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摘 要：普洛河流域是陇县千河流域右岸一级重要支流。本文通过分析普洛河流域洪灾成因，科学提出了工程治理理念与目标，采取有效工程措施治理效果显著，效益突出，为陇县水利扶贫与乡村振兴奠定了坚实基础。
关键词：普洛河;洪灾成因;治理效果
中图分类号：TV122.1 文献标识码：A 文章編号：1004-7344（2019）03-0128-01
1 流域概况
陇县普洛河为千河右岸一级支流，渭河二级支流，地理位置在东经106°45′48″～107°58′28″，北纬34°38′26″～34°46′52″之间，发源于陇县八渡镇碾盘沟，于东风镇西沟村汇入千河，干流长37.3km，流域面积319.6km2，河道平均比降16.2‰。普洛河流域内地势南高北低，境内关山、陇山山脉延伸贯连。地貌形态以梁为主，间有峁状分布，梁峁顶部地形相对平缓，坡度一般为4～8°，以下的斜坡坡度逐渐增大，沟岸两边部分地区有川平地分布。由于长期受水流侵蚀，坡面被切割的支离破碎、沟壑纵横，容易形成洪水。
2 洪水灾害与特征
2.1 历史洪水灾害
据史料记载，普洛河流域1949～2010年中，发生洪水灾害24次，损失惨重，特别是1978年发生了建国以来最大洪水灾害。造成直接经济损失780多万元。
2.2 洪水特征分析
普洛河流域属大陆性气候，受地形和海拔高度的影响，立体气候明显。大风、冰雹、暴雨等自然灾害频繁发生，洪水泛滥。普洛河流域河道洪水主要由暴雨产生，具有历时短、强度大、洪水暴涨暴落、危害严重的特征，且极易形成山体滑坡及泥石流等灾害。
3 洪水成因分析
3.1 自然因素
受陇县地理条件及大气候的影响，区域内降水分布极不均匀，连续长历时降雨，局部突降强度大、短历时大到暴雨。
3.2 生态、社会因素
普洛河原有局部堤防建成于20世纪70年代，堤防为沿岸群众或单位自发修建的无等级堤防。而且区域内山体植被不均衡，有些地区植被差或无植被，造成水土流失，引发山洪灾害。
3.3 人为因素
由于村民大面积砍伐木材，无限制的放牧，造成植被破坏，诱发山洪灾害;人为的破坏水利防洪工程，导致山洪加剧。
3.4 投入严重不足
长期以来，由于地方财政资金薄弱，治理资金严重不足，只是对险工险段清淤治理，难以组织大规模的治理，从而使河道面临的问题日益突出。
4 流域治理理念与目标
4.1 治理理念
（1）综合治理、统筹协调。在流域治理规划中坚持人与自然和谐发展，既有效防御洪水，又安排好洪水出路。
（2）突出重点、量力而行。以保护流域内八渡镇区和3个中心村重点地区和基础设施为目标，以人为本，既考虑河流近期治理的需要，又量力而行，区分轻重缓急，分段治理。
（3）因地制宜、注重实效。根据当地经济社会发展实际和河流防洪存在的突出问题，制定切实可行的治理目标。
（4）分级负责、强化监督。普洛河治理的主要责任在地方，中央给予适当补助，县镇村负责组织实施。
4.2 治理目标
流域治理设计在项目区新修堤防和护岸，对受洪水威胁的人口密集区和重点段农田进行有效防护，以提高项目区防洪能力，改善河道生态环境。保护设防标准范围内沿岸1.39万人，0.79万亩耕地的防洪安全。
5 工程治理措施
5.1 治理概况
