李俭:用新思维打造嘉定新城

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  “搞建设,有意义,有挑战性。看到高楼大厦立起来了、环境优美,老百姓牛活得很好,我十分幸福。”
  
  为事坦荡、为人坦诚、为言坦率、为世坦然。面前的上海嘉定新城发展有限公司总裁李俭十分真实,有思想、很自信,人生阅历丰富,干练而谦和,心态平衡、处世不惊。他在采访之中显得有些平静,而这种平和下包裹着一种坚韧与执著。或许正是这种能量,才使他在人生的每一个阶段挥洒自如,一如他在高尔夫球场上潇洒挥杆。他说:“每做一件事,都有挑战。搞建设,有意义,有挑战性。看到高楼大厦立起来了、环境优美,老百姓生活得很好,我十分幸福。”公务员变身企业家的阵痛
  嘉定,曾经的春秋吴越之地,古有“教化嘉定”之名。法华塔、孔庙等众多人文古迹诉说着嘉定这座“江南历史文化名城”的千年久远,吸引着海内外游客近悦远来。
  上海嘉定新城发展有限公司是基于开发建设上海三大新城之一的嘉定新城而组建的国有控股公司。按照嘉定区政府对公司的定位,上海嘉定新城发展有限公司是嘉定新城的开发主体公司,其职能包括:规划细化职能、土地开发职能、建设管理职能、经营开发职能、投融资职能等。因此,作为嘉定新城开发建设主体,上海嘉定新城发展有限公司是嘉定新城建设的实施者、规划参与者。
  2004年8月正式挂牌。早在这年4月,李俭被任命为总裁。此前,李俭任上海市嘉定区商业委员会主任。
  1976年起参军入伍,1986年转业地方,李俭成为国家公务员,一直是领导和同事公认称职的公务员。至此,28年的工龄和机关公务员经历中止,变身为企业家。下海之时的李俭内心不免有些疙瘩。“公务员的身份退休比在企业退休,收入高一倍。毕竟自己长期在机关工作,现在就要完完全全脱去公务员的外衣,心里没有矛盾是不现实的。”李俭说,自己有矛盾但是没有犹豫,听从组织安排,没有考虑个人的得失。
  “我对嘉定很有感情,我的祖辈就生活在这块土地上。我几十年来一直看着嘉定的变化,从农业、工业、城市化、产业化,城市不断转型。”李俭是土生土长的嘉定人。他清楚,嘉定自南宋建县起已有近800年的历史,这里文化底蕴深厚,古迹荟萃,代有人出,被誉为“江南历史文化名城”。
  1974年高中毕业的李俭入伍到部队,因表现良好而被提干,成为后勤工程学院机关秘书,并通过各种形式的学习,拥有工商管理或经济管理等不同专业的本科或研究生学习经历。李俭曾出任过嘉定区某镇党委副书记、副镇长,主管过公司或企业。因为有了这些基础,他对眼前的就任还是比较自信。
  履职后,李俭第一次到区政府开会,感受到了失落。“以前,区里开会,委办局一般都坐在前面,现在被安排坐在后面,有时席卡也没有了。如果说以前是朝南坐,现在改成为朝北坐,心态自然有些不平衡。”
  “商业是管理,转到城市建设,也不是单纯的房地产,而是规划、建设、管理、市场于一体的角色,这些知识面要求高,自然对我是一个挑战。”要不要建新城,建在什么地方,怎么样建,有许多不同的声音,质疑一片。李俭曾心想:嘉定有近800年的建城史,发展也快,为什么要建新城?嘉定的工业比较发达、很强,汽车城很为外界看好,为什么要建新城?如果要建,那么只能建好,建成功,否则就会身败名裂,成为历史罪人。他回头一想:这还是小事,如果新城建设上因故中止,工程一旦停下来,损失就更大。
  李俭记得,当时,曾有日本企业联名写信到上海市、中央乃至联合国,指责嘉定新城在胡闹、瞎搞。李俭说着说着,停顿了一会儿,用双手捋了捋头发,似乎是在梳理自己的思绪,接着说:“那个时候,大气候困难重重,小气候议论纷纷,我们也犹豫过,能不能坚持下去,当时对我个人也有传闻,有谁将来接我的班,我曾认为无风不起浪,事出有因。但是,最终我还是挺过去了。”李俭感叹道,前3年一路走来十分艰难,我也曾想过放弃。“如果说以前在泥泞的道路上干了3年,那么可以说现在是走上了快速路。”
  
  “中国最佳生态宜居城市”称号的背后
  
  嘉定区位于上海市西北部,东与宝山、普陀两区接壤;西与江苏省昆山市毗连;南襟吴淞江(苏州河),与闵行、长宁、青浦三区相望;北依浏河,与江苏省太仓市为邻,地处长三角16个经济发达城市的圆心。沪嘉高速、沪宁高速、嘉金高速、沪宁高铁、沪杭铁路等公路铁路交通网络交错纵横,交通十分便利。
