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学习交流党的十八届五中全会精神，要把握好“全面、准确、深入”六个字。全面，就是重要的问题不能遗漏；准确，就是精髓的东西不能偏离，特别是五大理念；深入，就是要联系思想实际和工作实际。整个文件可以分三个板块，引语加第一、第二部分就是第一板块；第三部分到第七部分是第二板块，主要是根据五大理念来展开部署；第八部分和结语是第三板块，主要是讲党的建设。
一、深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势
看形势，一是回头看，对过去五年做一个评判，重点是要增强信心。二是看当下，重点要清醒地看到问题和挑战。三是看未来，这非常关键，就是把握趋势性，特别是对我们一直讲的战略机遇期问题要有研判。
1.“十二五”时期我国发展取得重大成就
《建议》中指出，我国经济总量稳居世界第二位，13亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业持续增产，常住人口城镇化率达到55%。
据最新数据显示，目前我国经济总量就是63万亿人民币，超过了10万亿美元。1954年是6亿多人口，人均142元人民币。改革开放前，1978年，人均378元人民币。世界银行做过一个关于中等收入陷阱的分析。他把世界上的国家分为四个档次，第一档人均825美元以下，是落后国家；第二档是825美元到3200美元，属于中等偏低国家；第三档是3200美元到10064美元，属于中等偏高国家；第四档是10064美元以上，属于高收入国家。从这个数据看，7800美元是中等偏高的档次，有人说稳定在中等地位。总量第二后面还有四个第一。进出口总量第一；货物出口第一；制造业总量第一，当然我们不是制造强国，只能叫制造大国；吸引外资第一。但是要考虑到，我们是13亿人。还要说明一下，人均7800美元，这是13亿人的平均。超过中等以上比较高收入的群体有三个亿。
第三产业占比超过第二产业。大家知道，世界上发达国家第三产业占比都是在70%、80%以上，上海20世纪90年代初为31.9%，到2000年，上海的第三产业占50.2%，第一次超过50%。今年上半年是67%。上海“十二五”的目标是65%，现在看来肯定是超过。还有一个很重要的问题是农业的比重。我们现在开始低于10%。世界上的发达国家都是在5%以下，有的甚至在3%以下。由此可总结出一个规律，农业社会向工业社会、后工业社会转变，首先是一降两升，就是从农业到工业社会，农业下降，工业、服务业上升。然后是两降一升，农业比例下降，工业下降，服务业上升。
再看基础设施水平全面跃升。事实上，我们的高铁已经超过美国。当然普通的铁路可能还不够。改革开放以来，最大的变化之一是基础设施，特别是交通设施。
农业持续增产，大家知道接下来已经有举措，准备提倡轮作休耕，当然要谨慎操作。有一些土地要休耕。怎么会休耕呢？客观原因是有一个比价。最典型的是玉米，国际价格普遍比我们的要低得多，所以我们库存在哪里，亏损就在哪里。如果价格再压下来，农民苦得要命。有了这样一种情况，你才可能想到休耕。总之，有了现在的产粮余地条件才可以有这样的策略和战略。
最后，常住人口城镇化率55%。城市化水平也是现代化的标志。目前7.5亿城镇常住人口中有2.5亿实际上没有户籍的，没有享受到城镇的公共服务。当然，也不能搞得太高，但在未来五年能不能让其中1亿真正变成户籍，这是一个很大的挑战，可以带动城镇化、房地产。有时候看形势就是要看这些重大变化。中央实际上是拍板了，2.5亿中争取1亿变成户籍，这样，5年以后常住要变成60%，户籍变成40%多一点。我们自己盘盘家底，世界上对中国的发展，谁不敬畏呢？真的感到了不起。
2.实现全面建成小康社会的奋斗目标艰巨而紧迫
五年决战，艰巨在哪里呢？建成小康社会本来就很难，全面建成更难。现在两个翻一番的压力很大，2020年比2010年翻一番，那是人均GDP，还有国民收入。李克强总理在中央党校做报告讲，不片面追求GDP，但是不能不要GDP。我觉得这是对的。两个增长指标要达到6.5%。成为全面建成小康社会的一个重要标志，这就不是一个纯粹的经济问题了，它上升到政治问题，上升到你对人民的交代和承诺的实现问题了。区间调控的底线是6.5%，上面是7%还是7.5%就再看了。现在三季度下来大家知道是6.9%，6.9%和6.5%相差0.4，因此是有压力的，不那么轻松的。
把“全面建成”几个字再加进来又带来什么难度呢？一个是指内容的全面，不仅仅是经济、社会、政治、文化，还有党的建设等等。第二个是指群体的全面，不只是我们上海。宣布了全面建成小康社会，但有几千万人处在贫困线上。两个全面，内容的全面和群体对象的全面都是压力。中央这次果断拍板，7017万贫困人口必须脱贫。实际上，我们的贫困线是自己定的，因为人均是2800人民币。这次，习近平总书记明确：精准扶贫，不是数字扶贫。
3.我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期
从国际上看，第一个机遇，和平发展的时代主题没有变，我认为这是最重要的机遇。经历过37年的改革开放，我们国家发生翻天覆地的变化。我们一定要清醒地认识到，我们的发展得益于和平发展的国际环境。我们国家在全球各国事务中要千方百计地争取和平发展的大环境。第二个机遇，新一轮科技革命蓄势待发。如果我们不开拓视野，不走到前沿领域，不知道哪个才是真正创新，那就要落后了。对上海而言，创新驱动更为迫切。第三个机遇，世界经济格局的深度调整。特别是亚投行设立，意味着我国鸦片战争以来第一次在世界格局当中设立金融机构。接下来，国际货币经济组织已作出决定，人民币成为篮子货币，对特别提款权产生影响，这种参与在过去是不能想象的。第四个机遇，发展中国家群体力量继续增强，特别是新兴经济体国家，在全球经济增长中的贡献率已超过50%，金砖国家的贡献率超过30%。 从国内看，用习近平总书记在APEC会议上的最新说法，即四个没有变。第一，中国经济长期向好的基本面没有变。我们这么大的体量，保持6.5%左右的增长，相当于一年就是增加两个中等收入国家。第二，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变。这是我们国情的特点，实际上是增长当中的一些特色，因为国家大，所以回旋余地比较宽、有韧性、有弹性。第三，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。支撑6.5%增长的内部条件没有发现急剧的变化。第四，经济结构调整优化的前进态势没有变。经济结构得以调整，创新比例得以提升。我觉得总书记这四个没有变是对经济形势的一个最新研判。
