论文部分内容阅读
教师作为教育质量改进的核心要素始终是各国教育改革和教育政策关注的重点领域。自20世纪80年代起至今，随着全球经济和社会的快速发展，在有关国际组织的推动下，国际社会为提升师资队伍质量进而提高教育质量进行了不遗余力的探索。在探索与改革的过程中，建立基于标准（standard-based）的或者说“标准导向”的教师教育体系获得了国际社会的广泛认可，美国、澳大利亚、英国和日本等国相继以多种形式改革了原有的教师教育体系，强化和突出了完善的标准体系对构建和改革教师教育体系的功能价值和指导作用。从国际经验来看，教师专业标准为规范教师专业行为、提升教师队伍专业化水平提供了重要的参考和依据，在形成政策和舆论导向、促进全社会共同关注和参与提高教师队伍质量方面发挥了独特的导向功能和平台建设功能。尽管不同国家的教育行政制度差异较大，但从发达国家特别是英语国家的经验来看，教师专业标准的颁布和实施具有以下功能。
一、政策导向功能
从现有资料来看，英国、美国、澳大利亚和加拿大等发达国家都已经颁布和实施了教师专业标准。但由于各国的行政体系和教育传统的差异，各国教师专业标准的制定和颁布机构具有不同特点。其中，美国加州从20世纪90年代颁布了教师专业标准后，新泽西州和俄亥俄州也相继颁布了教师专业标准和教师伦理规范标准。澳大利亚联邦政府颁布了制定和实施教师专业标准的框架文件，新南威尔士州则随后颁布了该州的教师专业标准。英国尽管也有着悠久的分权制的教育行政传统，但教师专业标准却是全国统一颁布的。从制定和颁布教师专业标准的组织机构来看，上述国家有的是通过州一级政府主导来制定和颁布，如美国；有的是通过中央教育行政部门的代表机构来主导教师专业标准的制定与颁布，如英国和澳大利亚；有的则是由省一级教育行政部门的代表机构承担这一任务，如加拿大安大略省。然而，无论是由政府直接颁布还是由其代理机构颁布，无论是通过联邦政府颁布全国统一的标准还是由州一级地方政府主导，教师专业标准本身都带有强烈的行政指导功能。如新泽西州教师专业标准本身是新教师资格证书标准的一部分，同时州教育委员会明确指出，教师专业标准是“构建更加全面的教师资格证书制度、建立更富成效的教师职前培养和入职培训项目以及提升专业发展效能的基础”。[1]
二、实践规范功能
各国已颁布的教师专业标准毫无疑问都反映其本国关于教育和教学研究的成果，体现了标准制定者对教学工作的理解以及改革在教育教学实践中遇到的突出问题。就具体内容而言，颁布的教师专业标准所表达的核心要素主要包括：
第一，教学工作的核心是学生发展。如美国加州的教师专业标准围绕着学生的学习，将教师专业标准的基本结构划分为六个部分：吸引和支持所有学生的学习，创设和维护有效的学生学习环境，理解和组织便于学生学习的学科教学，为所有学生规划，设计学习过程并进行指导，评估学生的学习和向专业教育者发展。
第二，对教师能力、素养和伦理等提出了规范要求。已颁布的教师专业标准不约而同地对教师的能力、素养提出了基于知识、能力和专业态度的三维模式理解。新泽西州教师专业标准从知识、情感态度和教学表现三个方面构建了标准的结构；澳大利亚新南威尔士州从专业知识、专业实践和专业精神三个方面设计了教师专业标准。此外，对教师专业伦理的要求也构成了各国教师专业标准的重要部分。加拿大安大略省甚至单独颁布了教师专业伦理标准作为教师专业标准的配套文件，以示对教师专业伦理的关注，同时规范教师的行为并为处罚校园内的不道德行为提供法律和政策依据。
第三，关注教师专业的发展性。现有教师专业标准均对教师专业发展做出了相应的规定，关注实践中的反思对教师成长的巨大推动作用。如加州教师专业标准明确提出，教师要反思其教学实践能否支持学生学习，要树立专业目标并有目的地参与专业成长和发展活动。
三、效能评估功能
作为政策指导性文件，教师专业标准还成为各国政府评估教师教学工作和专业发展水平的重要依据。英国和澳大利亚新南威尔士州教师专业标准均以教师的表现为依据，将教师划分为若干等级，英国甚至以此等级划分作为教师薪酬制度的基础。其中，新南威尔士州教师专业标准将教师的知识、能力和专业精神分为四个水平：合格水平、专业能力水平、专业成就水平和专业领袖水平。英国的教师专业标准也分为四个水平：核心水平（入职期满后应达到的水平）、准入后水平、优秀水平和高级技能水平。依照各级标准及其量规，经有关部门认定后，教师可被推荐获得相应机构的奖励。