  嘉定新城规划总用地面积约220平方公里,规划人E180~100万,分为主城区和安亭、南翔3个组团。接受采访时,李俭回忆说:“受任前后,写了新城的设计方案,共11页纸。随后在区委常委会上作了汇报,大的方面肯定了我的设想。”
  早在2003年底,开始了“嘉定新城总体规划纲要国际方案征集”工作。2004年6月起,《嘉定区区域总体规划纲要(2004-020年)》和《嘉定新城主城区总体规划(2004-2020年)》逐步明晰。2006年9月20日,上海市人民政府批复同意嘉定新城总体规划,确定了嘉定新城的总体发展目标、空间布局、基础设施布局等重要内容。规划方案中提出“一核两翼”:“一核”即嘉定新城中心区,“两翼”指安亭组团和南翔组团。嘉定新城是新城的现代规划与老城的古文化元素有机结合,不仅建成中高档居住、新兴商业商务的集聚地,也将是上海国际体育竞技、汽车文化和观光的配套服务地。
  很快,根据上海市嘉定区委区政府的部署,上海嘉定新城发展有限公司作为嘉定新城的实施主体正式组建成立。
  在城市化的进程中,集体土地上拆迁安置补偿问题不容回避,我们不时听到强拆事件的发生。有人曾戏言:具有中国特色的拆迁,加速了中国城市化进程,但是拆迁造城的背后是一部部血泪史。然而,在上海嘉定新城的建设过程中,拆迁在平和中悄悄进行。嘉定区对拆迁工作高度重视,不断根据新情况、新问题,调整和完善相应的政策措施,切实规范拆迁行为,使拆迁政策更加公平合理,不断改善广大农民的居住条件。在拆迁过程中,要求公开透明、落实责任,注重拆迁工作人员的素质要求,严禁野蛮拆迁行为,通过不断探索、创新、完善配套措施来推进动拆迁,通过有效化解拆迁矛盾来推进拆迁。
  “农民安置,规划的时候曾设想在外围安置,但是农民想留在中心城区的共4000多户,占90%。最后,我们认为,应该让他们得到满意的安置,让农民享受到改革开放带来的成果。正因为我们把好地段、好户型、好房价(低的房价)给衣户,大多数农民主动要求拆迁。”正因为严格的监管和有力的措施,积极稳妥地依法推进拆迁工作,确保了拆迁工作公开、公平、公正,维护了群众合法权益,促进了城市持续发展,保持了社会和谐稳定。
  嘉定新城注重生态环境的建设, 通过保护、整治现有江南特色的植被和河流等生态系统,营造人与自然和谐相融的生态环境。通过不断的探索和实践,嘉定新城形成“一环、多楔、多廊、多园”的绿化体系,规划绿化覆盖率达40%。嘉定新城规划中可以看到“两环、四射”为主骨架的棋盘式水网格局,分别与市级骨干河道相沟通,呈现“千米一湖、百米一林、河湖相串、荷香满城”的景观生态系统。据悉:“远香湖”地处嘉定新城的中轴东端,是嘉定新城区域内具统领作用的水面,也是“千米一湖”规划的18个湖中最大的一个。其以“海”字为意象,与位于中轴西端的F1赛道的“上”字形态相呼应。“百米一林”将面状绿化与沿路、沿水的带状、点状绿化构成新城的绿地网络,创建生态田园型的城市生活模式。同时,沿湖绿地采取多层次、多形式的道路绿化,建设成一个绕城森林,创建城市的绿廊。
  生态的才是节能的,才是可持续的。嘉定新城的生态理念着眼回归自然,以人为本,营造一个人与自然和谐相处的良好生态环境,满足创业和生活的各种需要,实现经济社会全面和谐的发展。李俭强调,要以可持续发展为导向,运用规划设计的手段,结合自然环境,将景观规划设计对环境的破坏性影响降低到最小,并且对环境和生态起到强化作用,同时还能够充分利用自然可再生能源,节约不可再生资源的消耗。
  嘉定新城始终强调遵循低碳、环保和宜居的建设理念,从一个个项目、一处处细节抓起,走可持续发展道路。由于推行“节能、节地、节水、节材”的建筑要求,嘉定新城被命名为上海首个建筑节能示范城区。2009年4月,嘉定新城还荣获“中国最佳生态宜居城市”称号。
  嘉定新城建设过程中非常强调以人为本。在嘉定新城主城区的规划用地比例分配表上,记者看到有这样一组数字:整个中心区有“6个10%”,总共60%的土地用于环境、文化教育、配套设施建设,不会用来开发住宅房产。还包括10%的土地作为专门的可持续发展用地预留下来。
  李俭常对嘉定新城人发自心底地说,我们所做的工作是800年轮一回,可谓千载难逢呀!一个城市不可能反复地大拆大迁,轮上了好时光,我们要好好干,建设一个宜居宜业的新城市。
