论文部分内容阅读
今年全国两会上，《政府工作报告》（以下简称《报告》）得到代表委员们的高度评价。我们应如何解读这份约2万字的报告，真正读懂和领悟蕴含其中的重要精神？“落实《报告》的目标任务要同贯彻党的十九大精神、贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来。”国务院研究室副主任韩文秀在由中国国际经济交流中心主办的第105期“经济每月谈”上对报告进行了详细解读。
3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李克强、张德工、俞正声、张高丽、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等出席会议。
韩文秀也是《报告》起草组成员，他指出，习近平新时代中国特色社会主义思想包括经济思想，是五年来推动我国经济社会发展实践和理论的借鉴，特别是习近平经济思想是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持，也会不断丰富和发展。只有学习好、领会好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，包括经济思想，才能确保我们的经济沿着正确的方向来发展，不断达到新的、更高的水平。
第一，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。《报告》全篇都贯穿了要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。《报告》指出，过去五年经济发展能够取得历史性的成就，能够发生历史性的变革，根本原因就在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想指导。做好今年和今后一个时期的经济工作，关键是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，因为习近平新时代中国特色社会主义思想是一个博大精深、内涵丰富的思想体系，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域和各个方面。各个领域和各个方面的工作，包括做经济工作，都能够从当中汲取智慧，找到答案。当然从经济工作来讲，我们特别提出要贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这个经济思想是以新发展理念为主要内容，同时核心要义也非常丰富，包括我们要坚持加强党对经济工作的集中统一领导。在党的基本路线中，一个重要的内容就是坚持以经济建设为中心，经济工作是党治国理政的中心工作，所以，要确保党对经济工作的领导落到实处，保证我国经济沿着正确的方向发展。
第二，坚持以人民为中心的发展思想。正像习近平总书记多次讲到，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，以人民为中心的思想也要贯穿到经济社会发展的全过程和各领域。
第三，要坚持适应、把握、引领经济发展的新常态，要立足于大局，把握好规律，要坚持正确的政绩观，不以GDP论英雄，这是我们在发展观念、理念方面这些年来的一个重大转变。
第四，要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用。中国是在发展社会主义市场经济，所以，我们既要遵循市场经济的一般规律，让市场在资源配置中起决定性作用。同时，我们也要充分体现中国的特色，更好地发挥政府的作用，所以两者之间是紧密地联系在一起的。也就是说，经济体制改革的核心问题就是要处理好政府和市场之间的关系。
第五，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化。完善宏观调控，要相机抉择，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。当前经济运行中主要矛盾是总量问题还是结构问题？我们的回答是结构问题。那么，矛盾的主要方面是在供给侧还是在需求侧呢？答案是当前矛盾的主要方面是在供给侧。因此，这些年来，我们一直是深入推进供给侧结构性改革。这就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，可以说是经济工作重要的一个方法。
第六，坚持问题导向，部署经济发展的新战略。这几年，我们提出了“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带发展等倡议、战略，这其实和原来提出的四大板块：西部大开发、东北老工业基地振兴、中部地区崛起和东部地区率先发展的区域协调发展战略，3 4是有机地结合在一起的，我们希望他们之间能够形成一种立体的、良性互动的關系和格局，推动中国的区域发展能够激发出新的动力，形成区域协调发展的新的生动的局面。
第七，要坚持正确的工作策略和方法。尤其是我们要坚持稳中求进工作总基调，在复杂多变的国内外形势面前，我们要保持战略定力，坚持底线思维，坚决防范各种风险，特别是系统性风险，使我们的工作一步一个脚印往前推进。
我们要坚持稳中求进工作总基调。习近平总书记强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“稳中求进”这四个字其实也是我们党和政府加强宏观调控、治理经济长期历史经验的一个总结，也就是说，“稳中求进”并不是刚刚提出来的，而是有一个发展演变的过程。比如说，在1996年的中央经济工作会议上就提出，宏观经济政策应当保持连续性、稳定性和必要的灵活性，做到稳中求进。1997年，中央经济工作会议也强调，要处理好“稳”和“进”的关系。2007年中央经济工作会议曾经强调必须坚持稳中求进。2011年经济工作会议曾经提出要突出把握好稳中求进的工作总基调。所以，我们党历来在宏观调控、经济治理方面都讲究要“稳中求进”。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视稳中求进，强调要把握好“稳”和“进”的关系，把握好平衡，把握好时机，把握好度。从2012年一直到最近，都多次强调了要坚持稳中求进的工作总基调。我理解，稳中求进并不是一个口号，而是说，这个要求应该落实到具体的经济工作当中，它不是抽象的，应该是具体的。
