将下游河道划分为生活区、行水输沙区和生产兼滞洪淤沙区,实施分区治理,变无序治理为有序治理。