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摘要：紧密围绕“党建强、业务强、管理强、作风强”任务目标，深入阐述如何建设一支政治坚定、训练有素、纪律严明、风清气正的应急救援队伍，并提出12条可操作性强的队伍管理意见，帮助基层消防队尽快提升应急救援能力，为建设百年油田提供可靠的消防安全保障。
关键词：应急救援;队伍建设;基层管理;具体措施
为强化应急救援队伍建设，消防队时刻以消防训词[1]为号令，始终坚持“服务油田、消防为主、综合应急”的功能定位，勇于承担政治责任、社会责任，力求高质量、高标准、高效率地完成好每一次抢险救灾任务。现结合基层经验，可从抓好党建、业务、管理、作风方向努力，为创建国家级应急救援队伍标杆奠定坚实基础。
一、以“党建强”为统领，建设政治坚定的救援队伍
（一）迅速组建党员先锋队。消防队要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范带头作用，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，在抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情战斗中，消防队的党员干部能够主动作为、积极行动，把这项高危工作作为最紧急、最重要的工作，在做好本职工作的同时，认真摸排在岗及休班人员的身体状况，按时进行体温检测，定期对办公区域清扫、消毒，主动参与社会志愿服务活动等等，做实做细每一项疫情防控工作，有效阻断病毒的传播途径，保证单位职工及其家人们的生命健康。由此可见，党员示范引领作用对于队伍建设至关重要。
（二）深入学习政治理论知识。基层党组织要高度重视政治理论学习，不断完善理论学习中心组集体学习制度，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。支部党员干部要严格按照“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动常态化要求，充分利用集中学习会议和“石油党建”“学习强国”“极光新闻”“党员向上”等学习平台，深入学习重要讲话精神、党史知识，认真贯彻落实油田公司黨组要求。同时，也应不定期组织学习教育活动，紧密围绕“在企业改革发展方面，存在哪些矛盾问题、差距不足，如何从当前的危机和困难中捕捉和创造机遇”进行深度研讨交流，引导广大党员干部职工以强烈的危机感、紧迫感清醒认识严峻形势，转变思想观念，积极投身岗位实践，为全面实现提质增效专项行动目标奠定坚实的思想基础。
（三）扎实做好意识形态工作。各单位、各部门应建立健全意识形态工作领导小组，由基层党组织书记担任组长，承担全面领导责任，直接主管意识形态工作的副职承担主要领导责任，统筹协调意识形态工作。在完成常规工作的基础上，不定期排查意识形态领域可能存在的风险点，不断加强内部监督管理，可以通过微信公众号、QQ、微博等媒体持续加大正面宣传力度，抢占网络领域意识形态宣传高地，规范网上信息传播秩序，努力营造良好的舆论环境[2]。同时，注重舆论引导，时刻掌控网络意识形态主导权，妥善应对舆情，针对职工切身利益的实际问题，自觉站在维护意识形态安全的高度，牢牢把握正确的舆论导向，及时搜集、研判、处置可能引发不良社会影响的舆情。
二、以“业务强”为重点，建设训练有素的救援队伍
（一）反复锤炼应急救援本领。消防队应始终坚持以执勤战备为中心不动摇，深化训练改革不停步，严格执勤管理不懈怠，确保全体执勤、车辆、装备人员时刻处于良好的战备状态[4]。首先要狠抓模拟训练和实战演练，以扑救油罐火灾演练为重点，确保队员熟悉灭火预案、掌握规范训练及抢险救援程序。其次要抓好“每案一练”“每战一评”，针对新车辆、特种器材的操作流程、维修保养方法进行训练、讲评，岗位人员达到操作使用、维修保养、示范讲解样样精通的状态。最后要对车辆、器材等装备进行日检查、周保养，同时建立装备情况适时反馈制度，一旦发现问题，第一时间寻求解决办法，保证装备不出问题，为顺利完成灭火救援任务奠定坚实基础。
