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[摘 要]在水利河道整治过程中，许多城市和地区都作出了很大的努力，使水利河道的功能效益得到较好的发挥，并对水环境起到了一定的改善作用。但是在进行水利河道整治时，却忽略了水利河道的长效管理工作，这使得水利河道的水环境开始逐渐恶化，功能效益开始逐渐减退，水利河道的治理效果受到了非常大的影响。本文就水利河道长效管理中的问题及对策进行探讨。
[关键词]水利河道；长效管理；问题；对策
中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）42-0029-01
目前在许多城市和地区中，仍然存在着擅自填埋河道的现象，这使得河道资源的利用没有达到最好的效果，对河道的保护也非常欠缺。水利河道的功能效益逐渐减退之后，将会使整个城市和地区的可持续经济发展受到影响。在城市建设中，水资源的管理非常重要，对水利河道进行长效管理能够使水资源的管理达到最佳效果。在进行水利河道的整治时，也需要考虑到水利河道的长效管理，这样能够使水利河道能够长期拥有良好的环境和优质的水资源，促进城市的可持续发展。
1 水利河道长效管理的重要目标
1.1 水利河道长效管理的意义
水利河道的长效管理实际上就是对水利河道实施长期的、有效的、可行的管理工作，长效管理的职能要清晰，要了解不同河道的管理体制，通过完善的监督机制和法律法规对水利河道进行长效管理。水利河道的长效管理是保证水利河道拥有良好环境和优质水源的重要方法。
1.2 水利河道长效管理的重要目标
水利河道长效管理的目标是根据长效管理的水平和效果来确立的，通过水利河道长效管理的总体覆盖率可以了解到水利河道长效管理的水平，并能够通过相关指标了解到水利河道长效管理的效果。水利河道长效管理的重要目标就是通过保持水利河道的实施完好、保持河道的清洁、对河道污水进行有效处理以及保证管理资金的投入等指标进行衡量的[1]。
2 水利河道长效管理中的问题
2.1 没有完善的管理机构
在水利河道长效管理中，有一些管理机构不够完善，管理职责没有明确，管理人员过少，即使有一些部门建立了管理机构，却也未将管理职责落实到位，很多管理人员只在表面上做管理工作，实际上却在长效管理工作中还存在很大的问题。甚至有些部门消耗大量经费对水利河道进行管理工作，却只做好表面工作没有解决根本问题，这样不仅浪费了大量的经费，也没有将长效管理工作落实到位。
2.2 管理力度不强
由于水利河道的长效管理工作较为复杂，所以管理人员在管理过程中未能及时解决问题达到长效管理的目标。在管理方面，许多企业都因为税务部门和有关税费的共同收费而无法开展管理工作。管理人员的权利也非常有限，在管理工作中困难重重，即时发现有违规行为，也会受到权限的限制难以履行管理职责。正是因为对河道的违法行为没有即时进行处罚，这使得违法现象更加严重。许多人对水利河道的法律法规都不够了解，所以经常出现违法现象，这使得行政执法受到限制[2]。
2.3 法制意识与执法力度不强
水利河道的设障必须按照相关的法律法规来设置，而在许多水利河道中都存在设障与法律法规不符合的情况。例如在河道附近的居民随意向河道内乱倒垃圾使河道发生堵塞，造成河道的污染，还有部分企业在未经有关部门批准的情况下向河道内排放污水，这都对河道的水环境造成了非常大的影响。有一些水利河道还有河道坡面的现象，在部分河道提上有私自种植的情况，还有一些建筑物违章搭建，这些现象都会对水利河道造成非常大的影响，使水利河道的水环境遭到破坏，并容易导致水土流失现象的发生。
2.4 管理经费不足
水利河道实施长效管理的经费主要是来自政府的财政资金，而政府资金在下达时具有额度限制，所以在水利河道长效管理方面，会因为资金的限制使许多管理工作难以展开，政府所下达的财政资金只能作为水利河道长效管理中的辅助资金。正是因为这种情况，水利河道长效管理所需要的资金都是通过收益范围内的农民来进行投资的，这就使得河道管理存在一定的利益关系。而且部分部门与投资商进行商讨，将水利长效管理工作变成了自身的盈利工具。水利河道长效管理工作的经费不足，给管理工作带来了非常大的影响。
3 水利河道长效管理的对策
3.1 建立和完善管理机构
建立和完善管理机构对水利河道长效管理来说十分必要，水利河道的长效管理工作较为复杂，在明确职责时较为困难，通过完善的管理机构将管理工作明确到各个部门和人员，比如河道的绿化、河道的税务管理等都要明确到有关部门进行管理。建立和完善管理机构能够使水利河道长效管理工作的效果更高，各个管理部门做好监督和管理的工作，履行自己的职责，共同管理好水利河道，监督养护单位要将养护工作明确分配做好养护任务[3]。