  嘉定新城自规划建设之初就得到了上海市委市政府、嘉定区委区政府领导的高度重视。国务委员、公安部部长孟建柱视察了嘉定新城,中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声等各级领导多次亲临指导,并做出了许多重要的指示,认为新城规划设计好、产城融合好、功能配套好、环境保护好、农民安置好;上海市市长韩正也对嘉定新城的规划做出了重要批示,为新城发展指明了方向,并对嘉定新城目前所取得的成绩给予高度评价。以产城融合的新模式打造现代化新区
  “以往的城市建设,往往是建卧城或辅城,甚至是死城。这反映了一个问题,城市整体功能的缺失。因此,政府在策划的时候不能急功近利,把要新城建设当作一个独立的城市来建,不是建卫星城,除了公转要好,自转更要好,不能自转就是死城了。”李俭高兴地向记者介绍说,嘉定新城注重老城联动开发、产业城市融合发展,采取“动迁农民就地安置、产业就地升级、基础建设就地完善、未来发展就地预留”的发展原则,地区内将打造100个上市企业总部、10座五星级酒店、3-4座大型购物中心,在和谐之中稳步推进新城建设。
  在采访中,记者注意到:嘉定新城内轨道11号线现已开通,直达上海中心地区,轨道13号线、14号线、16号线、17号线等4条轨道将陆续开通,总长53.8公里,设26座车站。京沪高铁3小时直达北京;沪宁城铁辐射江浙,另有数条高速公路四通八达,嘉闵高架更是8分钟直达虹桥枢纽,嘉定新城呈现完全轨道交通网络体系。
  在李俭眼里,在新城开发建设时,配套问题更为重要,一方面是交通基础设施道路,二是中小学等教育资源的分布,三是医疗方面等。如果新城开发没有一个良好的配套,没有硬件和软件同步跟进,很难实现招商引资的功能,难以实现可持续发展。显然,新城建设是一个社会经济综合发展的过程,牵涉到社会的方方面面,需要政府主导和各个部门之间的联动协调及有效的市场化运作。李俭强调,为了避免一些新城的“空城化”倾向,嘉定新城特别强调“产城融合”。
  的确,嘉定不是缺少适合的房子,而是缺少像中心城一样的城市功能和城市服务。李俭认为,不能建成单一居住功能的城市。目前,现代城市就业和居住相分离的现象十分严重,造成严重的交通问题。因此在规划布局方面,要努力打破传统城市规划的功能分区,创造多元混杂、充满活力的城市空间。考虑居住的同时,也考虑在城市留有足够的产业空间,考虑到为人们提供就近的就业机会,努力让就业与居住相融合。
  在社会公共事业项目的规划中,嘉定新城结合内部区域性公共活动中心,配套了完善的基础医疗卫生设施,规划建设老年护理院、社区卫生服务中心和若干个卫生服务点;除此之外,上海市著名瑞金医院和嘉定老城的嘉定区妇幼保健院等重点医疗机构纷纷入驻,为嘉定新城的居民提供高品质的医疗服务需求,将使新城居民享受全方位的医疗服务,充分彰显宜居新城的人性化特点。
  根据新城功能定位的要求,引进优质教育资源是嘉定新城中心区的另一大着力点。嘉定新城中心区将配置完善的基础教育设施,规划建设15所幼儿园、6所小学、6所初中、3所高中,目前在建两所,即将启动建设3所,并有多所上海市著名的重点中小学校以多种合作模式入驻嘉定新城。目前,已入驻的有上海华师大二附中、上海交大附中、中福会幼儿园等著名学校。此外,该区域内还布局了成人教育和培训院校等众多优秀教育资源,多层次全方位的教育资源是嘉定新城的居民的教育需求得到了全面的满足。
  据李俭介绍:嘉定新城作为全新规划、高标准建设的上海宜居新城,结合远香湖区域、城市生态走廊、区域公共活动中心、正在建设的有保利大剧院、图书馆(文化馆)、科技馆、规划馆、青少年活动中心、休闲健身场馆等的综合性、高品质文化设施,建筑规模超过20万平方米,以满足新城居民都市休闲和文化需求。嘉定新城中心区还配置了大型购物中心、百货商场等综合性商业项目,为新城居民的工作、生活提供全方位的服务。
  嘉定新城在建设过程中,—贯遵守“四个著名”的精品发展路线:著名投资商、著名设计师、著名施工企业、打造著名项目。如荷兰NITA设计、上海建工集团施工的远香湖,美国SASAKI设计的紫气东来,安藤忠雄国际大师设计、保利集团运营管理的保利大剧院,马达斯班设计的图书馆等。正如嘉定区区长孙继伟所言:“一个城市要有亮点,要有经典的传世之作。好的建筑可以‘点亮’一座城市。”李俭志在用群星的光芒点亮嘉定新城,增强嘉定新城的吸 引力,使之拥有经典之作、传世之作。李俭说,“追求卓越,建设新城”是我们始终贯彻的建设理念,以此推动一个伟大的嘉定新城的崛起!
