浅谈如何提高我国侦查人员的素质

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  摘要明确我国侦查人员素质的含义以及其具体内容,详细描述我国侦查人员素质不高的现状,分析其形成的原因,这将有助于提出提高我国侦查人员素质的方法。通过提高侦查人员的个人业务水平、职业道德水平、政治素养、心理素质、法律素质以及知识框架结构,有利于提高办案效率,促进群众工作的开展,使侦查工作显得更为科学合理。
  关键词侦查人员素质现状方法办案效率
  一、我国侦查人员的素质概述
  所谓侦查人员的素质.是指有侦查权的主体在其先天生理基础上通过个体与环境和教育的交互作用.在实践活动和精神活动中形成并内化为个体相对稳定的、基本的、内隐的并且有助于侦查工作顺利开展的品质。从这个定义中可以发现对侦查人员的素质具有极强的综合性要求,而不仅仅单指某一方面。侦查工作对于案件侦破和维护司法正义具有重要意义,在这个过程中会遇到各种各样的问题,不仅有技术方面的也还有法律方面的,从而对侦查人员个人素养的要求应高于普通岗位上的工作人员。在开展工作时,侦查人员面对的不仅仅是各种犯罪案件,其身上更承担着维护法纪、保障人权、稳定秩序、保护人民生命财产安全的重任。
  透过侦查人员的素质的内涵,可以发现侦查人员需要具备一定的综合素质,其主要包括侦查人员的身体素质、思想素质、心理素质、文化素质和职业素质。
  身体素质是人机体工作能力的总称。健康的体质是从事侦查工作的首要保证,只有身体强健,其他各方面才能得到良好的发挥。我国侦查人员的身体素质即侦查人员的体质,包括体力、身体耐力、运动速度、灵活性、视觉和听觉。这几个方面是侦查人员身体素质的基本内容,也是其工作、学习和生活的基础。
  思想素质是人的素质中的重要组成部分,是侦查人员素质重要的组成成分。我国侦查人员的思想素质,应具备很强的法制观念。在处理案件过程中应坚持对法律负责、对事实负责、对广大人民负责的一致性,以及坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性。这样才能既维护了法纪又保障了公民的合法权益。
  心理素质是侦查人员完成本职工作的决定性因素,其一切活动都会受到心理因素的影响和作用。由于我国侦查人员是为了打击和追究犯罪分子,这个过程中会遇到各种复杂情形,这就对侦查人员提出了更高的心理素质要求。
  文化素质是侦查人员完成本职工作的基本保证和发展潜力之所在。我国侦查人员在侦破案件时,侦查工作涉及面广会接触到各个方面的知识领域,从而要求侦查人员具备大量的人文科学知识,还要学习大量的涉及法、医、工、理、军事等相应的专业知识。侦查人员要有较好的文化素养,是其工作性质的需要,也是适应时代发展的必然要求。
  职业素质是人们能够从事某种职业的基本条件,也是完成职业工作的基本保证。在我国,侦查工作是侦查人员代表国家行使权力,有其自身的特殊性,因而不能将侦查人员的职业素质与普通岗位混为一谈。由于侦查工作的特殊性,从而对侦查人员会要求更为严格、且其在开展侦查工作中要符合相关法律法规,不能损害国家利益和公共利益,要本着全心全意为人民服务的宗旨去完成本职工作。
  二、分析我国侦查人员的素质现状
  时代不断地进步,法律也随之越来越完善,但依旧存在着一些法律漏洞。根据媒体公开报道统计,2014年以来有12起冤假错案得到纠正。尽管近年许多冤假错案不断得以重审,但这也反映出我国侦查人员在破案过程中存在着大量纰漏。
  近期报道出来的一些冤假错案,引起了公民的高度关注。这反映了我们侦查人员的素质和侦查破案能力及执法办案的水平、高度离国家、人民群众的期待还存在差距。同时,侦查人员在打击和追究犯罪时因公牺牲、因公负伤率居高不下。这些现象反映出目前我国侦查人员的素质存在着以下问题。
  (一)我国部分侦查人员身体素质、心理素质差