3.2 加强监督管理
部分水利河道长效管理工作已经开展，并实现了市场化，养护单位、监理单位等单位在管理工作方面都有非常重要的作用，将管理工作推向市场化，各个单位履行自身的管理职责，比如养护单位做好养护作业，由水利部门来进行监督，将养护推向市场化，使养护能力得到提高，在水利河道的长效管理工作方面具有重要的意义。
3.3 加大法规宣传力度
为了能够使水利河道长效管理工作更好的实施，需要加大法规宣传的力度，特别要注意对建设单位的法规宣传，这样能够使建设单位拥有更高的自觉性，对水利河道长效管理工作有一定的认识，避免出现在河道内乱倒乱建的现象，如果出现违法违规行为，则需要承担严重的后果，这样建设单位必将会在提高自觉性。在进行法规宣传工作时，还要加大对居民的宣传，对居民进行法规的讲解，使居民的法律意识得到提高。另外，要对居民进行鼓励，使居民能够积极主动的举报违法行为。对建设单位和群总进行法规宣传，不仅能够提高他们自身的法律意识，还能将他们列入到执法体系中，使群众的力量发挥到最大。这样在水利河道长效管理方面，便会形成人人自觉，人人监督的氛围。
3.4 检查与考核
对水利河道长效管理工作进行定期检查和考核，按照月、季度和年度来进行考核，并对社会满意度进行测评，将监督工作落实到位，并能够使各项管理工作落实到位。检查工作主要是对养护情况以及施工班组进行检查，并对长效管理工作进行监督，在监督过程中所遇到的问题要及时解决。通过考核的结果可以对管理工作进行调整[4]。
3.5 加大管理资金的投入
水利河道的长效管理工作必须具备足够的经费才能展开，加大管理资金的投入是十分必要的，将政府下达的资金以及市、区投入的资金等进行合理利用，并分配好资金的比例，使水利河道的长效管理工作正常进行。
结束语
在进行水利河道整治时，经常会忽略水利河道的长效管理工作，这使得水利河道的水环境开始逐渐恶化，功能效益开始逐渐减退，水利河道的治理效果受到非常大的影响。因此，在进行水利河道的整治时，也需要考虑到水利河道的长效管理。本文通过对水利河道长效管理中的问题进行分析，提出了水利河道长效管理的相关对策，希望能够使水利河道长期拥有良好的环境和优质的水资源，促进城市经济的可持续发展。
参考文献
[1] 郑金根.农村河道长效管理运行机制的探讨[J].科技与企业，2014，14（10）：102-102.
[2] 金忠贤，邵敏.试论长江上海段河道采砂的长效管理[J].中国水利，2012，25（10）：44-45.
[关键词]水利河道；长效管理；问题；对策
中图分类号：F426.91 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）42-0029-01
目前在许多城市和地区中，仍然存在着擅自填埋河道的现象，这使得河道资源的利用没有达到最好的效果，对河道的保护也非常欠缺。水利河道的功能效益逐渐减退之后，将会使整个城市和地区的可持续经济发展受到影响。在城市建设中，水资源的管理非常重要，对水利河道进行长效管理能够使水资源的管理达到最佳效果。在进行水利河道的整治时，也需要考虑到水利河道的长效管理，这样能够使水利河道能够长期拥有良好的环境和优质的水资源，促进城市的可持续发展。
1 水利河道长效管理的重要目标
1.1 水利河道长效管理的意义
水利河道的长效管理实际上就是对水利河道实施长期的、有效的、可行的管理工作，长效管理的职能要清晰，要了解不同河道的管理体制，通过完善的监督机制和法律法规对水利河道进行长效管理。水利河道的长效管理是保证水利河道拥有良好环境和优质水源的重要方法。
1.2 水利河道长效管理的重要目标
水利河道长效管理的目标是根据长效管理的水平和效果来确立的，通过水利河道长效管理的总体覆盖率可以了解到水利河道长效管理的水平，并能够通过相关指标了解到水利河道长效管理的效果。水利河道长效管理的重要目标就是通过保持水利河道的实施完好、保持河道的清洁、对河道污水进行有效处理以及保证管理资金的投入等指标进行衡量的[1]。
2 水利河道长效管理中的问题
2.1 没有完善的管理机构
在水利河道长效管理中，有一些管理机构不够完善，管理职责没有明确，管理人员过少，即使有一些部门建立了管理机构，却也未将管理职责落实到位，很多管理人员只在表面上做管理工作，实际上却在长效管理工作中还存在很大的问题。甚至有些部门消耗大量经费对水利河道进行管理工作，却只做好表面工作没有解决根本问题，这样不仅浪费了大量的经费，也没有将长效管理工作落实到位。
2.2 管理力度不强