从发达国家制定和颁布教师专业标准的经验看，教师专业标准有效地规范了教师队伍的专业实践，发挥了政府对师资队伍建设的指导作用，同时也反映了提升师资队伍质量的国家意志。我国的国情和历史传统不同，在长期的实践中形成了政府主导的教师队伍建设和管理模式。随着改革的推进与深化，如何在充分发挥政府主导作用的同时调动各方积极性，协调中央政府政策决策同地方特色之间的关系，是建设和保障一支高质量的教师队伍所面临的重大挑战。以教师专业标准（讨论稿）的颁布为契机，参考国际经验，带动教师教育机构标准、教师教育专业评估标准等一系列相关标准的颁布，对于提升我国教师队伍的专业化水平，强化教育行政部门的政策研究职能和示范引导职能发挥积极有效的作用。
从国外制定教师专业标准的经验来看，充分发挥教师专业标准的实践规范功能和效能评估功能是构建和更新教师专业发展制度的基础条件。有学者认为，理想的教师专业发展制度应该由政府或教育机构主导的专业发展制度和标准化的专业发展制度两个支柱构成。”。[2]通过这两个支柱，自上而下的组织结构对教师专业发展提出的要求可以更好地得到教师个体及其专业组织的回应，从而达到实现和提升教师专业发展效果的目的。因此，颁布《教师专业标准》（讨论稿），应成为聆听、反映和回应我国教师的专业发展需求、拓宽教师专业发展路径的重要渠道，为最大限度地发挥教师专业标准价值目标——提升教师实践效果奠定基础。
参考文献：
[1]New Jersey Department of Education.New Jersey Professional Standards for Teachers and School Leaders[OB/DL].http://www.state.nj.us/education/profdev/profstand/standards.pdf,2011-12-12.
[2]Ingvarson, L. Professional Development as the Pursuit of Professional Standards: The Standards-based Professional System[J].Teaching and Teacher Education, 1998,14(1) ：127-140.
（责任编辑：林静）
一、政策导向功能
从现有资料来看，英国、美国、澳大利亚和加拿大等发达国家都已经颁布和实施了教师专业标准。但由于各国的行政体系和教育传统的差异，各国教师专业标准的制定和颁布机构具有不同特点。其中，美国加州从20世纪90年代颁布了教师专业标准后，新泽西州和俄亥俄州也相继颁布了教师专业标准和教师伦理规范标准。澳大利亚联邦政府颁布了制定和实施教师专业标准的框架文件，新南威尔士州则随后颁布了该州的教师专业标准。英国尽管也有着悠久的分权制的教育行政传统，但教师专业标准却是全国统一颁布的。从制定和颁布教师专业标准的组织机构来看，上述国家有的是通过州一级政府主导来制定和颁布，如美国；有的是通过中央教育行政部门的代表机构来主导教师专业标准的制定与颁布，如英国和澳大利亚；有的则是由省一级教育行政部门的代表机构承担这一任务，如加拿大安大略省。然而，无论是由政府直接颁布还是由其代理机构颁布，无论是通过联邦政府颁布全国统一的标准还是由州一级地方政府主导，教师专业标准本身都带有强烈的行政指导功能。如新泽西州教师专业标准本身是新教师资格证书标准的一部分，同时州教育委员会明确指出，教师专业标准是“构建更加全面的教师资格证书制度、建立更富成效的教师职前培养和入职培训项目以及提升专业发展效能的基础”。[1]
二、实践规范功能
各国已颁布的教师专业标准毫无疑问都反映其本国关于教育和教学研究的成果，体现了标准制定者对教学工作的理解以及改革在教育教学实践中遇到的突出问题。就具体内容而言，颁布的教师专业标准所表达的核心要素主要包括：