（二）加强日常业务知识学习。组织职工调整制定编成操法[3]，修订完善总体预案、类型预案和重点部位的灭火预案，强化业务基础知识的学习、更新。推广普及道路交通事故救援、危化品泄漏处置、化工生产装置火灾扑救、储油罐区火灾扑救、高空救援等训练科目，形成以岗位基本操作训练为基础，体能训练为保障，战术训练为重点的综合训练体系。结合重点单位火灾特点，有针对性地开展日常业务训练，采取“走出去、请进来”方式，从不同层面、不同岗位等多个角度，虚心向兄弟单位学习，切实提高队伍的灭火实战能力。
（三）积极开展岗位实践活动。意识到当前严峻的疫情防控和生产经营形势，深入开展“传统立身、勤俭立业、百年立功”全员行动，引导广大职工进一步增强危机感、责任感、使命感，牢固树立长期过紧日子、苦日子思想，从小抓起、从细着手，自觉养成勤俭节约的行为习惯，营造厉行节约、拒绝浪费的工作氛围。
三、以“管理强”为保障，建设纪律严明的救援队伍
（一）建立健全队伍管理制度。消防队应坚持准军事化管理模式不改变，规范接警、出动、灭火救援、清场撤离等作业程序，严格按照《执勤战备管理规范》《灭火救援指挥规范》《执勤实力标准》等多项规范性文件和人事管理制度执行，将执勤训练、抢险救灾、风险防控、队伍管理、党建和思想政治工作等纳入正规化管理。
（二）深入推进HSE体系建设[5]。首先，以推进HSE体系建设为依托，全面抓好安全环保各项工作，严格落实“谁主管、谁负责”“谁批准、谁负责”和“谁使用、谁负责”的安全管理责任制，推行属地管理，落实直线责任，不断加大安全环保履职考评力度;持续抓好职工的安全教育，层层签订安全环保责任书，把事故隐患消灭在萌芽状态。其次，组织战斗员认真学习岗位应急处置方面常识，如在灭火时，遇到空气呼吸器内空气消耗完毕，或是气瓶、管线破损致使吸入毒气等危险情况，战斗员应如何在第一时间作出反应、妥善处置，进一步提高战斗员的安全意识、战斗技巧，确保在灭火过程中做到临危不乱。最后，精心策划好“安全生产月”主题活动，认真贯彻习近平总书记关于疫情防控和安全生产工作的重要批示精神，大力提升综合应急救援能力，全面提高队伍专业素质和应急指挥水平，增强广大职工的职业荣誉感、自豪感、归属感，扎实做好救援工作。 （三）持续做好党员教育工作。全面开展党风廉政教育活动，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、主题党日等制度，保证会议频次和活动内容质量，让严格的党内政治生活成为新常态，同时将党群工作和行政工作有效衔接，做到有效沟通、互相配合，共同促进队伍管理有序进行。积极探索党员管理的新方式、新载体、新平台，着力解决年老体弱党员管理难问题，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，大力整顿机关作风，堵塞制度漏洞，培育尚廉文化，加大执纪问责，以钉钉子精神严到每名党员。党员学习教育常态化、多元化，突出党员干部带头学，抓好选题设计、内容策划、活动嵌入，运用可视化、互动化、多元化活动形式开展宣传教育、理论学习活动，改变“按部就班学”为“紧跟形势学”，充分利用党报、党刊、手机App等学习资源，丰富学习载体、拓宽教育渠道，积极引导党员快乐学习。此外，灵活借助主题党日、学习交流研讨会、知识竞赛等活动形式使党员干部学习行为更生动具体、学习成果更扎实有效。
四、以“作风强”为抓手，建设风清气正的救援队伍
（一）全面贯彻落实“一岗双责”。明确目标要求，坚持组织召开党风廉政建设会议，专题研究作风、纪律、廉政工作，分析形势，明确重点，作出部署;对作风建设和反腐倡廉工作做到逢会必讲，做到职责到哪，廉政责任延伸到哪，努力创建廉政、高效、守规矩的队伍。强化“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，细化党风廉政建设和反腐败工作的责任落实，对单位的重点岗位、重点工作、重点事项明确防范重点，细化反腐责任，在全队构建起了一级抓一级、层层抓落实的责任网络。突出督查考核，不定期组织人员对重点工作推进落实情况、重点岗位人员履职情况等内容开展督查考核，实施“责任倒逼”机制，对查到的问题进行问责，以问责推动工作，及时整改到位。