陇县普洛河东风镇、八渡镇重点段防洪工程属于陕西省2013～2015中小河流治理项目，综合治理河道长7.7km。依据国家规定确定堤防工程级别为Ⅲ级，防洪标准为20年一遇洪水，相应洪水流量为：QP=365m3/s。主要建设内容包括堆筑堤身、浆砌石基础、浆砌石护坡，护堤地绿化等项目，确保普洛河重点段安全渡汛。工程于2013年4月开工，9月竣工。
5.2 治理措施
（1）严“四制”管理：认真落实项目法人制、施工监理制、招标投标制、合同管理制“四项制度”，明确建设、施工、监制责任，确保工程质量和施工进度。
（2）抓“四个安全”：抓施工、质量、资金、环保安全保障。成立施工领导小组，组织落实工程实施工作。实行目标责任管理，对各成员应明确任务，落实责任，定期检查，严格考核。加强防洪工程建设资金的管理，做到资金及时，专款专用，确保工程建设顺利进行。
（3）夯“四项措施”：①提高认识，转变思路;②健全制度，科学管理;③健全机构加强领导;④依法治理，保障实施。
6 治理效果
6.1 社会效益
工程建成后，有力促进项目区经济文化的繁荣和发展，保障普洛河沿岸群众生命财产安全。保护项目区内渡汛安全，汛期安全。改善了群众生产生活条件，防洪抢险道路畅通，全民健身绿色通道形成，文化广场依河而建，产业园区项目区内落户，区域新农村建设和乡村振兴走上快车道，社会效益显著。
6.2 经济效益
保护耕地7900亩;保护房屋1200间;保护东县公路13km;治理复耕土地120亩。分析计算，总经济效益约712.6万元，效益显著。
6.3 生态效益
工程建成后，对美化了镇村环境，人工水面、生态涝池、油然而生，改善了河道周围耕地的土壤结构，净化了空气，青山绿水格局形成，生态效益显著。
7 结 论
长期以来，陇县河道治理工作倍受领导和群众的关注。该项目建设中，县上成立专门的项目领导小组进行宏观调控，科学分析、合理治理、注重实效，夯实责任，同时改变工程重建轻管现象，坚持因地制宜，达到山绿、水青、民富目的，真真发挥了工程效益。
收稿日期：2018-12-4
作者简介：祁明利（1978-），男，工程师。
关键词：普洛河;洪灾成因;治理效果
中图分类号：TV122.1 文献标识码：A 文章編号：1004-7344（2019）03-0128-01
1 流域概况
陇县普洛河为千河右岸一级支流，渭河二级支流，地理位置在东经106°45′48″～107°58′28″，北纬34°38′26″～34°46′52″之间，发源于陇县八渡镇碾盘沟，于东风镇西沟村汇入千河，干流长37.3km，流域面积319.6km2，河道平均比降16.2‰。普洛河流域内地势南高北低，境内关山、陇山山脉延伸贯连。地貌形态以梁为主，间有峁状分布，梁峁顶部地形相对平缓，坡度一般为4～8°，以下的斜坡坡度逐渐增大，沟岸两边部分地区有川平地分布。由于长期受水流侵蚀，坡面被切割的支离破碎、沟壑纵横，容易形成洪水。
2 洪水灾害与特征
2.1 历史洪水灾害
据史料记载，普洛河流域1949～2010年中，发生洪水灾害24次，损失惨重，特别是1978年发生了建国以来最大洪水灾害。造成直接经济损失780多万元。
2.2 洪水特征分析
普洛河流域属大陆性气候，受地形和海拔高度的影响，立体气候明显。大风、冰雹、暴雨等自然灾害频繁发生，洪水泛滥。普洛河流域河道洪水主要由暴雨产生，具有历时短、强度大、洪水暴涨暴落、危害严重的特征，且极易形成山体滑坡及泥石流等灾害。
3 洪水成因分析
3.1 自然因素
受陇县地理条件及大气候的影响，区域内降水分布极不均匀，连续长历时降雨，局部突降强度大、短历时大到暴雨。
3.2 生态、社会因素
