治理结构实行院(所)长负责制、人员管理实行行政聘用制的公益性科研事业单位,在党政负责人分设且院(所)负责人是民主党派人士时,党管干部、党管人才的原则如何实现?选人用人公信度如何提高?2009年,重庆市中药研究院在33个处级领导干部岗位重新竞聘上岗工作中,以“五用”实现“五公”,对科研事业单位的体制改革进行了有益探索。
　　
　　用三项措施实现笔试公平
　　
　　笔试是竞争上岗的一个重要环节。围绕考什么、怎么考,院党政联席会进行了专题研究,采取三项举措,确保评价公平:一是在考试范围上,明确考试范围的重点为单位发展规划、上级和本单位的科研与人事管理制度、科学发展观理论与党的基本知识及相关法律法规等,并在研究院办公内网上公示。二是在考试命题上,由院党委书记、一名从事科研工作的副院长和因年龄原因刚卸任的原人事处处长组成命题小组,按客观题(包括选择题、简答题)占70%、主观题(论述题)占30%的比例,封闭命题。三是在试卷评判上,由命题小组成员连夜根据标准答案进行评分,汇总成绩后,现场拆卷、登记上册,并由评卷人共同签名生效。
　　
　　用全员面试避免选人不公
　　
　　面试在竞争上岗工作中起着十分重要的作用。结合科研事业单位一些人员“会做不善讲、有货道不出”的特性,我们在面试考官组成上,将“面试成员全部从市面试考官库中抽取”变为“由全院职工共同面试”,将职工由当“听众”变成当“裁判”。在面试内容上,明确竞争部门正职的,主要向全院职工汇报自身的竞争优势,在未来三年任期内的工作目标及措施;竞争部门副职的,着重汇报竞争优势和如何当好一名副职。在面试成绩计算上,严格按照市委组织部关于民主测评中领导班子成员、中层干部、其他职工分别占40%、20%、40%权重的规定,将全院职工的推荐投票结果,按4:2:4比例直接计算为竞岗人员的面试成绩,真正体现了广大职工在选人用人上的话语权。
　　
　　用科学民主体现群众公認
　　
　　在民主决策上,针对院长是民主党派且六名领导班子成员中一半不是党委委员的实际,以党政联席会作为最高决策机构,所有党委委员和领导班子中的非党委委员均参加会议,在充分讨论基础上,进行无记名票决,并当场公布票决结果。在民主参与上,在大家听取所有竞争人员演讲汇报后,要求职工对每位参与竞岗人员都要给出明确意见,对只赞成极少数人的,按弃权处理。
　　
　　用严格监督彰显结果公正
　　
　　为确保选人用人在阳光下运行,院纪委从事前、事中、事后三个重要环节全程跟踪监督。事前监督上,院纪委着重就实施方案中的空缺岗位、条件设置、程序完整进行审查;事中监督上,由院纪委书记负责,从保卫、工会等部门抽调专人,组成纪检监察小组,着重就试题命制、笔试组织、考卷评判、民主推荐与统票计分等方面进行监督。事后监督上,竞争上岗工作结束后,院纪委会同人事部门,在全院职工中就选人用人的程序、组织、任用人选德才等情况进行群众满意度无记名问卷调查。统计表明,群众满意和基本满意率达到90%,其结果与市委对研究院选人用人公信度86.62%的测评结果基本接近。
　　
　　用严密组织确保做法公道
　　
　　竞争上岗环节较多,在资格审查、笔试、面试、拟定考察人选、决定任命等重要环节,都会有上有下。为此,院党委坚持竞争上岗工作环节走到哪里,思想工作就做到哪里,既确保了工作的有序推进,又使职工较好地展现胜者不骄、败者不馁的精神风貌。在思想工作上,每一个重要环节,党委都召开会议,既公布结果,又说明情况,既鼓励留者,也肯定去者。比如,我们将每位同志的民主推荐得票情况,及时书面反馈给本人。这样做,既让大家知道结果是什么,更让大家知道结果为什么,得到了大家的拥护和欢迎。
　　(作者系重庆市中药研究院党委书记、副院长)