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新型农村合作医疗制度是解决农民因病致贫、因病返贫问题和落实改革开放成果人民共享的重要举措。施行三年多来，广大农民从参合中得到了实惠，缓解了因大病导致的经济、躯体与心灵的双重打击。但新型农村合作医疗制度在运行中也存在一些问题，如何确定位政府在新型农村合作医疗中的地位与责任是能否合作成功的重要因素。