论文部分内容阅读

大年初四一大早,上海市公安局边防和港航公安分局杨浦水上派出所民警王焕东到菜市场采购“年货”。不过他并不是为自己家里过节采购,而是当起了“水上快递员”。
春节期间,王焕东在水上巡逻检查时发现杨浦大桥下的浮筒上停泊了好几艘货船,上船一问得知,受疫情影响码头处于停运状态,船民们响应疫情防控号召选择就地过年。但是因为准备不足,船上的节日用品和食品已经消耗得差不多了,而船又无法靠岸,一度让船民们陷入两难境地。
此类情况民警们在疫情期间碰到不是一次两次了,每次王焕东都帮忙上岸代采购。“一年到头漂泊在外不容易,能为他们做点什么是我们的责任。”王焕东和同事分别登上了两条船,让船民详细列出采购清单,并答应年初四给他们买好送过来。
“我就是你们的水上快递员,有事你们招呼哈!”年货送到了船民手上,老王的手机号码也存在了船民的手机里。渔民们可能说不上帮忙采购的民警到底来自什么单位,但人民警察传递的这一份热心与温暖,渔民们一定感受得到。
“上海市公安局边防和港航公安分局,这是一个新的平台,整合了原上海市公安局水上公安局、上海港公安局、上海海事公安局的力量,也整合了上海边防总队退出现役、转隶地方的力量。在中央机构改革和公安改革的大背景下,上海市公安局边防和港航公安分局于2020 年5 月19 日揭牌成立。”分局成立时间不到一年,上海边防和港航公安分局局长柳国青常常需要耐心地向大家解释新机构的来源。
如果用简单的词语概括,他们,就是水上警察,保护着上海的水域安全。
新的平台充分发挥上海市全市水域治安管理牵头部门职责,胜利完成了全国首家边防港航体制改革任务,在平稳过渡中促进了队伍深度融合。
随着2021年3月1日《长江保护法》的实施,以及《上海市水域治安管理办法》即将出台,未来,这个新的平台将能更好地依法守护人民城市的水域安全。
“上海水域安全是城市安全不可或缺的组成部分。”柳国青表示,“我们以实施忠诚铸魂、系统防控、厉行法治、固本强基‘四项工程’为载体,立足于打击水域违法犯罪、为国际航运中心建设提供优质公安服务暨‘安全’和‘服务’两大职责,我们提出了‘智慧边防港航’‘平安边防港航’‘卓越边防港航’的3大奋斗目标,铸造‘实干、亮剑’的新时代边防港航公安精神,全力打造新型水域现代警务机制,为维护上海的繁荣发展与安全稳定再立新功!”
全新平台,最年轻的公安分局
琵嘴鸭、绿翅鸭、绿头鸭……一共55只“三有”野生保护动物(国家保护的有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物)。这是2020年12月2日。当天下午5时许,民警在 S4金沪高速庄胡公路截获犯罪嫌疑人顾某,并从他驾驶的面包车内当场截获33只野鸭,之后顺藤摸瓜,于当晚11时许在浦东新区一养殖场抓获交易人陈某,并在其承包的鱼塘截获22只野鸭,这一“仗”,“打”得干脆利落。
上海边防港航分局民警是在侦办位于浦东新区三甲港一处非法捕捞水产品的“上货点”时发现蛛丝马迹,掌握了顾某长期运输野生动物的作案手段——每次作案,他都会驾船到九段沙水域接货,再返回三甲港某处的“上货点”,装运上面包车分销获利。
九段沙湿地,位于长江口外南北槽之间的拦门沙河段,是国家级自然保护区。然而,如何保护九段沙湿地,此前确有难处。就像九段沙湿地面临的问题一样,上海水域治安一度存在“九龙治水”之态,水域治安领域,存在力量分散,单位众多,效率一般的问题。

直面问题,上海市公安局边防和港航公安分局应运而生。
近日,上海边防港航分局机关从位于黄浦区的福州路185 號迁往位于宝山区淞湾路的新办公楼。《新民周刊》记者前往办公楼采访时,不少机关民警正在忙进忙出调试设备、整理搬迁来的办公用品。
为什么要搬迁?
且看上海这座因水而生的城市的发展。上海开埠以后,黄浦江成为上海与世界联系的重要纽带。此后一百余年莫不如此——上海港码头、海关,分布在如今市中心的黄浦、虹口、杨浦、徐汇滨江,公安机关也是这样。20世纪50年代,上海港公安局办公地址就在外滩的海关大楼;水上公安分局办公地址也在外滩附近。
如今,上海正在建设国际航运中心,客货运输的主要港口、码头早已开拓到吴淞口和洋山港等地。边防港航分局新的办公楼所在位置,从侧面反映了上海航运史的变迁。
上海边防港航分局辖区范围可以概括为“一江、一河、一港、一桥”以及上海沿长江沿海区域。一江就是黄浦江,一河是苏州河,一港是整个上海港,一桥是东海大桥。

边防港航分局成立以前,多头管理已难以适应上海城市发展的需求。譬如原上海市水上公安局归上海市公安局管辖;上海港公安局和上海海事公安局属于交通运输部公安局管辖;而主要负责守护海岸线、岛岸线的上海边防总队是现役部队。