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<正>英国古典经济学家威廉·配第说过:劳动是财富之父,土地是财富之母。土地是人类赖以生存的资源,土地有保障功能、发展功能,尤其对于我国广大的农民来说,土地是他们的命根子。古今中外的历史实践表明,与广大农民最密切相关的就是土地问题。纵观我国改革开放后的土地制度改革,如果把十一届三中全会后农村家庭承包制当作"第一轮土地