  身体素质和心理素质是侦查人员完成本职工作的重要保障。每年都有几百公安民警因公负伤或牺牲,而这些牺牲的民警中大部分都是基层民警,特别是侦查人员。这种现象主要是侦查人员工作过于辛苦,生理健康状况不佳导致的,同时工作压力大所引起的心理压力也是导致侦查人员积劳成疾的重要原因。因此,侦查人员因劳累过度导致猝死是其因公牺牲的首要原因,而工作量大,破案难度大及时间紧迫所造成的心理压力也是原因之一。
  (二)我国部分侦查人员思想素质、文化素质跟不上时代的发展
  随着全球化的推进,国际国内形势不断变化,我国与世界各国的交流更为频繁。这一方面促进了我国社会的进步与经济的发展,另一方面却也对社会稳定带来一定的负面影响。依法治国理念已深入人心,人民的法律意识日益增强,对司法透明化的呼声越来越强烈,这就对侦查人员的水平有更高的要求。目前,主要体现在以下几个方面:一是部分侦查人员有急于求成的心理,在某种程度上急于希望能办成大案,最终达到晋升的结果。二是个别侦查人员文化水平低,并且在工作过程中也不加强学习,进而形成法律素养低,知识浅薄、执法观念不强,对基本法陌生,导致执法行为不规范,违反相关法律法规。三是在讯问过程中,一些地方的侦查人员采取刑讯逼供导致逼供致死现象发生。
  (三)我国部分公安侦查人员的职业素质、技术水平低
  在我国,侦查机关是依据宪法、刑事诉讼法等法律进行执法,这些法律规定了侦查人员执法的程序性要求,通过保障执法程序公正来保证实体的公正。侦查工作是侦查人员代表国家行使权力,这就意味着侦查人员手握国家权力,能够限制亦或剥夺他人的人身自由和其他权利。科技进步,罪犯作案的手法也随之越来越高明,但大多数的侦查人员是不懂技术,一般由技术员去解决技术方面的问题,而技术员不熟悉侦查,这将影响破案效率和证据合法性。
  三、造成我国侦查人员素质现状的原因
  (一)我国侦查人员的招募环节不够完善
  由于侦查工作的特殊性从而决定了其对从业人员的素质有特殊的要求。因而,不是所有人都可以从事这个职业。招募环节是保证侦查人员素质的第一关。我国侦查人员主要是从公安院校侦查学专业毕业的学生以及普通的大专、本科毕业生招募而来。尽管一开始就采用了面试和体能测试来保证未来侦查人员的一些素质,但通过分析这些人员的特点我们可以看出存在的几个问题。第一,公安院校侦查学专业毕业的学生接受的多是系统的侦查学知识,尽管他们注重实践操作,平时有实验课程和实用性强的课程,但法律知识相比其他政法院校而言略显不足,只能是总体较符合一名侦查员的素质。第二,普通的大专、本科毕业生一般是通过统一的公务员考试成为一名侦查人员,主要是以应试考试的方式。虽然他们具备较高的文化素质和业务能力素质,但是由于他们没有经过专门的学习和训练,在实践操作这一方面相对较弱,与侦查人员的体能素质和技能水平有一定差距。   (二)我国侦查程序还存在着明显的缺陷
  一是对侦查权的监督不够。侦查人员手握国家权力,并拥有侦查权。而侦查权作为一种具备暴力属性的国家权利,具有明显的的强制性,主动性和侵犯性。因此,不正当的行使该权力往往会对公民的人身、财产、隐私基本权利造成损害。这就导致侦查权的行使,更多的是依赖办案机关的自律,缺乏制度性的刚性约束。更重要的是,在诉讼立场上,检察机关与侦查机关同属于追诉机关,与诉讼结果利害相关,因而其监督力度和效果必然有限。二是司法权与行政权交叉,从而导致我国侦查机关的权力过大,一些侦查人员在思想上不是很注重遵守法律。我国的部分侦查人员行使的是行政程序,但是又和纯粹的行政程序不同,因为它必须遵守大体上相当于司法程序的行为准则,并接受司法审查和抑制。因而,侦查程序兼有行政程序和司法程序的双重特征,我国的公安侦查人员不仅要追究和打击犯罪,更要维护社会治安秩序。
  (三)对在职培训和业务能力考核不够重视
