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摘 要：随着人口老龄化趋势日益严峻，养老问题已经成为全社会关注的焦点。如何让养老服务惠及千家万户，让新时期的养老观念深入人心，是各级政府的当务之急。山东省滨州市沾化区高度重视养老服务业发展，以满足老年人服务需要、提升老年人生活质量为目标，创新发展模式，强化工作措施，完善体制机制，探索构建了以数字化养老服务系统为纽带，以城市社区老年人日间照料中心、乡镇敬老院和农村幸福院3级政府养老机构为主体，以益寿德老年公寓、子梅养护院和养老康复中心3种“私人订制”模式为辅助的“1+3+3”社会养老服务新机制，成功走出了一条与人口老龄化进程相适应、与区域经济社会发展水平相协调的社会养老服务新路子。
关键词：人口老龄化；社会养老；农村；新路子
改革开放以来，随着国家政策的深入，城市飞速发展，城市化和工业化进程得到快速推进，面对大量的就业机会，大量的农村劳动力不断的向城市中流动，由此造成的农村老人养老问题日益凸显。西方发达国家经过多年的探索发展，社会福利形成了比较完善的体系发达国家在对老年人的养老问题上，更多的是关注如何通过健全社会化服务体系，来提高老年人的福利水平，国外学者关于留守老人问题的讨论也主要围绕经济供养、生活照料、精神慰藉三个方面这几个方面展开。我国在转型时期，农村劳动力大规模的迁移与流动是这一时期的典型特征。伴随着城市化的发展城市中巨大的就业渠道等因素，使的农民工在城市中所占的比重不断总多，我国农村留守老人群体的数量毫无疑问地成为世界之最。年轻劳动力外出务工，对留守老人们会有什么样的影响，我国学者们对此作了大量的研究，农村老人的养老问题研究是一个具有重要价值的课题。
一、农村老人的生活现状
马斯洛需求层次理论认为，人只有在满足基本生存需求的前提下，才有能力去追求和实现更高层次的需求。
（一）生活状况。长期以来，家庭养老是我国农村主要的养老方式，老人们的日常生活所需都是有子女们来提供，土地产出是这种养老方式得以维系的重要保障。但近年来随着越来越多的农村青壮年劳动力脱离传统农业生产，进城务工以寻求更好的工作机会来改善经济状况。这些年轻人的外出必然会在一定程度上动摇传统家庭赡养的基础，从而影响到父母的经济供养。
（二）经济来源。老年人的经济收入来源，大部分是靠子女供给和自己的劳动所得，也有少部分人说自己的经济收入来自国家的补助。
（三）经济支出。根据调查数据可知，在老人们的经济支出比例中，老人们的日常生活开支占总支出的绝大部门，其次是医药方面的支出，医药费用的支出使的老人们手中的资金所剩无几，有些老人们在生病时，为了节省支出，并不主动的去医院看病，巨额的医药费支出对他们无疑使沉重的打击。
二、解决农村老人养老问题的对策
经过对调查问卷数据和深度访谈资料的分析，我们发现，农村老人面临着亟待解决的养老问题。因此，应该充分认识到农村老人的需求，从国家的法律法规、社区的精神支持、基层组织的服务等几个方面，从老人的需求出发，以人为本，构建完善的养老保障体系。山东沾化已探索出了新型的养老模式，完善了社会保障体系。
（一）创新数字化养老服务系统平台，实现养老服务信息全覆盖
沾化区坚持“民建公助、政府引导、社会运作、专业人员与社会志愿者相结合”的工作思路，以居家养老为基础，以社区为依托，按照“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所助”的要求，投资360万元，运用现代化电子网络技术，开通了 “8192199”居家服务一键呼叫网络平台，建成覆盖城乡、高效便捷的居家养老服务信息管理系统，为全区7万多名60岁以上老年人尤其是低保、分散五保、重点优抚对象以及困难群众，及时提供集家政服务、医疗服务、行动定位服务等项目于一体的社会养老信息服务，实现居家养老服务需求与资源供应信息全覆盖。
