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事业单位改革是我国经济体制改革的一个重要方面,其滞后的原因主要在于对事业市场经济缺乏认识,基于我国事业单位改革的实证研究,从分析问题的症结入手,将事业单位置于市场经济大系统中,论证了事业市场的存在,并在此基础上研究了事业单位的界定和分类,以解决事业单位的体制问题和机制问题,依据公共经济学的原则,本文将事业单位重新定义为一类从事公益性服务的非营利性组织,研究了作为改革核心的产权制度改革问题,按照两种方法对事业单位进行了科学分类,特别提出了由政府举办的基本事业概念,使政府在公益性服务领域发挥支撑和导向作用。