4.战略机遇期内涵已发生深刻变化
我们在看到机遇的同时，也要看到危机和风险，否则后面的决策是要出问题的。从国际看，经济下行压力依然很大。国际货币基金组织预测，世界经济增长年初是3.8%，最新的预测是3.1%。3.0是世界经济衰退的标志，这是一个长期指数，现在已经非常接近这个底线了。所以，有人研判，新的一轮金融危机即将到来，美国稍微好一点但也没有达到预期的水平，欧洲、日本几大板块都不行。还有一个数字要特别注意，贸易增长预测是2.8%，低于经济增长，这是20年来没有过的。从国内看，增长引擎主要还是依靠投资、消费、出口“三驾马车”。消费现在基本是平稳的，投资处在下行通道，尤其是出口，一到三季度负增长1.8%。这就是我们目前的一种风险和压力，即继续下行。
有机遇，有风险，也有转机。转机在哪里？这就看你的定力和水平。有两种选择，一种选择，增加货币供给；另一种选择，虽然要托底，比如保6.5%，但是不能像过去那样放。注重供给侧改革是关键，即用机遇来倒逼企业调整结构。投资要有效益，产品要有市场，员工要有收入，企业要有盈利，政府要有税收，这是必须遵循的。政府虽然在结构调整中可以发挥应有的作用，但是，一定要以发挥市场决定作用为前提。什么叫能力？变困难风险为机遇的能力才是能力。这次中央决定不轻易放松需求，供给侧的问题出在结构问题、产业升能问题上。衷心期待这一次调控成为我们国家结构转型的机会。
所以，有机遇、有风险、有转机，最后做到稳增长、转方式。我们要对形势判断达成这样一种共识。
二、准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和基本理念
1.“十三五”时期我国发展的指导思想
《建议》的指导思想和我们党章写的指导思想是有区别的，它是一个阶段性的总体指导思想。指导思想包括信仰，价值观和导航系统三方面内容，我们要很神圣地对待它。第一是信仰，第二是价值观，特别是社会主义核心价值观，这是我们的主心骨。第三是导航系统，就是未来的方向、目标和侧重点。贯彻指导思想的6项原则。首先是坚持人民主体地位。整个建议中心思想是人民幸福，人民的主体地位，这个不能偏离。
2.全面建成小康社会新的目标要求
《建议》提出的五个目标有严密的内在逻辑，首先是经济增长。增长以后人民生活质量必须提高，不是为增长而增长。接下来还有精神世界，软实力的要求，特别提出改善环境，这是人民最紧迫的呼声。最后有一个托底的东西，制度更加成熟更加定型。我们讲新常态，关键是三个化：第一是速度变化，是中高速，不是高速，但也不是低速；第二是结构优化，必须优化；最后是动力转化。GDP的价值存在理性回归的问题，片面追求是错误的，否定它也是错误的。所以，我画了三圈，第一圈，GDP的经济价值。投资人，消费者，劳动者，政府全部从中获益。第二圈，GDP的社会价值。我们重视社会建设是对的，但“病有所医，学有所教，住有所居，老有所养，劳有所得”五个有，每一个都需要GDP。第三圈，GDP的文化价值。这三圈，经济价值、社会价值、文化价值都离不开基础的GDP。中央明确提出，以经济建设为中心绝不变，中高速必须保证。
世界银行研究发现，52个国家进入中等收入阶段以后发生了变化，有35个国家从来没有超出10064美元，始终在中等里面转。17个国家走向了高收入国家。35个国家中拉美国家占了13个，所以大家说拉美国家进入中等收入陷阱。亚洲的菲律宾、马来西亚以及东欧、南非一些国家也是这样。如果按照中央的设计，我们五年6.5%实现全面建成小康的目标，人均将是12000美元以上。如果跳上去再稳定，哪怕速度低一点，再往上跑，意味着我们跨越中等收入陷阱，进入高收入国家，这将震撼全球。所以，我们共产党人就是要有这份激情，要全力以赴。哪个国家没有矛盾呢，没有不足呢？所以我认为，作为起点非常重要，生活质量才能提高，很多软实力的支撑都会上去。
3.“十三五”时期经济社会发展的基本理念
大家知道，《建议》提出创新、协调、绿色、开放、共享五大理念。在学习的时候，要注意从四个角度加以深化。
第一，发展理念的价值。习近平总书记讲发展理念是发展行动的先导，没有理念就没有行动；是管全局、管根本、管方向、管长远的东西；是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，发展理念对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了，这是对发展理念的一种价值判断。领导班子一定要注意理念，不要轻视理念，甚至于以自己理念不足来瞧不起理念，这都是错误的。刘云山同志在《学习时报》11月16号发表的《深入学习贯彻党的十八届五中全会精神牢固树立和自觉践行五大发展理念》一文对五个理念的价值做了一个说明：其一，五大发展理念体现着党的思想路线的本质要求，蕴含着解放思想与时俱进的思想品格。他上升到从思想路线的角度来看，解放思想，实事求是，这是思想路线上的品格。其二，五大发展理念来自于发展经验和教训的深刻启示，蕴含着尊重规律，按规律办事的实践逻辑，这是规律的研究，是对感性认识的升华和提炼，是对我们现在怎么发展的规律性的认识，是实践理论的概括。其三，五大发展理念是针对我国发展史中的突出矛盾和问题提出来的，贯穿了鲜明的问题导向，是一种现实需求。其四，五大发展理念坚持发展是为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，彰显了人民至上的价值取向。其五，五大发展理念是具有内在联系的集合体，体现着辩证思维和统筹兼顾的科学方法论。我始终认为，理念实际上是价值观。理念不—样，话语都不一样，行为也不一样。 第二，五大理念的内涵。创新是引领发展的第一动力，协调是持久健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求重要的一个体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义本质要求。
