预防工作中的道

来源 :检察风云·预防职务犯罪 | 被引量 : 0次 | 上传用户:ff520
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  《易经》从字面意思解释,就是世间变化的道理。《易经》云:“形而上者谓之道,形而下者谓之器”“道为本、器为末”。“道”是事物最后、最终、绝对抽象的究竟,是事物发展规律和真理。只要掌握了事物的“道”,无论事物如何发展变化,我们都能够认识它、掌握它、利用它。同样,预防职务犯罪工作作为认识、改造和治理职务犯罪的专门性工作,也有规律性的“道”,这是从事预防工作的同志需要把握的。借用《易经》的说法,我认为,预防职务犯罪工作需要遵循三种“道”:一是“不易”,二是“变易”,三是“易简”。
  “不易”,知止后定
  如何“知止”?首先要明确职能的定位,在开展预防职务犯罪工作中要始终保持检察机关的独立人格。要立足检察职能,结合执法办案,坚持围绕职能、围绕案件的查办开展预防工作。
  《大学》云:“知止而后有定。”预防职务犯罪工作是一项以“控制”职务犯罪为目的的严肃活动,具有一定的权威性。如果没有规范意识作保障,单靠协调、动员、指令去推動工作,弹性大,力度小,效果差,在具体的工作中就很可能出现随意性的行为。树立规范意识,有利于保证检察机关依法行使监督权,减少、避免工作的随意性,增强预防职务犯罪工作的严肃性和权威性,从而维护检察机关的良好形象和国家法律的尊严。这就需要预防职务犯罪工作懂得“知止”。如何“知止”?首先要明确职能的定位,在开展预防职务犯罪工作中要始终保持检察机关的独立人格。要立足检察职能,结合执法办案,坚持围绕职能、围绕职务、围绕犯罪开展预防职务犯罪工作。这是预防干警开展预防工作的底线,任何创新都应当在这个前提下进行。
  另外,在方法把控上,应有理有度,讲究措施的合理性与适应性,严格遵守有关禁止性规定,不能为所欲为。比如预防调查要严格区别与初查、侦查的关系,不能采取限制人身自由的手段等等;行贿犯罪档案的录入要完整、及时、准确,对外提供查询不能渎职;讲警示教育课,注重正面宣传和引导,以事实为依据,不能把社会中的传闻甚至一些不当言论拿来讲,哗众取宠,语不惊人死不休。
  “变易”,顺势而变
  要在“知止而后有定”的前提下“顺势而变”。人为地把规范与创新对立起来,认为要创新就不能讲规范,似乎强调创新就会导致不规范,讲规范就会阻碍创新。创新是硬道理,规范是硬要求,要在规范中创新、以创新促规范。
  《周易·系辞下》云:“穷则思变,变则通,通则久。”顺势而变是一个新事物得以发展壮大的重要内因。同样,预防工作要发展壮大,必须思变,不断推陈出新,求真务实,大胆创新才能取得实效。同时,要明确“变易”是在“不易”的前提下“变易”,是在“知止而后有定”的前提下的“顺势而变”。正如最高检预防厅宋寒松厅长所说:“人为地把规范与创新对立起来,认为要创新就不能讲规范,似乎强调创新就会导致不规范,讲规范就会阻碍创新。然而创新是硬道理,规范是硬要求,要在规范中创新、以创新促规范。”的确,规范和创新是相辅相成的,规范是创新的基础,创新是规范的动力,推进预防工作科学发展,二者缺一不可。在预防工作上不要有太多的条条框框,在不突破法理基础,不离开检察职能,在不受利益驱动的前提下,只要有利于发展和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化;有利于解放和发展生产力;有利于保障经济社会发展,推进法治中国建设;有利于推进惩防腐败体系建设、遏制和减少消极腐败现象,就要大胆地去探索去开拓,顺势而为,求新求变。
  “易简”,化繁为简
  预防工作是一个调查、分析、建议、成果运用的过程。我认为,应当化繁为简,把复杂问题简单化。如基层院只要把每一份犯罪分析认真写好了,年底进行归纳总结就是一份好的年度报告。
  “易知,则可久;简从,则可大”是朱熹的名言。意思是说,世界上一切的事情,有时必须简单才能坚持做下去,只有简单才会长久地遵从下去。我觉得预防职务犯罪工作也是如此。前些年,一些地方的市县院根据预防工作的对象和内容区别化,把预防工作分为系统预防、行业预防、全程预防、专项预防、项目预防、同步预防、个案预防、“六个一”、“九个一”等等。这似乎把简单问题复杂化了,如此真的易于预防工作的实践操作吗?其实预防职务犯罪工作就是一个调查、分析、建议、成果运用的过程。我认为,应当脚踏实地,化繁为简,把复杂问题简单化。如基层院只要把每一份犯罪分析认真写好了,年底进行归纳总结就是一份好的年度报告。只有这样,才能保证预防工作的长足发展。
  (作者系福建省人民检察院职务犯罪预防处处长)
  编辑:施杨 shiyang0915@126.com
  《易经》中的“道”
  西方人信仰于宗教,我们的信仰比宗教更高,叫做“道”。《易经》是经由宇宙万象,讲出人生的道理。《易经》本来就是从自然里面萃取出来的一些道理。而道理是直的,路永远是弯的。宇宙一切都是动态的,随时在改变;人的命运也是动态的,随时在改变。而阴阳,就是构成宇宙万物最基本的元素。阴就是阳,阳就是阴,阴可以变阳,阳可以变阴。真真假假,虚虚实实,也是阴阳。阴阳是变化的,变化后面那个不变的常则,就是自然规律。太极就是有所变,有所不变。变与不变是同时存在的,变中有不变,不变中有变。站在不变的立场来变,才不会乱变。《易经》中的“道”无好坏之分,只是事物的客观发展规律,因为好的里面有坏的因素,随时会发生的;坏的里面,它也有很多好的因素,它会随时翻过来,把所有坏的成分统统取代掉。所以,外圆内方的人才是可贵的。能妥协却不放弃立场,才叫圆通。阳代表人生理想,阴就是脚踏实地去实现理想。《易经》给我们的启示:不要只看眼前,要熟悉事物的客观规律,顺势而为。
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