（二）健全区、乡镇、村三级养老服务体系，政府养老服务闭合式发展
沾化区大力发展居家养老服务，推行政府购买养老服务方式，为孤寡老年人、半自理和不能自理的贫困老年人提供低偿居家养老服务，全区养老床位达到970张，农村五保对象集中供养率86%以上。初步构建了区、乡镇和村三级养老服务体系，有效推动了政府养老服务闭合式发展。
（三）推行3种“私人订制”模式，社会养老服务方式多元化
随着养老化进程的加快和农村养老观念的转变，社会化养老理念逐渐被更多人所接受，沾化区探索了亲情化服务与人性化管理、“五位一体”康复疗养和医养结合服务等3种“私人订制”模式，以社会养老服务方式多元化，推动养老服务水平的大提升。
亲情化服务与人性化管理模式。老年公寓始终秉承“一切为老人着想、视老人为亲人、竭诚为老人热情服务”的宗旨，通过市场化运作，努力为广大老年人提供个性化服务，倾力打造政府关心、老人舒心、儿女放心的温馨家园。
“五位一体”康复疗养模式。子梅养护院依托子梅诊所成熟的医疗资源，利用其培养出的一批临床经验丰富的中、西医专家和护理人员，将养老服务与康复疗养有机结合起来。探索出医疗卫生、康复理疗、养老保健、文化娱乐、临终关怀“五位一体”养老服务模式，主要设置康复疗养区、体能锻炼区、文化娱乐区、医疗保健区、工疗区、农疗区，还设置具有特色的《回味屋》、《生日屋》等，服务形式多样化，服务方式人性化，实现“大病提前预防，小病不出院内，病中床前养护”。
医养结合服务模式。正在建设的区养老康复中心，占地面积8亩、建筑面积1万平方米、设计床位300张，依托沾化正骨医院，采用“医养结合”模式，为社会半失能和失能老人提供服务，不断提升养老机构医疗服务功能。同时，通过建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务活动，推进面向养老机构和老年人的远程医疗服务，该中心预计今年10月竣工投用。
参考文献：
[1] 田喜芹.农村留守老人研究的文献综述[J]. 政经视点，2013（17）.
[2] 张玉扣.农村留守老人的生存需求分析[J]. 新西部，2014（14）.
[3]王晓亚.农村留守老人的生活照料问题探讨[M].郑州大学学报（哲学社会科学版 ），2014（3）.
关键词：人口老龄化；社会养老；农村；新路子
改革开放以来，随着国家政策的深入，城市飞速发展，城市化和工业化进程得到快速推进，面对大量的就业机会，大量的农村劳动力不断的向城市中流动，由此造成的农村老人养老问题日益凸显。西方发达国家经过多年的探索发展，社会福利形成了比较完善的体系发达国家在对老年人的养老问题上，更多的是关注如何通过健全社会化服务体系，来提高老年人的福利水平，国外学者关于留守老人问题的讨论也主要围绕经济供养、生活照料、精神慰藉三个方面这几个方面展开。我国在转型时期，农村劳动力大规模的迁移与流动是这一时期的典型特征。伴随着城市化的发展城市中巨大的就业渠道等因素，使的农民工在城市中所占的比重不断总多，我国农村留守老人群体的数量毫无疑问地成为世界之最。年轻劳动力外出务工，对留守老人们会有什么样的影响，我国学者们对此作了大量的研究，农村老人的养老问题研究是一个具有重要价值的课题。
一、农村老人的生活现状
马斯洛需求层次理论认为，人只有在满足基本生存需求的前提下，才有能力去追求和实现更高层次的需求。
（一）生活状况。长期以来，家庭养老是我国农村主要的养老方式，老人们的日常生活所需都是有子女们来提供，土地产出是这种养老方式得以维系的重要保障。但近年来随着越来越多的农村青壮年劳动力脱离传统农业生产，进城务工以寻求更好的工作机会来改善经济状况。这些年轻人的外出必然会在一定程度上动摇传统家庭赡养的基础，从而影响到父母的经济供养。