由于水利河道的长效管理工作较为复杂，所以管理人员在管理过程中未能及时解决问题达到长效管理的目标。在管理方面，许多企业都因为税务部门和有关税费的共同收费而无法开展管理工作。管理人员的权利也非常有限，在管理工作中困难重重，即时发现有违规行为，也会受到权限的限制难以履行管理职责。正是因为对河道的违法行为没有即时进行处罚，这使得违法现象更加严重。许多人对水利河道的法律法规都不够了解，所以经常出现违法现象，这使得行政执法受到限制[2]。
2.3 法制意识与执法力度不强
水利河道的设障必须按照相关的法律法规来设置，而在许多水利河道中都存在设障与法律法规不符合的情况。例如在河道附近的居民随意向河道内乱倒垃圾使河道发生堵塞，造成河道的污染，还有部分企业在未经有关部门批准的情况下向河道内排放污水，这都对河道的水环境造成了非常大的影响。有一些水利河道还有河道坡面的现象，在部分河道提上有私自种植的情况，还有一些建筑物违章搭建，这些现象都会对水利河道造成非常大的影响，使水利河道的水环境遭到破坏，并容易导致水土流失现象的发生。
2.4 管理经费不足
水利河道实施长效管理的经费主要是来自政府的财政资金，而政府资金在下达时具有额度限制，所以在水利河道长效管理方面，会因为资金的限制使许多管理工作难以展开，政府所下达的财政资金只能作为水利河道长效管理中的辅助资金。正是因为这种情况，水利河道长效管理所需要的资金都是通过收益范围内的农民来进行投资的，这就使得河道管理存在一定的利益关系。而且部分部门与投资商进行商讨，将水利长效管理工作变成了自身的盈利工具。水利河道长效管理工作的经费不足，给管理工作带来了非常大的影响。
3 水利河道长效管理的对策
3.1 建立和完善管理机构
建立和完善管理机构对水利河道长效管理来说十分必要，水利河道的长效管理工作较为复杂，在明确职责时较为困难，通过完善的管理机构将管理工作明确到各个部门和人员，比如河道的绿化、河道的税务管理等都要明确到有关部门进行管理。建立和完善管理机构能够使水利河道长效管理工作的效果更高，各个管理部门做好监督和管理的工作，履行自己的职责，共同管理好水利河道，监督养护单位要将养护工作明确分配做好养护任务[3]。
3.2 加强监督管理
部分水利河道长效管理工作已经开展，并实现了市场化，养护单位、监理单位等单位在管理工作方面都有非常重要的作用，将管理工作推向市场化，各个单位履行自身的管理职责，比如养护单位做好养护作业，由水利部门来进行监督，将养护推向市场化，使养护能力得到提高，在水利河道的长效管理工作方面具有重要的意义。
3.3 加大法规宣传力度
为了能够使水利河道长效管理工作更好的实施，需要加大法规宣传的力度，特别要注意对建设单位的法规宣传，这样能够使建设单位拥有更高的自觉性，对水利河道长效管理工作有一定的认识，避免出现在河道内乱倒乱建的现象，如果出现违法违规行为，则需要承担严重的后果，这样建设单位必将会在提高自觉性。在进行法规宣传工作时，还要加大对居民的宣传，对居民进行法规的讲解，使居民的法律意识得到提高。另外，要对居民进行鼓励，使居民能够积极主动的举报违法行为。对建设单位和群总进行法规宣传，不仅能够提高他们自身的法律意识，还能将他们列入到执法体系中，使群众的力量发挥到最大。这样在水利河道长效管理方面，便会形成人人自觉，人人监督的氛围。
3.4 检查与考核
对水利河道长效管理工作进行定期检查和考核，按照月、季度和年度来进行考核，并对社会满意度进行测评，将监督工作落实到位，并能够使各项管理工作落实到位。检查工作主要是对养护情况以及施工班组进行检查，并对长效管理工作进行监督，在监督过程中所遇到的问题要及时解决。通过考核的结果可以对管理工作进行调整[4]。
3.5 加大管理资金的投入
水利河道的长效管理工作必须具备足够的经费才能展开，加大管理资金的投入是十分必要的，将政府下达的资金以及市、区投入的资金等进行合理利用，并分配好资金的比例，使水利河道的长效管理工作正常进行。
结束语
在进行水利河道整治时，经常会忽略水利河道的长效管理工作，这使得水利河道的水环境开始逐渐恶化，功能效益开始逐渐减退，水利河道的治理效果受到非常大的影响。因此，在进行水利河道的整治时，也需要考虑到水利河道的长效管理。本文通过对水利河道长效管理中的问题进行分析，提出了水利河道长效管理的相关对策，希望能够使水利河道长期拥有良好的环境和优质的水资源，促进城市经济的可持续发展。
参考文献
[1] 郑金根.农村河道长效管理运行机制的探讨[J].科技与企业，2014，14（10）：102-102.
[2] 金忠贤，邵敏.试论长江上海段河道采砂的长效管理[J].中国水利，2012，25（10）：44-45.