第三，五大理念的结构。五大理念的布局非常讲究逻辑，起点是创新。创新要摆在核心位置，所有工作都要贯穿创新，它是一个完整的创新，不仅是科技，还包括制度、文化等创新。终点是人民利益实现，这是目的。中间那三个理念是一个过程，没有协调发展，特别是区域之间协调发展，哪有绿色发展呢。然后才到开放。
第四，五大理念的特征。一是科学性，就是规律性的表述和概括。科学性是世界可以认同的。但关键要实现，理念很好，实现不了等于零。任何人做一件事导航极其重要。要做上去很难，但是不强调就更糟糕。二是现代性。现代性就是和国际文明合轨的问题，这叫深度融合。我们党要吸取历史上的教训，脱离世界文明是不能干的。全球都在走共享经济发展的道路，我们把社会主义的本质，即共同富裕与共享结合，这是非常现代的。三是前瞻性，就是它的未来是向前的，问题是必须解决，不能回避。在这里，问题的前瞻性特别突出，必须解决这些问题才能发展。
三、全面落实中央确定的“十三五”时期经济社会发展各项任务和重大举措
1.坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
第一个是贯彻创新理念，就是怎样提高它的质量和效益，这里面提出来七个要点，新动力，新空间，新战略，新产业，新体制，新方式。
——培育发展新动力。新动力总的讲是各种要素涌动出来。三个需求产生新动力。一是消费，主要是服务性消费。二是投资领域，主要是有效投资。三是出口，主要是品牌。为什么那么多中国人到国外去抢购，就是一个品牌问题。无论是技术创新，还是产业升级，最终还是凝聚在品牌上面。
——拓展发展新空间。这次提出五个空间。第一个是区域空间。区域空间有几个层次，最高层次是宏观布局。1999年我们提出四大板块，即东部率先，西部开发，东北振兴，中部崛起。新一届党中央在四大板块战略的基础上突出三个战略取向，就是“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设。我们上海要特别注意“一带一路”建设和长江经济带建设。然后就是三大都市区，即京津冀、珠三角、长三角都市圈；城市群（东北城市群，长江中游城市群等）。再往下是中心城市，以及中心城市的重点区域，像我们上海长宁、浦东，最后是农村。这样一个总布局叫区域布局。第二个空间是产业空间。产业空间主要是指产业结构的变动、产业组织的变化和业态模式调整。上海提出的“新技术、新产业、新模式、新业态”也属于该空间。第三个空间是基础设施建设空间。第四个空间是网络空间。“互联网+”是一个大空间。大数据时代的到来，这是智能终端+互联网+云计算的结果。大数据时代的好处越来越显现，整个生产方式、生活方式将发生变化。然而，最大的问题是商业机密和个人私密的保护。这就要求我们的法律法规必须跟上去。无论如何，不能站在它的对立面，而是要跟踪研究对它的管理。最后一个空间是蓝色经济空间，即海洋空间。
——深入实施创新驱动发展战略。对于创新战略，我们已经总结出三个创新。学习基础上的再创新叫二次创新，集聚起来叫集成创新，还有一个原创。我赞成三句话，即以二次创新为基础，高度关注集成创新，绝不放弃任何一次原创的机会。华为发展值得我们注意，他们重点实施集成创新。华为能走到今天，靠的就是集成创新。我们要实事求是地去研究三大创新。在国家层面，我赞成以原创为重点，选择一些前沿领域，运用国际资源进行原创。上海也可这么做。具体操作上，还是多搭平台，多建实验室，项目不要搞太多，有风险。总之，三大创新要组合，国家层面重点在原创上面，众多企业以二次创新为基础，高度重视集成创新，当然不放弃任何一次原创的机会。
——大力推进农业现代化，现代农业发展四句话：产出高效，产品安全，资源节约，环境友好。为了保证这四句话，关键是建立三个体系：一是从田间到餐桌的产品安全体系；二是农业科技推广体系；三是整个社会参与的服务体系。这里第一次提出农业是全面建成小康社会，实现现代化的基础。
——构建产业新体系。这里强调的新产业就是指制造业，跟我们的服务是有关联的。制造业发展到最后就是三化：一是智能化，最后可能就是物联网；二是服务化，制造业很多东西与服务业分不开；三是生态化，即绿色化。
——创新和完善宏观调控方式。把中长期调控和短期调控结合起来（短期要稳定，中长期是结构优化）；把区间调控和定向调控结合起来；把国内调控和国际合作结合起来。
其间，有四个必然性要注意。第一个必然性是经济下行的必然性，这是肯定的，躲也躲不过去。第二个必然性是产能过剩的必然性，因为原来的产业链就是这么布局的，现在出口大大下降，怎么能做到不产能过剩呢。第三个必然性是区间调控的必然性，我们的目标是全面建成小康社会，所以无论如何要有一个托底的增长速度，但这一速度又必须具有倒逼调整结构的效果，所以选择区间调控是必然的。第四个必然性是创新的必然性，除此，别无选择。
上海建立科创中心的架构是1+4，1就是建成具有全球影响力的科创中心。这一目标中，4就是体制、人才、环境、布局。这和我们贯彻五中全会精神、和以上提到的四个必然性是完全一致的。具体而言，“1+4”有4个特点。第一个特点是目标追求具有国际视野，体现全球思维。我们的目标是挤入全球重点创新城市的前列，这个目标不低。第二个特点是政府适应创新要求，成为行为变革的主体。市场中的创新主体永远是企业，但目前整个行为的变革，政府是要出力的。第三个特点是转换机制成为推动科技创新的起点。上海的1+4，首先就是强调机制转换。我们的政府没有本事选一个项目，送到世界创新前沿，但是有本事改变它的机制，使之有利于创新。第四个特点是政府未来工作的重点是塑造环境，把环境摆在布局前面，这是值得欣赏的。 2.坚持协调发展，着力形成平衡发展结构