（二）定期开展廉政风险排查。完善党风廉政责任体系，组织签订《党风廉政建设责任书》，严格履行《党风廉政建设责任工作手册》相关规定。坚持领导带头、以上率下，集中开展办公用房清查、“四风”问题专项整治等工作，对领导干部、管理岗工作人员进行廉政风险点排查，细致核查是否存在利用中石油平台违规经商办企现象，一经查出严肃处理。坚持党风廉政作风建设逢会必讲，逢大事、重要事情必强调，建立好重大节日、重要节点廉洁提醒机制，在重大节日前夕、职工子女升学、职工本人或其子女结婚等非常时期，及时给予廉洁提醒，并组织开展关爱提示谈话，坚决筑牢领导干部、职工拒腐防变的思想道德防线。
（三）定时开展警示教育活动。经常开展“下基层 送廉洁”教育课和专题党课，重点学习《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，同时选取典型案例进行通报，深入开展警示教育，发挥警示、教育和震慑作用。严格要求党员、干部时刻注重树立警醒意识在任何时候都要把党和人民利益放在首位，要在大是大非面前坚持正确立场和态度，保持清正廉洁，始终保持拒腐防变的能力不松懈。努力做到全心全意为人民服务，自觉维护党和人民的利益，正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，全力保障人民群众生命财产安全。
参考文献：
[1]魏捍东，杨千红.新时代国家综合性消防救援队伍新使命和新挑战[J].消防科学与技术，2019，38（01）：4-6.
[2]王海霞.习近平意识形态教育理论研究[D].北京：中共中央党校，2019.
[3]郑春生.远程供水系统在火灾扑救中的应用探讨[J].消防科学与技术，2016，35（08）：1145-1148.
[4]谭明飞.关于消防救援队伍优化遂行出动指挥的思考[J].消防界（电子版），2020，6（24）：67-69.
[5]趙海艳.推进基层单位HSE体系建设的探讨[J].油气田环境保护，2019，29（06）：61-63，66.
关键词：应急救援;队伍建设;基层管理;具体措施
为强化应急救援队伍建设，消防队时刻以消防训词[1]为号令，始终坚持“服务油田、消防为主、综合应急”的功能定位，勇于承担政治责任、社会责任，力求高质量、高标准、高效率地完成好每一次抢险救灾任务。现结合基层经验，可从抓好党建、业务、管理、作风方向努力，为创建国家级应急救援队伍标杆奠定坚实基础。
一、以“党建强”为统领，建设政治坚定的救援队伍
（一）迅速组建党员先锋队。消防队要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范带头作用，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，在抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情战斗中，消防队的党员干部能够主动作为、积极行动，把这项高危工作作为最紧急、最重要的工作，在做好本职工作的同时，认真摸排在岗及休班人员的身体状况，按时进行体温检测，定期对办公区域清扫、消毒，主动参与社会志愿服务活动等等，做实做细每一项疫情防控工作，有效阻断病毒的传播途径，保证单位职工及其家人们的生命健康。由此可见，党员示范引领作用对于队伍建设至关重要。