  嘉定新城率先提出“无线城市、无限生活”的城市建设新理念,建设了中国大陆第一个城市智能化无线网络服务系统的城区,实现嘉定新城无线网络全覆盖,为商务、居民提供免费网络服务。现嘉定新城已被列为上海市无线城市和“智慧上海”的示范城区。
  “现代与历史握手,时尚与古朴对话”,嘉定新城在尊重地域历史和文脉的基础上,传承海派“海纳百川”的萃取精神,积极创新,融入多元文化,缔造出“现代高雅”的时尚风情,涌现一批如西云楼、东南亚风情的盘古天地、保利家园的台北时尚风情街等经典项目。
  嘉定新城的建设理念重在因地制宜和共享成果,居住者、工作者、投资者、建设者都能从中获益,和谐共赢,共同打造世博园外的城市最佳实践区。在记者眼前,仿佛看到的嘉定新城有着“自然和谐、创业创新”的城市特质,不失一座宜居、办公和创业的现代化新区。
  “伴随着城市的成长,我们公司也在壮大。”嘉定新城公司不仅承担着嘉定新城建设的重任,也承担着老城建设和区政府项目代建的任务,重大工程多,资金投入大,建设任务重。近年来,李俭团结带领班子成员开拓创新,扎实工作,采取灵活审慎的举措,有效应对国际金融危机冲击和国内房产调控,有力推动嘉定新城及公司战略转型和跨越式发展,老城改造进展顺利,新城中心区社会管理工作进一步得到加强,全力打造低碳、科技、未来之城。采访中,我们了解到:一大批政府投资的大型生态景观工程和社会事业等功能性项目聚集开工和竣工,与此同时全力推进新城老城联动发展。新城公司正有序、有效、扎实推进上市工作。
  如果有一天您自嘉定新城公司总裁的岗位上退下来,那么您希望您的继任者或部下如何评价您?记者对他的发问显得有些咄咄逼人,李俭微微一笑,沉稳作答:“铁打的营盘,流动的兵。人走茶凉是自然,人走茶不凉说明你有问题。在岗位,就要对得起自己的工作,对得起百姓,至于他人的评价我不很在意。”
  因为工作太忙,李俭的许多爱好不能继续,不过高尔夫运动他一直没有“荒废”。在他看来,高尔夫运动不应是贵族运动,应低下身段走近平民百姓。他认为,作为一项运动,打高尔夫不仅可以锻炼身体,更有益于思维的培养和价值品质的树立,丰富一个人的人生智慧。比如:希望打出满意的成绩,需要积极的心态和坚韧的毅力。比赛过程中,需要遵守游戏规则,讲究诚信与公平竞争,而这些也是一个人在通往成功的道路上所必不可少的品格。李俭在8小时之余,走进高尔夫球场,在享受成功、体验乐趣、挑战自我的同时,感悟并传承更多的高尔夫精神,成就自己的精彩人生。
  “城市经营与打高尔夫一样,需要一丝不苟,切忌大干快上。打高尔夫,对人生、对工作有帮助,让人平静下来。我提倡慢生活,让人沉下来。”其实,李俭所率的团队正在建设的嘉定新城就宛若一个天然的高尔夫球场。优良的人居环境、优越的地理位置、便捷的交通、以人为本的科学规划、深厚的人文底蕴,拔地而起的上海嘉定新城正在成为中国最佳的生态宜居现代化新城。这座正在崛起的梦幻般的现代化新城听淙淙流水、走郁郁柳堤、赏青青荷花,感悟现代江南水乡的宁静和雅致,享受慢生活。嘉定人在偌大的一个高尔夫球场式的新城里生活,恐怕陶渊明一辈子向往的生活也不过如此吧!
  
  责任编辑 张小华
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