协调发展主要讲了区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合四个协调发展。
——推动区域协调发展。区域协调发展中，主要讲了四个方面。一是要素流动。二是主体功能区建设，要实现功能区到位的目标，进一步强化，重点发展区、优化发展区、限制发展区、禁止发展区。比如最近参加崇明县编制规划的座谈会，崇明县总体定位为发展生态岛，这是非常正确的。我认为，崇明要画三圈。第一圈是生态环境，最关键的是水、空气、土壤；第二圈是生态经济；第三圈叫生态岛。县领导形象概括为“三生发展”圈。然而，从全市的角度看，要注重平衡收入分配，要看到崇明人民实质上是在支持全市生态发展，因而必须坚持主岛限制发展工业的规划。三是基本公共服务均等化。比如像喝水，水质必须干净，达到健康要求，但是口感好，有利于健康，这是不能作为托底标准的。那么，你有钱就买好水喝，要由市场决定。全国把托底的东西搞出来至关重要。最后是资源环境支撑。四大要素促进、保障协调，非常现代，而且没有忘记增长GDP的贡献。
——推动城乡协调发展。这是当前最需要研究的问题之一。这次中央提出来四个招，非常有力度。第一是好好设计发展县域经济；第二是新型城镇化；第三是建设美丽乡村，最后还是基本公共服务托底。如果是空壳的村，可能要下决心把它拿掉，因为土地闲置，又破破烂烂，离美丽乡村差远了。我们认为，具体发展的路子应是“3、2、1”。“3”是指三件大事。第一件大事是美丽乡村规划好。就像我们上海，坚决消除空壳城。规划好以后，要注意把它的环境整治好，基础设施的建设必须到位。第二件大事是教育、卫生等公益服务。要充分体现基本公共服务均等化需求。第三件大事是各种对农业的补贴。总书记讲，你任何一项政策下去农民若哭，绝对不是好政策。这方面需要进一步加大力度。有些农产品的价格像现在这样是不行的，接下来的做法应是，市场定价、价补分离、直接补贴。这三件大事是新农村建设的一个起步。“2”是指城镇化和规模经营。上海接下来还是以家庭农场为主。从规模经营要求看，上海无法例外。上海农村必须率先消除二元经济结构。如果没有规模经营，零碎的土地耕织永远没有农业现代化。另外，若城镇和农村完全脱节，镇里搞得很好，农村还是过去的农村，就无农业现代化发展可言。“1”是指最后要到达一个目标，真正的农业现代化，而不是搞一些设施。上海确实应该在全国率先走出这一步。
——推动物质文明和精神文明协调发展。通常我们讲得很多是物质方面，精神世界呢，软实力呢，这里再次强调文化强国。我认为四个层次很重要。第一，价值文化。没有价值文化，就没有主心骨。上海除了加大力度宣传社会主义核心价值观外，还要注重宣传“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神。第二，精品文化。莫言的著作《红高粱》，其实就是一部精神的抗日著作，看来意识形态可以用文化表达，达到世界顶级。我们要学会把我们的意识形态通过文化载体精彩地表达。第三，产业文化。那是载体，把你承载起来，把你传播出去，影响世界。文化企业一定要好好培养，只有通过他们才可能把我们的软实力拓展，要充满感情培育我们的文化产业。第四，大众文化。要让我们每个家庭经常享受到我们的文化精品，这就是大众文化。
——推动经济建设和国防建设融合发展。我们都知道南海问题，我们国家周边有很多领土问题，我们的国防建设、军队都要支撑着。这次中央提出实施军民融合发展战略，非常及时。
3.坚持绿色发展，着力改善生态环境
《建议》把绿色发展提高到一个战略高度，从六个角度对整个绿色发展提出规划要求。我体会绿色发展在中国整体走向有三个层次：第一个层次是低碳发展、低碳循环。绿色的底子就是低碳，全面低碳消费很重要，产业低碳、交通低碳、建筑低碳、生活低碳一个都不能少。第二个层次是环保。主要是三大环保，一是空气净化，大家最关心的是雾霾问题，我们抽查161个城市的大气，达标的9.9%；二是水环境，现在看来我们郊区的任务还是很艰巨的；三是土壤，现有土壤已经16%-17%属于污染的土壤。当然，国际评价生态城市，还有噪音问题。现在我们抓住最关键的，水、空气和土壤。第三个层次是绿色。生态绿色是什么概念？我觉得在水、空气和土壤的基础上再加上三点，即增绿、管理和文化。首先是增绿。中心城立体的绿化将来是个趋势，郊区森林也是增绿，然后再是郊野公园，上海这座城市必须增绿。二是管理，一整套政策，比如碳排放市场交易。第三是文化。联合国的绿色概念是包含文化的，不仅仅是资源节约，环境友好。一方面是公正，排放了以后你生态补偿了吗？生态补偿是一个公平正义问题。另一方面是包容。雾霾一下子不能解决，尽管我们注意了，但是还要忍耐。
4.坚持开放发展，着力实现合作共赢
《建议》从六个方面阐述了开放发展，更加讲究开放的质量，这是一个更高层次的开放体系。我简单概括一下，首先是双向。中国的经济是一个开放的经济，进出口双向开放。我曾经在昆山调研，昆山农转工、内转外、低转高、散转集四个阶段做得非常好，有一套完善的机制，招商引资水平很高，而且都很专业化。笔记本电脑中一万多个零件，哪一个国家、哪一个区域最强项都清楚。第二是协同。中央明确协同就是沿海、内陆、沿边三个布局同时协调。第三是引领。“一带一路”建设就是引领。“一带一路”区域中很多地方都很困难，且文化差异很大，也许有一些钱投进去收不回来，有些同志可能会产生一些想法，但这是中国在全球经济中的一种大国经济布局，大家要全力支持这个布局。同时，也把我们的产能过剩问题解决结合在一起。第四是参与。世界秩序正在发生变化，只要有机会都要积极参与。最后是担当，我们要承担大国责任。我觉得这就是新形势下一种开放的层次，双向、协同、引领、参与、担当。
5.坚持共享发展，着力增进人民福祉
