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科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续。迄今为止，世界上出现的各类环境问题都是发展不当或发展不足造成的，我国各类保护地过于强调开发利用、忽视保护、缺少相对灵活的保护管理方式，在一些地方造成了生态破坏。国外国家公园的管理模式显示，在处理生态环境保护与开发关系上，国家公园不失为行之有效的实现双赢的管理模式。