（二）深入学习政治理论知识。基层党组织要高度重视政治理论学习，不断完善理论学习中心组集体学习制度，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。支部党员干部要严格按照“战严冬、转观念、勇担当、上台阶”主题教育活动常态化要求，充分利用集中学习会议和“石油党建”“学习强国”“极光新闻”“党员向上”等学习平台，深入学习重要讲话精神、党史知识，认真贯彻落实油田公司黨组要求。同时，也应不定期组织学习教育活动，紧密围绕“在企业改革发展方面，存在哪些矛盾问题、差距不足，如何从当前的危机和困难中捕捉和创造机遇”进行深度研讨交流，引导广大党员干部职工以强烈的危机感、紧迫感清醒认识严峻形势，转变思想观念，积极投身岗位实践，为全面实现提质增效专项行动目标奠定坚实的思想基础。
（三）扎实做好意识形态工作。各单位、各部门应建立健全意识形态工作领导小组，由基层党组织书记担任组长，承担全面领导责任，直接主管意识形态工作的副职承担主要领导责任，统筹协调意识形态工作。在完成常规工作的基础上，不定期排查意识形态领域可能存在的风险点，不断加强内部监督管理，可以通过微信公众号、QQ、微博等媒体持续加大正面宣传力度，抢占网络领域意识形态宣传高地，规范网上信息传播秩序，努力营造良好的舆论环境[2]。同时，注重舆论引导，时刻掌控网络意识形态主导权，妥善应对舆情，针对职工切身利益的实际问题，自觉站在维护意识形态安全的高度，牢牢把握正确的舆论导向，及时搜集、研判、处置可能引发不良社会影响的舆情。
二、以“业务强”为重点，建设训练有素的救援队伍
（一）反复锤炼应急救援本领。消防队应始终坚持以执勤战备为中心不动摇，深化训练改革不停步，严格执勤管理不懈怠，确保全体执勤、车辆、装备人员时刻处于良好的战备状态[4]。首先要狠抓模拟训练和实战演练，以扑救油罐火灾演练为重点，确保队员熟悉灭火预案、掌握规范训练及抢险救援程序。其次要抓好“每案一练”“每战一评”，针对新车辆、特种器材的操作流程、维修保养方法进行训练、讲评，岗位人员达到操作使用、维修保养、示范讲解样样精通的状态。最后要对车辆、器材等装备进行日检查、周保养，同时建立装备情况适时反馈制度，一旦发现问题，第一时间寻求解决办法，保证装备不出问题，为顺利完成灭火救援任务奠定坚实基础。
（二）加强日常业务知识学习。组织职工调整制定编成操法[3]，修订完善总体预案、类型预案和重点部位的灭火预案，强化业务基础知识的学习、更新。推广普及道路交通事故救援、危化品泄漏处置、化工生产装置火灾扑救、储油罐区火灾扑救、高空救援等训练科目，形成以岗位基本操作训练为基础，体能训练为保障，战术训练为重点的综合训练体系。结合重点单位火灾特点，有针对性地开展日常业务训练，采取“走出去、请进来”方式，从不同层面、不同岗位等多个角度，虚心向兄弟单位学习，切实提高队伍的灭火实战能力。
（三）积极开展岗位实践活动。意识到当前严峻的疫情防控和生产经营形势，深入开展“传统立身、勤俭立业、百年立功”全员行动，引导广大职工进一步增强危机感、责任感、使命感，牢固树立长期过紧日子、苦日子思想，从小抓起、从细着手，自觉养成勤俭节约的行为习惯，营造厉行节约、拒绝浪费的工作氛围。
三、以“管理强”为保障，建设纪律严明的救援队伍
（一）建立健全队伍管理制度。消防队应坚持准军事化管理模式不改变，规范接警、出动、灭火救援、清场撤离等作业程序，严格按照《执勤战备管理规范》《灭火救援指挥规范》《执勤实力标准》等多项规范性文件和人事管理制度执行，将执勤训练、抢险救灾、风险防控、队伍管理、党建和思想政治工作等纳入正规化管理。
（二）深入推进HSE体系建设[5]。首先，以推进HSE体系建设为依托，全面抓好安全环保各项工作，严格落实“谁主管、谁负责”“谁批准、谁负责”和“谁使用、谁负责”的安全管理责任制，推行属地管理，落实直线责任，不断加大安全环保履职考评力度;持续抓好职工的安全教育，层层签订安全环保责任书，把事故隐患消灭在萌芽状态。其次，组织战斗员认真学习岗位应急处置方面常识，如在灭火时，遇到空气呼吸器内空气消耗完毕，或是气瓶、管线破损致使吸入毒气等危险情况，战斗员应如何在第一时间作出反应、妥善处置，进一步提高战斗员的安全意识、战斗技巧，确保在灭火过程中做到临危不乱。