《建议》在共享发展部分写了八点，实际上讲的是在八个领域实现共享。经济共享发展模式是当今世界非常流行的一种模式，最先由英国提出来。他们提出全球陛的分享经济发展的国家规划，韩国也已经把首尔作为经济共享的率先城市。当然，他们的概念与我们是有区别的。他们是指利用互联网把所有闲置资源都集中在一个平台上，所有人都参与。我们的共享发展要体现中国特色社会主义本质，就是小平同志提出的解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化，通过人民共享来实现共同富裕。不过，在实现形态上不排除与世界文明对接。
四、提高党领导经济社会发展能力
第四个问题讲的是党的建设，主要是保证目标、任务的落实到位。这里存在着领导能力需求。该部分主要讲了三个问题：一是领导方式法制化、制度化、规范化、科学化。其次，强调领导经济社会发展的水平必须提升。第三，要把队伍建设好，特别是克服作风问题。贯彻五大理念，实现五大发展，我们党都必须具备相应的能力。比如，创新力和领导力是相辅相成的，创新力离不开领导力。领导力越强，越能支撑创新力。“十三五”需要我们党的领导力整体提升。在这里，党的建设也是托底的，所以“四个全面”战略中最后一个全面从严治党确实是最关键的。这点做好了，我们整个民族、整个国家都会一步步上台阶。
（责任编辑 陶柏康）
一、深刻认识全面建成小康社会决胜阶段的形势
看形势，一是回头看，对过去五年做一个评判，重点是要增强信心。二是看当下，重点要清醒地看到问题和挑战。三是看未来，这非常关键，就是把握趋势性，特别是对我们一直讲的战略机遇期问题要有研判。
1.“十二五”时期我国发展取得重大成就
《建议》中指出，我国经济总量稳居世界第二位，13亿多人口的人均国内生产总值增至7800美元左右。第三产业增加值占国内生产总值比重超过第二产业，基础设施水平全面跃升，农业持续增产，常住人口城镇化率达到55%。
据最新数据显示，目前我国经济总量就是63万亿人民币，超过了10万亿美元。1954年是6亿多人口，人均142元人民币。改革开放前，1978年，人均378元人民币。世界银行做过一个关于中等收入陷阱的分析。他把世界上的国家分为四个档次，第一档人均825美元以下，是落后国家；第二档是825美元到3200美元，属于中等偏低国家；第三档是3200美元到10064美元，属于中等偏高国家；第四档是10064美元以上，属于高收入国家。从这个数据看，7800美元是中等偏高的档次，有人说稳定在中等地位。总量第二后面还有四个第一。进出口总量第一；货物出口第一；制造业总量第一，当然我们不是制造强国，只能叫制造大国；吸引外资第一。但是要考虑到，我们是13亿人。还要说明一下，人均7800美元，这是13亿人的平均。超过中等以上比较高收入的群体有三个亿。
第三产业占比超过第二产业。大家知道，世界上发达国家第三产业占比都是在70%、80%以上，上海20世纪90年代初为31.9%，到2000年，上海的第三产业占50.2%，第一次超过50%。今年上半年是67%。上海“十二五”的目标是65%，现在看来肯定是超过。还有一个很重要的问题是农业的比重。我们现在开始低于10%。世界上的发达国家都是在5%以下，有的甚至在3%以下。由此可总结出一个规律，农业社会向工业社会、后工业社会转变，首先是一降两升，就是从农业到工业社会，农业下降，工业、服务业上升。然后是两降一升，农业比例下降，工业下降，服务业上升。
再看基础设施水平全面跃升。事实上，我们的高铁已经超过美国。当然普通的铁路可能还不够。改革开放以来，最大的变化之一是基础设施，特别是交通设施。
农业持续增产，大家知道接下来已经有举措，准备提倡轮作休耕，当然要谨慎操作。有一些土地要休耕。怎么会休耕呢？客观原因是有一个比价。最典型的是玉米，国际价格普遍比我们的要低得多，所以我们库存在哪里，亏损就在哪里。如果价格再压下来，农民苦得要命。有了这样一种情况，你才可能想到休耕。总之，有了现在的产粮余地条件才可以有这样的策略和战略。
最后，常住人口城镇化率55%。城市化水平也是现代化的标志。目前7.5亿城镇常住人口中有2.5亿实际上没有户籍的，没有享受到城镇的公共服务。当然，也不能搞得太高，但在未来五年能不能让其中1亿真正变成户籍，这是一个很大的挑战，可以带动城镇化、房地产。有时候看形势就是要看这些重大变化。中央实际上是拍板了，2.5亿中争取1亿变成户籍，这样，5年以后常住要变成60%，户籍变成40%多一点。我们自己盘盘家底，世界上对中国的发展，谁不敬畏呢？真的感到了不起。
2.实现全面建成小康社会的奋斗目标艰巨而紧迫
五年决战，艰巨在哪里呢？建成小康社会本来就很难，全面建成更难。现在两个翻一番的压力很大，2020年比2010年翻一番，那是人均GDP，还有国民收入。李克强总理在中央党校做报告讲，不片面追求GDP，但是不能不要GDP。我觉得这是对的。两个增长指标要达到6.5%。成为全面建成小康社会的一个重要标志，这就不是一个纯粹的经济问题了，它上升到政治问题，上升到你对人民的交代和承诺的实现问题了。区间调控的底线是6.5%，上面是7%还是7.5%就再看了。现在三季度下来大家知道是6.9%，6.9%和6.5%相差0.4，因此是有压力的，不那么轻松的。
把“全面建成”几个字再加进来又带来什么难度呢？一个是指内容的全面，不仅仅是经济、社会、政治、文化，还有党的建设等等。第二个是指群体的全面，不只是我们上海。宣布了全面建成小康社会，但有几千万人处在贫困线上。两个全面，内容的全面和群体对象的全面都是压力。中央这次果断拍板，7017万贫困人口必须脱贫。实际上，我们的贫困线是自己定的，因为人均是2800人民币。这次，习近平总书记明确：精准扶贫，不是数字扶贫。
3.我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期