普洛河原有局部堤防建成于20世纪70年代，堤防为沿岸群众或单位自发修建的无等级堤防。而且区域内山体植被不均衡，有些地区植被差或无植被，造成水土流失，引发山洪灾害。
3.3 人为因素
由于村民大面积砍伐木材，无限制的放牧，造成植被破坏，诱发山洪灾害;人为的破坏水利防洪工程，导致山洪加剧。
3.4 投入严重不足
长期以来，由于地方财政资金薄弱，治理资金严重不足，只是对险工险段清淤治理，难以组织大规模的治理，从而使河道面临的问题日益突出。
4 流域治理理念与目标
4.1 治理理念
（1）综合治理、统筹协调。在流域治理规划中坚持人与自然和谐发展，既有效防御洪水，又安排好洪水出路。
（2）突出重点、量力而行。以保护流域内八渡镇区和3个中心村重点地区和基础设施为目标，以人为本，既考虑河流近期治理的需要，又量力而行，区分轻重缓急，分段治理。
（3）因地制宜、注重实效。根据当地经济社会发展实际和河流防洪存在的突出问题，制定切实可行的治理目标。
（4）分级负责、强化监督。普洛河治理的主要责任在地方，中央给予适当补助，县镇村负责组织实施。
4.2 治理目标
流域治理设计在项目区新修堤防和护岸，对受洪水威胁的人口密集区和重点段农田进行有效防护，以提高项目区防洪能力，改善河道生态环境。保护设防标准范围内沿岸1.39万人，0.79万亩耕地的防洪安全。
5 工程治理措施
5.1 治理概况
陇县普洛河东风镇、八渡镇重点段防洪工程属于陕西省2013～2015中小河流治理项目，综合治理河道长7.7km。依据国家规定确定堤防工程级别为Ⅲ级，防洪标准为20年一遇洪水，相应洪水流量为：QP=365m3/s。主要建设内容包括堆筑堤身、浆砌石基础、浆砌石护坡，护堤地绿化等项目，确保普洛河重点段安全渡汛。工程于2013年4月开工，9月竣工。
5.2 治理措施
（1）严“四制”管理：认真落实项目法人制、施工监理制、招标投标制、合同管理制“四项制度”，明确建设、施工、监制责任，确保工程质量和施工进度。
（2）抓“四个安全”：抓施工、质量、资金、环保安全保障。成立施工领导小组，组织落实工程实施工作。实行目标责任管理，对各成员应明确任务，落实责任，定期检查，严格考核。加强防洪工程建设资金的管理，做到资金及时，专款专用，确保工程建设顺利进行。
（3）夯“四项措施”：①提高认识，转变思路;②健全制度，科学管理;③健全机构加强领导;④依法治理，保障实施。
6 治理效果
6.1 社会效益
工程建成后，有力促进项目区经济文化的繁荣和发展，保障普洛河沿岸群众生命财产安全。保护项目区内渡汛安全，汛期安全。改善了群众生产生活条件，防洪抢险道路畅通，全民健身绿色通道形成，文化广场依河而建，产业园区项目区内落户，区域新农村建设和乡村振兴走上快车道，社会效益显著。
6.2 经济效益
保护耕地7900亩;保护房屋1200间;保护东县公路13km;治理复耕土地120亩。分析计算，总经济效益约712.6万元，效益显著。
6.3 生态效益
工程建成后，对美化了镇村环境，人工水面、生态涝池、油然而生，改善了河道周围耕地的土壤结构，净化了空气，青山绿水格局形成，生态效益显著。
7 结 论
长期以来，陇县河道治理工作倍受领导和群众的关注。该项目建设中，县上成立专门的项目领导小组进行宏观调控，科学分析、合理治理、注重实效，夯实责任，同时改变工程重建轻管现象，坚持因地制宜，达到山绿、水青、民富目的，真真发挥了工程效益。
收稿日期：2018-12-4
作者简介：祁明利（1978-），男，工程师。