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循环经济是一种新的经济形态，本质是一种生态经济，它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，实现经济活动的生态化，从根本上化解生态环境与经济发展之间的冲突，达到环境与经济的“双赢”。其实践在一些发达国家已取得了很大进展，在我国则处于起步阶段。但它又是一种不可逆转的趋势，要使我国的循环经济得以健康、快速的发展，需要对面临的问题和困难认识梳理，分析并探寻相应的对策措施。