从国际上看，第一个机遇，和平发展的时代主题没有变，我认为这是最重要的机遇。经历过37年的改革开放，我们国家发生翻天覆地的变化。我们一定要清醒地认识到，我们的发展得益于和平发展的国际环境。我们国家在全球各国事务中要千方百计地争取和平发展的大环境。第二个机遇，新一轮科技革命蓄势待发。如果我们不开拓视野，不走到前沿领域，不知道哪个才是真正创新，那就要落后了。对上海而言，创新驱动更为迫切。第三个机遇，世界经济格局的深度调整。特别是亚投行设立，意味着我国鸦片战争以来第一次在世界格局当中设立金融机构。接下来，国际货币经济组织已作出决定，人民币成为篮子货币，对特别提款权产生影响，这种参与在过去是不能想象的。第四个机遇，发展中国家群体力量继续增强，特别是新兴经济体国家，在全球经济增长中的贡献率已超过50%，金砖国家的贡献率超过30%。 从国内看，用习近平总书记在APEC会议上的最新说法，即四个没有变。第一，中国经济长期向好的基本面没有变。我们这么大的体量，保持6.5%左右的增长，相当于一年就是增加两个中等收入国家。第二，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变。这是我们国情的特点，实际上是增长当中的一些特色，因为国家大，所以回旋余地比较宽、有韧性、有弹性。第三，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变。支撑6.5%增长的内部条件没有发现急剧的变化。第四，经济结构调整优化的前进态势没有变。经济结构得以调整，创新比例得以提升。我觉得总书记这四个没有变是对经济形势的一个最新研判。
4.战略机遇期内涵已发生深刻变化
我们在看到机遇的同时，也要看到危机和风险，否则后面的决策是要出问题的。从国际看，经济下行压力依然很大。国际货币基金组织预测，世界经济增长年初是3.8%，最新的预测是3.1%。3.0是世界经济衰退的标志，这是一个长期指数，现在已经非常接近这个底线了。所以，有人研判，新的一轮金融危机即将到来，美国稍微好一点但也没有达到预期的水平，欧洲、日本几大板块都不行。还有一个数字要特别注意，贸易增长预测是2.8%，低于经济增长，这是20年来没有过的。从国内看，增长引擎主要还是依靠投资、消费、出口“三驾马车”。消费现在基本是平稳的，投资处在下行通道，尤其是出口，一到三季度负增长1.8%。这就是我们目前的一种风险和压力，即继续下行。
有机遇，有风险，也有转机。转机在哪里？这就看你的定力和水平。有两种选择，一种选择，增加货币供给；另一种选择，虽然要托底，比如保6.5%，但是不能像过去那样放。注重供给侧改革是关键，即用机遇来倒逼企业调整结构。投资要有效益，产品要有市场，员工要有收入，企业要有盈利，政府要有税收，这是必须遵循的。政府虽然在结构调整中可以发挥应有的作用，但是，一定要以发挥市场决定作用为前提。什么叫能力？变困难风险为机遇的能力才是能力。这次中央决定不轻易放松需求，供给侧的问题出在结构问题、产业升能问题上。衷心期待这一次调控成为我们国家结构转型的机会。
所以，有机遇、有风险、有转机，最后做到稳增长、转方式。我们要对形势判断达成这样一种共识。
二、准确把握“十三五”时期经济社会发展的指导思想、主要目标和基本理念
1.“十三五”时期我国发展的指导思想
《建议》的指导思想和我们党章写的指导思想是有区别的，它是一个阶段性的总体指导思想。指导思想包括信仰，价值观和导航系统三方面内容，我们要很神圣地对待它。第一是信仰，第二是价值观，特别是社会主义核心价值观，这是我们的主心骨。第三是导航系统，就是未来的方向、目标和侧重点。贯彻指导思想的6项原则。首先是坚持人民主体地位。整个建议中心思想是人民幸福，人民的主体地位，这个不能偏离。
2.全面建成小康社会新的目标要求
《建议》提出的五个目标有严密的内在逻辑，首先是经济增长。增长以后人民生活质量必须提高，不是为增长而增长。接下来还有精神世界，软实力的要求，特别提出改善环境，这是人民最紧迫的呼声。最后有一个托底的东西，制度更加成熟更加定型。我们讲新常态，关键是三个化：第一是速度变化，是中高速，不是高速，但也不是低速；第二是结构优化，必须优化；最后是动力转化。GDP的价值存在理性回归的问题，片面追求是错误的，否定它也是错误的。所以，我画了三圈，第一圈，GDP的经济价值。投资人，消费者，劳动者，政府全部从中获益。第二圈，GDP的社会价值。我们重视社会建设是对的，但“病有所医，学有所教，住有所居，老有所养，劳有所得”五个有，每一个都需要GDP。第三圈，GDP的文化价值。这三圈，经济价值、社会价值、文化价值都离不开基础的GDP。中央明确提出，以经济建设为中心绝不变，中高速必须保证。
世界银行研究发现，52个国家进入中等收入阶段以后发生了变化，有35个国家从来没有超出10064美元，始终在中等里面转。17个国家走向了高收入国家。35个国家中拉美国家占了13个，所以大家说拉美国家进入中等收入陷阱。亚洲的菲律宾、马来西亚以及东欧、南非一些国家也是这样。如果按照中央的设计，我们五年6.5%实现全面建成小康的目标，人均将是12000美元以上。如果跳上去再稳定，哪怕速度低一点，再往上跑，意味着我们跨越中等收入陷阱，进入高收入国家，这将震撼全球。所以，我们共产党人就是要有这份激情，要全力以赴。哪个国家没有矛盾呢，没有不足呢？所以我认为，作为起点非常重要，生活质量才能提高，很多软实力的支撑都会上去。
3.“十三五”时期经济社会发展的基本理念
大家知道，《建议》提出创新、协调、绿色、开放、共享五大理念。在学习的时候，要注意从四个角度加以深化。