最后，精心策划好“安全生产月”主题活动，认真贯彻习近平总书记关于疫情防控和安全生产工作的重要批示精神，大力提升综合应急救援能力，全面提高队伍专业素质和应急指挥水平，增强广大职工的职业荣誉感、自豪感、归属感，扎实做好救援工作。 （三）持续做好党员教育工作。全面开展党风廉政教育活动，认真落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、主题党日等制度，保证会议频次和活动内容质量，让严格的党内政治生活成为新常态，同时将党群工作和行政工作有效衔接，做到有效沟通、互相配合，共同促进队伍管理有序进行。积极探索党员管理的新方式、新载体、新平台，着力解决年老体弱党员管理难问题，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，大力整顿机关作风，堵塞制度漏洞，培育尚廉文化，加大执纪问责，以钉钉子精神严到每名党员。党员学习教育常态化、多元化，突出党员干部带头学，抓好选题设计、内容策划、活动嵌入，运用可视化、互动化、多元化活动形式开展宣传教育、理论学习活动，改变“按部就班学”为“紧跟形势学”，充分利用党报、党刊、手机App等学习资源，丰富学习载体、拓宽教育渠道，积极引导党员快乐学习。此外，灵活借助主题党日、学习交流研讨会、知识竞赛等活动形式使党员干部学习行为更生动具体、学习成果更扎实有效。
四、以“作风强”为抓手，建设风清气正的救援队伍
（一）全面贯彻落实“一岗双责”。明确目标要求，坚持组织召开党风廉政建设会议，专题研究作风、纪律、廉政工作，分析形势，明确重点，作出部署;对作风建设和反腐倡廉工作做到逢会必讲，做到职责到哪，廉政责任延伸到哪，努力创建廉政、高效、守规矩的队伍。强化“一岗双责”，按照“谁主管、谁负责”的原则，细化党风廉政建设和反腐败工作的责任落实，对单位的重点岗位、重点工作、重点事项明确防范重点，细化反腐责任，在全队构建起了一级抓一级、层层抓落实的责任网络。突出督查考核，不定期组织人员对重点工作推进落实情况、重点岗位人员履职情况等内容开展督查考核，实施“责任倒逼”机制，对查到的问题进行问责，以问责推动工作，及时整改到位。
（二）定期开展廉政风险排查。完善党风廉政责任体系，组织签订《党风廉政建设责任书》，严格履行《党风廉政建设责任工作手册》相关规定。坚持领导带头、以上率下，集中开展办公用房清查、“四风”问题专项整治等工作，对领导干部、管理岗工作人员进行廉政风险点排查，细致核查是否存在利用中石油平台违规经商办企现象，一经查出严肃处理。坚持党风廉政作风建设逢会必讲，逢大事、重要事情必强调，建立好重大节日、重要节点廉洁提醒机制，在重大节日前夕、职工子女升学、职工本人或其子女结婚等非常时期，及时给予廉洁提醒，并组织开展关爱提示谈话，坚决筑牢领导干部、职工拒腐防变的思想道德防线。
（三）定时开展警示教育活动。经常开展“下基层 送廉洁”教育课和专题党课，重点学习《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，同时选取典型案例进行通报，深入开展警示教育，发挥警示、教育和震慑作用。严格要求党员、干部时刻注重树立警醒意识在任何时候都要把党和人民利益放在首位，要在大是大非面前坚持正确立场和态度，保持清正廉洁，始终保持拒腐防变的能力不松懈。努力做到全心全意为人民服务，自觉维护党和人民的利益，正确行使党和人民赋予的权力，心系组织重托，全力保障人民群众生命财产安全。
参考文献：
[1]魏捍东，杨千红.新时代国家综合性消防救援队伍新使命和新挑战[J].消防科学与技术，2019，38（01）：4-6.
[2]王海霞.习近平意识形态教育理论研究[D].北京：中共中央党校，2019.
[3]郑春生.远程供水系统在火灾扑救中的应用探讨[J].消防科学与技术，2016，35（08）：1145-1148.
[4]谭明飞.关于消防救援队伍优化遂行出动指挥的思考[J].消防界（电子版），2020，6（24）：67-69.
[5]趙海艳.推进基层单位HSE体系建设的探讨[J].油气田环境保护，2019，29（06）：61-63，66.