在经济工作中怎么坚持和体现稳中求进工作总基调呢？在新的一年，要把“稳”作为大局和基础，保持主要的经济指标和宏观经济政策的基调基本稳定，从而确保经济运行处在合理的区间。具体来讲：
韩文秀也是《报告》起草组成员，他指出，习近平新时代中国特色社会主义思想包括经济思想，是五年来推动我国经济社会发展实践和理论的借鉴，特别是习近平经济思想是中国特色社会主义政治经济学的最新成果，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持，也会不断丰富和发展。只有学习好、领会好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，包括经济思想，才能确保我们的经济沿着正确的方向来发展，不断达到新的、更高的水平。
思想决定出路
第一，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。《报告》全篇都贯穿了要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。《报告》指出，过去五年经济发展能够取得历史性的成就，能够发生历史性的变革，根本原因就在于有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想指导。做好今年和今后一个时期的经济工作，关键是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，因为习近平新时代中国特色社会主义思想是一个博大精深、内涵丰富的思想体系，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个领域和各个方面。各个领域和各个方面的工作，包括做经济工作，都能够从当中汲取智慧，找到答案。当然从经济工作来讲，我们特别提出要贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，这个经济思想是以新发展理念为主要内容，同时核心要义也非常丰富，包括我们要坚持加强党对经济工作的集中统一领导。在党的基本路线中，一个重要的内容就是坚持以经济建设为中心，经济工作是党治国理政的中心工作，所以，要确保党对经济工作的领导落到实处，保证我国经济沿着正确的方向发展。
第二，坚持以人民为中心的发展思想。正像习近平总书记多次讲到，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，以人民为中心的思想也要贯穿到经济社会发展的全过程和各领域。
第三，要坚持适应、把握、引领经济发展的新常态，要立足于大局，把握好规律，要坚持正确的政绩观，不以GDP论英雄，这是我们在发展观念、理念方面这些年来的一个重大转变。
第四，要坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用。中国是在发展社会主义市场经济，所以，我们既要遵循市场经济的一般规律，让市场在资源配置中起决定性作用。同时，我们也要充分体现中国的特色，更好地发挥政府的作用，所以两者之间是紧密地联系在一起的。也就是说，经济体制改革的核心问题就是要处理好政府和市场之间的关系。
第五，坚持适应我国经济发展主要矛盾变化。完善宏观调控，要相机抉择，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线。当前经济运行中主要矛盾是总量问题还是结构问题？我们的回答是结构问题。那么，矛盾的主要方面是在供给侧还是在需求侧呢？答案是当前矛盾的主要方面是在供给侧。因此，这些年来，我们一直是深入推进供给侧结构性改革。这就是抓主要矛盾和矛盾的主要方面，可以说是经济工作重要的一个方法。
第六，坚持问题导向，部署经济发展的新战略。这几年，我们提出了“一带一路”、京津冀协同发展和长江经济带发展等倡议、战略，这其实和原来提出的四大板块：西部大开发、东北老工业基地振兴、中部地区崛起和东部地区率先发展的区域协调发展战略，3 4是有机地结合在一起的，我们希望他们之间能够形成一种立体的、良性互动的關系和格局，推动中国的区域发展能够激发出新的动力，形成区域协调发展的新的生动的局面。
第七，要坚持正确的工作策略和方法。尤其是我们要坚持稳中求进工作总基调，在复杂多变的国内外形势面前，我们要保持战略定力，坚持底线思维，坚决防范各种风险，特别是系统性风险，使我们的工作一步一个脚印往前推进。
“稳”和“进”要有机结合
我们要坚持稳中求进工作总基调。习近平总书记强调，稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。“稳中求进”这四个字其实也是我们党和政府加强宏观调控、治理经济长期历史经验的一个总结，也就是说，“稳中求进”并不是刚刚提出来的，而是有一个发展演变的过程。比如说，在1996年的中央经济工作会议上就提出，宏观经济政策应当保持连续性、稳定性和必要的灵活性，做到稳中求进。1997年，中央经济工作会议也强调，要处理好“稳”和“进”的关系。2007年中央经济工作会议曾经强调必须坚持稳中求进。2011年经济工作会议曾经提出要突出把握好稳中求进的工作总基调。所以，我们党历来在宏观调控、经济治理方面都讲究要“稳中求进”。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视稳中求进，强调要把握好“稳”和“进”的关系，把握好平衡，把握好时机，把握好度。从2012年一直到最近，都多次强调了要坚持稳中求进的工作总基调。我理解，稳中求进并不是一个口号，而是说，这个要求应该落实到具体的经济工作当中，它不是抽象的，应该是具体的。
在经济工作中怎么坚持和体现稳中求进工作总基调呢？在新的一年，要把“稳”作为大局和基础，保持主要的经济指标和宏观经济政策的基调基本稳定，从而确保经济运行处在合理的区间。具体来讲：