第一，发展理念的价值。习近平总书记讲发展理念是发展行动的先导，没有理念就没有行动；是管全局、管根本、管方向、管长远的东西；是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，发展理念对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了，这是对发展理念的一种价值判断。领导班子一定要注意理念，不要轻视理念，甚至于以自己理念不足来瞧不起理念，这都是错误的。刘云山同志在《学习时报》11月16号发表的《深入学习贯彻党的十八届五中全会精神牢固树立和自觉践行五大发展理念》一文对五个理念的价值做了一个说明：其一，五大发展理念体现着党的思想路线的本质要求，蕴含着解放思想与时俱进的思想品格。他上升到从思想路线的角度来看，解放思想，实事求是，这是思想路线上的品格。其二，五大发展理念来自于发展经验和教训的深刻启示，蕴含着尊重规律，按规律办事的实践逻辑，这是规律的研究，是对感性认识的升华和提炼，是对我们现在怎么发展的规律性的认识，是实践理论的概括。其三，五大发展理念是针对我国发展史中的突出矛盾和问题提出来的，贯穿了鲜明的问题导向，是一种现实需求。其四，五大发展理念坚持发展是为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，彰显了人民至上的价值取向。其五，五大发展理念是具有内在联系的集合体，体现着辩证思维和统筹兼顾的科学方法论。我始终认为，理念实际上是价值观。理念不—样，话语都不一样，行为也不一样。 第二，五大理念的内涵。创新是引领发展的第一动力，协调是持久健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求重要的一个体现，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义本质要求。
第三，五大理念的结构。五大理念的布局非常讲究逻辑，起点是创新。创新要摆在核心位置，所有工作都要贯穿创新，它是一个完整的创新，不仅是科技，还包括制度、文化等创新。终点是人民利益实现，这是目的。中间那三个理念是一个过程，没有协调发展，特别是区域之间协调发展，哪有绿色发展呢。然后才到开放。
第四，五大理念的特征。一是科学性，就是规律性的表述和概括。科学性是世界可以认同的。但关键要实现，理念很好，实现不了等于零。任何人做一件事导航极其重要。要做上去很难，但是不强调就更糟糕。二是现代性。现代性就是和国际文明合轨的问题，这叫深度融合。我们党要吸取历史上的教训，脱离世界文明是不能干的。全球都在走共享经济发展的道路，我们把社会主义的本质，即共同富裕与共享结合，这是非常现代的。三是前瞻性，就是它的未来是向前的，问题是必须解决，不能回避。在这里，问题的前瞻性特别突出，必须解决这些问题才能发展。
三、全面落实中央确定的“十三五”时期经济社会发展各项任务和重大举措
1.坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
第一个是贯彻创新理念，就是怎样提高它的质量和效益，这里面提出来七个要点，新动力，新空间，新战略，新产业，新体制，新方式。
——培育发展新动力。新动力总的讲是各种要素涌动出来。三个需求产生新动力。一是消费，主要是服务性消费。二是投资领域，主要是有效投资。三是出口，主要是品牌。为什么那么多中国人到国外去抢购，就是一个品牌问题。无论是技术创新，还是产业升级，最终还是凝聚在品牌上面。
——拓展发展新空间。这次提出五个空间。第一个是区域空间。区域空间有几个层次，最高层次是宏观布局。1999年我们提出四大板块，即东部率先，西部开发，东北振兴，中部崛起。新一届党中央在四大板块战略的基础上突出三个战略取向，就是“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设。我们上海要特别注意“一带一路”建设和长江经济带建设。然后就是三大都市区，即京津冀、珠三角、长三角都市圈；城市群（东北城市群，长江中游城市群等）。再往下是中心城市，以及中心城市的重点区域，像我们上海长宁、浦东，最后是农村。这样一个总布局叫区域布局。第二个空间是产业空间。产业空间主要是指产业结构的变动、产业组织的变化和业态模式调整。上海提出的“新技术、新产业、新模式、新业态”也属于该空间。第三个空间是基础设施建设空间。第四个空间是网络空间。“互联网+”是一个大空间。大数据时代的到来，这是智能终端+互联网+云计算的结果。大数据时代的好处越来越显现，整个生产方式、生活方式将发生变化。然而，最大的问题是商业机密和个人私密的保护。这就要求我们的法律法规必须跟上去。无论如何，不能站在它的对立面，而是要跟踪研究对它的管理。最后一个空间是蓝色经济空间，即海洋空间。
——深入实施创新驱动发展战略。对于创新战略，我们已经总结出三个创新。学习基础上的再创新叫二次创新，集聚起来叫集成创新，还有一个原创。我赞成三句话，即以二次创新为基础，高度关注集成创新，绝不放弃任何一次原创的机会。华为发展值得我们注意，他们重点实施集成创新。华为能走到今天，靠的就是集成创新。我们要实事求是地去研究三大创新。在国家层面，我赞成以原创为重点，选择一些前沿领域，运用国际资源进行原创。上海也可这么做。具体操作上，还是多搭平台，多建实验室，项目不要搞太多，有风险。总之，三大创新要组合，国家层面重点在原创上面，众多企业以二次创新为基础，高度重视集成创新，当然不放弃任何一次原创的机会。
——大力推进农业现代化，现代农业发展四句话：产出高效，产品安全，资源节约，环境友好。为了保证这四句话，关键是建立三个体系：一是从田间到餐桌的产品安全体系；二是农业科技推广体系；三是整个社会参与的服务体系。这里第一次提出农业是全面建成小康社会，实现现代化的基础。
——构建产业新体系。这里强调的新产业就是指制造业，跟我们的服务是有关联的。制造业发展到最后就是三化：一是智能化，最后可能就是物联网；二是服务化，制造业很多东西与服务业分不开；三是生态化，即绿色化。
——创新和完善宏观调控方式。把中长期调控和短期调控结合起来（短期要稳定，中长期是结构优化）；把区间调控和定向调控结合起来；把国内调控和国际合作结合起来。
其间，有四个必然性要注意。第一个必然性是经济下行的必然性，这是肯定的，躲也躲不过去。第二个必然性是产能过剩的必然性，因为原来的产业链就是这么布局的，现在出口大大下降，怎么能做到不产能过剩呢。第三个必然性是区间调控的必然性，我们的目标是全面建成小康社会，所以无论如何要有一个托底的增长速度，但这一速度又必须具有倒逼调整结构的效果，所以选择区间调控是必然的。第四个必然性是创新的必然性，除此，别无选择。