  由于侦查工作的特殊性,从而需要侦查人员具备一定的综合素质。社会发展迅速,其各个方面都在向前发展,同样也就对侦查人员提出与时俱进的要求。不论是刚入职场的还是很有经验的侦查人员,都需要定期对他们进行培训,以及通过业务能力考核手段来鼓励和提高他们的工作积极性。在新的犯罪形势下,往往一些基层侦查人员的现有素质却远远不能适应这种形势。所以,不断加强侦查人员的素质成了急需要解决的问题。首先,在现实中一些政府机关对在职侦查人员的培训不够。由于一些组织还未意识到在职培训的重要意义,缺乏培训费用,从而造成基层侦查人员的综合素质并不能达到新形势下的要求。其次,一些机关没有重视定期对侦查人员的业务能力进行考核。虽然侦查工作具有危险性,复杂性,要制定相应的考核制度具有一定的难度和可操作性,但也正是这些特征容易让侦查人员不去积极为人民服务,不去维护司法正义。
  四、如何提高我国侦查人员的素质
  通过分析我国侦查人员的素质现状及原因,不难发现我国侦查人员的素质还不能很好适应我国在打击犯罪和维护社会治安秩序的要求,提高我国侦查人员的素质已是迫在眉睫,笔者试从以下几个方面加以论述。
  (一)坚定不移地推进侦查人员招募体制改革
  针对我国侦查人员招募环节不够完善的情况,要保证未来侦查人员的素质则从源头上进行把关是一个很好的方式。这样可以从根本上规范公安机关的育人用人机制,也可以从源头上提升我国侦查人员的综合素质。具体措施为:确定适合侦查人员特点的素质指标。侦查工作的特殊性从而决定了其对侦查人员素质有着更高的要求。即在某些方面,它的要求要比其他普通工作岗位高。其次,完善招募环节中测试的内容。侦查人员所具有的职业特点就要求从业人员不仅要具备最基础的身体素质,还应该具备一定的其他素质。再次,各地区应根据本地区的实际情况建立符合本地区特色的侦查人员素质指标体系。即各地区可以从本地区的实际情况出发,参照国家制定的统一标准,然后适当提高或降低招募过程中的未来侦查人员的素质标准。
  (二)从完善侦查程序来加强思想素质
  由于我国侦查人员既享有行政权也享有刑事司法权,从而导致其权力过大,导致一些公安侦查人员在行使侦查权时带有随意性。所以应该完善侦查权的配制。在采取侦查措施时想要更好地减少侵犯公民人权的现象,则首先要进一步完善立法,尤其是在审批程序上应做出更为完善和严格的规定,从而避免秘密侦查等措施被滥用。其次侦查人员在执法过程中需要自我约束,不断强化保护公民人权的意识,并熟知有关法律法规。与此同时,侦查人员在思想道德的基础上增强文化素质业务的提高,同时注重身体心理素质的培养以及加强侦查工作执行力。在完善侦查程序的同时,侦查人员必须树立全心全意为人民服务的思想。
  (三)重视和加强在职培训和业务能力考核
  侦查工作的特殊性让其从业人员需具备相关综合素质,以及不停地学习和总结经验。侦查人员不仅需要有较高的文化水平,还应具备较丰富的法学知识,精通侦查业务,掌握临近学科知识,这包括一定的心理学知识、一定的科学技术知识和一定的自然学科知识。同时,侦查人员也应具有信息收集能力和信息分析能力。通过分析侦查人员所应具备的能力发现,对在职侦查人员也应该进行定期培训,因为综合素质是需要不断补充和提高。只有不断提高侦查人员的综合素质,让其掌握最新的技术和知识,才能适应时代的发展和满足我国打击犯罪的需求。不仅仅对在职侦查人员定期开展培训,还需对参与者进行考核,以便检查培训效果,总结其中的不足,为后续工作打下基础。针对侦查工作的特殊性质,其打击和追究犯罪,维护社会秩序和保障人民的权利,这就需要制定一些考核制度来提高侦查人员的工作积极性,让其全心全意为人民服务;同时可以知悉侦查人员的业务能力,发现所存在的问题,及时采取措施解决。
  综上所述,侦查人员的素质的提升并不是一朝一夕的事,更不是一劳永逸的事,我们应该紧扣内因提高侦查人员自身素质,同时兼顾外因,内外因结合,运用科学的方法提升侦查人员的素质。
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  (作者单位:华东政法大学)
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