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中央一号文件连续十年关注＂三农＂问题,提出以＂城乡统筹＂精神为建设农业农村的总方略,强调＂三农＂问题在中国的社会主义现代化时期＂重中之重＂的地位。但现实中仍存在农民绝对收入过低、城乡差距过大、城乡二元化体制突出等问题。解决上述问题应结合国家政策和当前农村的现状,从增加农民收入与缩小城乡差距两个方面入手,针对各自存在的问题提出相应解决措施,以探讨缩小贫富差距、解决收入分配不均的方法。