第一，教学工作的核心是学生发展。如美国加州的教师专业标准围绕着学生的学习，将教师专业标准的基本结构划分为六个部分：吸引和支持所有学生的学习，创设和维护有效的学生学习环境，理解和组织便于学生学习的学科教学，为所有学生规划，设计学习过程并进行指导，评估学生的学习和向专业教育者发展。
第二，对教师能力、素养和伦理等提出了规范要求。已颁布的教师专业标准不约而同地对教师的能力、素养提出了基于知识、能力和专业态度的三维模式理解。新泽西州教师专业标准从知识、情感态度和教学表现三个方面构建了标准的结构；澳大利亚新南威尔士州从专业知识、专业实践和专业精神三个方面设计了教师专业标准。此外，对教师专业伦理的要求也构成了各国教师专业标准的重要部分。加拿大安大略省甚至单独颁布了教师专业伦理标准作为教师专业标准的配套文件，以示对教师专业伦理的关注，同时规范教师的行为并为处罚校园内的不道德行为提供法律和政策依据。
第三，关注教师专业的发展性。现有教师专业标准均对教师专业发展做出了相应的规定，关注实践中的反思对教师成长的巨大推动作用。如加州教师专业标准明确提出，教师要反思其教学实践能否支持学生学习，要树立专业目标并有目的地参与专业成长和发展活动。
三、效能评估功能
作为政策指导性文件，教师专业标准还成为各国政府评估教师教学工作和专业发展水平的重要依据。英国和澳大利亚新南威尔士州教师专业标准均以教师的表现为依据，将教师划分为若干等级，英国甚至以此等级划分作为教师薪酬制度的基础。其中，新南威尔士州教师专业标准将教师的知识、能力和专业精神分为四个水平：合格水平、专业能力水平、专业成就水平和专业领袖水平。英国的教师专业标准也分为四个水平：核心水平（入职期满后应达到的水平）、准入后水平、优秀水平和高级技能水平。依照各级标准及其量规，经有关部门认定后，教师可被推荐获得相应机构的奖励。
从发达国家制定和颁布教师专业标准的经验看，教师专业标准有效地规范了教师队伍的专业实践，发挥了政府对师资队伍建设的指导作用，同时也反映了提升师资队伍质量的国家意志。我国的国情和历史传统不同，在长期的实践中形成了政府主导的教师队伍建设和管理模式。随着改革的推进与深化，如何在充分发挥政府主导作用的同时调动各方积极性，协调中央政府政策决策同地方特色之间的关系，是建设和保障一支高质量的教师队伍所面临的重大挑战。以教师专业标准（讨论稿）的颁布为契机，参考国际经验，带动教师教育机构标准、教师教育专业评估标准等一系列相关标准的颁布，对于提升我国教师队伍的专业化水平，强化教育行政部门的政策研究职能和示范引导职能发挥积极有效的作用。
从国外制定教师专业标准的经验来看，充分发挥教师专业标准的实践规范功能和效能评估功能是构建和更新教师专业发展制度的基础条件。有学者认为，理想的教师专业发展制度应该由政府或教育机构主导的专业发展制度和标准化的专业发展制度两个支柱构成。”。[2]通过这两个支柱，自上而下的组织结构对教师专业发展提出的要求可以更好地得到教师个体及其专业组织的回应，从而达到实现和提升教师专业发展效果的目的。因此，颁布《教师专业标准》（讨论稿），应成为聆听、反映和回应我国教师的专业发展需求、拓宽教师专业发展路径的重要渠道，为最大限度地发挥教师专业标准价值目标——提升教师实践效果奠定基础。
参考文献：
[1]New Jersey Department of Education.New Jersey Professional Standards for Teachers and School Leaders[OB/DL].http://www.state.nj.us/education/profdev/profstand/standards.pdf,2011-12-12.
[2]Ingvarson, L. Professional Development as the Pursuit of Professional Standards: The Standards-based Professional System[J].Teaching and Teacher Education, 1998,14(1) ：127-140.
（责任编辑：林静）