（二）经济来源。老年人的经济收入来源，大部分是靠子女供给和自己的劳动所得，也有少部分人说自己的经济收入来自国家的补助。
（三）经济支出。根据调查数据可知，在老人们的经济支出比例中，老人们的日常生活开支占总支出的绝大部门，其次是医药方面的支出，医药费用的支出使的老人们手中的资金所剩无几，有些老人们在生病时，为了节省支出，并不主动的去医院看病，巨额的医药费支出对他们无疑使沉重的打击。
二、解决农村老人养老问题的对策
经过对调查问卷数据和深度访谈资料的分析，我们发现，农村老人面临着亟待解决的养老问题。因此，应该充分认识到农村老人的需求，从国家的法律法规、社区的精神支持、基层组织的服务等几个方面，从老人的需求出发，以人为本，构建完善的养老保障体系。山东沾化已探索出了新型的养老模式，完善了社会保障体系。
（一）创新数字化养老服务系统平台，实现养老服务信息全覆盖
沾化区坚持“民建公助、政府引导、社会运作、专业人员与社会志愿者相结合”的工作思路，以居家养老为基础，以社区为依托，按照“民有所呼、我有所应，民有所需、我有所助”的要求，投资360万元，运用现代化电子网络技术，开通了 “8192199”居家服务一键呼叫网络平台，建成覆盖城乡、高效便捷的居家养老服务信息管理系统，为全区7万多名60岁以上老年人尤其是低保、分散五保、重点优抚对象以及困难群众，及时提供集家政服务、医疗服务、行动定位服务等项目于一体的社会养老信息服务，实现居家养老服务需求与资源供应信息全覆盖。
（二）健全区、乡镇、村三级养老服务体系，政府养老服务闭合式发展
沾化区大力发展居家养老服务，推行政府购买养老服务方式，为孤寡老年人、半自理和不能自理的贫困老年人提供低偿居家养老服务，全区养老床位达到970张，农村五保对象集中供养率86%以上。初步构建了区、乡镇和村三级养老服务体系，有效推动了政府养老服务闭合式发展。
（三）推行3种“私人订制”模式，社会养老服务方式多元化
随着养老化进程的加快和农村养老观念的转变，社会化养老理念逐渐被更多人所接受，沾化区探索了亲情化服务与人性化管理、“五位一体”康复疗养和医养结合服务等3种“私人订制”模式，以社会养老服务方式多元化，推动养老服务水平的大提升。
亲情化服务与人性化管理模式。老年公寓始终秉承“一切为老人着想、视老人为亲人、竭诚为老人热情服务”的宗旨，通过市场化运作，努力为广大老年人提供个性化服务，倾力打造政府关心、老人舒心、儿女放心的温馨家园。
“五位一体”康复疗养模式。子梅养护院依托子梅诊所成熟的医疗资源，利用其培养出的一批临床经验丰富的中、西医专家和护理人员，将养老服务与康复疗养有机结合起来。探索出医疗卫生、康复理疗、养老保健、文化娱乐、临终关怀“五位一体”养老服务模式，主要设置康复疗养区、体能锻炼区、文化娱乐区、医疗保健区、工疗区、农疗区，还设置具有特色的《回味屋》、《生日屋》等，服务形式多样化，服务方式人性化，实现“大病提前预防，小病不出院内，病中床前养护”。
医养结合服务模式。正在建设的区养老康复中心，占地面积8亩、建筑面积1万平方米、设计床位300张，依托沾化正骨医院，采用“医养结合”模式，为社会半失能和失能老人提供服务，不断提升养老机构医疗服务功能。同时，通过建立社区医院与老年人家庭医疗契约服务关系，开展上门诊视、健康查体、保健咨询等服务活动，推进面向养老机构和老年人的远程医疗服务，该中心预计今年10月竣工投用。
参考文献：
[1] 田喜芹.农村留守老人研究的文献综述[J]. 政经视点，2013（17）.
[2] 张玉扣.农村留守老人的生存需求分析[J]. 新西部，2014（14）.
[3]王晓亚.农村留守老人的生活照料问题探讨[M].郑州大学学报（哲学社会科学版 ），2014（3）.