上海建立科创中心的架构是1+4，1就是建成具有全球影响力的科创中心。这一目标中，4就是体制、人才、环境、布局。这和我们贯彻五中全会精神、和以上提到的四个必然性是完全一致的。具体而言，“1+4”有4个特点。第一个特点是目标追求具有国际视野，体现全球思维。我们的目标是挤入全球重点创新城市的前列，这个目标不低。第二个特点是政府适应创新要求，成为行为变革的主体。市场中的创新主体永远是企业，但目前整个行为的变革，政府是要出力的。第三个特点是转换机制成为推动科技创新的起点。上海的1+4，首先就是强调机制转换。我们的政府没有本事选一个项目，送到世界创新前沿，但是有本事改变它的机制，使之有利于创新。第四个特点是政府未来工作的重点是塑造环境，把环境摆在布局前面，这是值得欣赏的。 2.坚持协调发展，着力形成平衡发展结构
协调发展主要讲了区域协同、城乡一体、物质文明精神文明并重、经济建设国防建设融合四个协调发展。
——推动区域协调发展。区域协调发展中，主要讲了四个方面。一是要素流动。二是主体功能区建设，要实现功能区到位的目标，进一步强化，重点发展区、优化发展区、限制发展区、禁止发展区。比如最近参加崇明县编制规划的座谈会，崇明县总体定位为发展生态岛，这是非常正确的。我认为，崇明要画三圈。第一圈是生态环境，最关键的是水、空气、土壤；第二圈是生态经济；第三圈叫生态岛。县领导形象概括为“三生发展”圈。然而，从全市的角度看，要注重平衡收入分配，要看到崇明人民实质上是在支持全市生态发展，因而必须坚持主岛限制发展工业的规划。三是基本公共服务均等化。比如像喝水，水质必须干净，达到健康要求，但是口感好，有利于健康，这是不能作为托底标准的。那么，你有钱就买好水喝，要由市场决定。全国把托底的东西搞出来至关重要。最后是资源环境支撑。四大要素促进、保障协调，非常现代，而且没有忘记增长GDP的贡献。
——推动城乡协调发展。这是当前最需要研究的问题之一。这次中央提出来四个招，非常有力度。第一是好好设计发展县域经济；第二是新型城镇化；第三是建设美丽乡村，最后还是基本公共服务托底。如果是空壳的村，可能要下决心把它拿掉，因为土地闲置，又破破烂烂，离美丽乡村差远了。我们认为，具体发展的路子应是“3、2、1”。“3”是指三件大事。第一件大事是美丽乡村规划好。就像我们上海，坚决消除空壳城。规划好以后，要注意把它的环境整治好，基础设施的建设必须到位。第二件大事是教育、卫生等公益服务。要充分体现基本公共服务均等化需求。第三件大事是各种对农业的补贴。总书记讲，你任何一项政策下去农民若哭，绝对不是好政策。这方面需要进一步加大力度。有些农产品的价格像现在这样是不行的，接下来的做法应是，市场定价、价补分离、直接补贴。这三件大事是新农村建设的一个起步。“2”是指城镇化和规模经营。上海接下来还是以家庭农场为主。从规模经营要求看，上海无法例外。上海农村必须率先消除二元经济结构。如果没有规模经营，零碎的土地耕织永远没有农业现代化。另外，若城镇和农村完全脱节，镇里搞得很好，农村还是过去的农村，就无农业现代化发展可言。“1”是指最后要到达一个目标，真正的农业现代化，而不是搞一些设施。上海确实应该在全国率先走出这一步。
——推动物质文明和精神文明协调发展。通常我们讲得很多是物质方面，精神世界呢，软实力呢，这里再次强调文化强国。我认为四个层次很重要。第一，价值文化。没有价值文化，就没有主心骨。上海除了加大力度宣传社会主义核心价值观外，还要注重宣传“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的城市精神。第二，精品文化。莫言的著作《红高粱》，其实就是一部精神的抗日著作，看来意识形态可以用文化表达，达到世界顶级。我们要学会把我们的意识形态通过文化载体精彩地表达。第三，产业文化。那是载体，把你承载起来，把你传播出去，影响世界。文化企业一定要好好培养，只有通过他们才可能把我们的软实力拓展，要充满感情培育我们的文化产业。第四，大众文化。要让我们每个家庭经常享受到我们的文化精品，这就是大众文化。
——推动经济建设和国防建设融合发展。我们都知道南海问题，我们国家周边有很多领土问题，我们的国防建设、军队都要支撑着。这次中央提出实施军民融合发展战略，非常及时。
3.坚持绿色发展，着力改善生态环境
《建议》把绿色发展提高到一个战略高度，从六个角度对整个绿色发展提出规划要求。我体会绿色发展在中国整体走向有三个层次：第一个层次是低碳发展、低碳循环。绿色的底子就是低碳，全面低碳消费很重要，产业低碳、交通低碳、建筑低碳、生活低碳一个都不能少。第二个层次是环保。主要是三大环保，一是空气净化，大家最关心的是雾霾问题，我们抽查161个城市的大气，达标的9.9%；二是水环境，现在看来我们郊区的任务还是很艰巨的；三是土壤，现有土壤已经16%-17%属于污染的土壤。当然，国际评价生态城市，还有噪音问题。现在我们抓住最关键的，水、空气和土壤。第三个层次是绿色。生态绿色是什么概念？我觉得在水、空气和土壤的基础上再加上三点，即增绿、管理和文化。首先是增绿。中心城立体的绿化将来是个趋势，郊区森林也是增绿，然后再是郊野公园，上海这座城市必须增绿。二是管理，一整套政策，比如碳排放市场交易。第三是文化。联合国的绿色概念是包含文化的，不仅仅是资源节约，环境友好。一方面是公正，排放了以后你生态补偿了吗？生态补偿是一个公平正义问题。另一方面是包容。雾霾一下子不能解决，尽管我们注意了，但是还要忍耐。
4.坚持开放发展，着力实现合作共赢
《建议》从六个方面阐述了开放发展，更加讲究开放的质量，这是一个更高层次的开放体系。我简单概括一下，首先是双向。中国的经济是一个开放的经济，进出口双向开放。我曾经在昆山调研，昆山农转工、内转外、低转高、散转集四个阶段做得非常好，有一套完善的机制，招商引资水平很高，而且都很专业化。笔记本电脑中一万多个零件，哪一个国家、哪一个区域最强项都清楚。第二是协同。中央明确协同就是沿海、内陆、沿边三个布局同时协调。第三是引领。“一带一路”建设就是引领。“一带一路”区域中很多地方都很困难，且文化差异很大，也许有一些钱投进去收不回来，有些同志可能会产生一些想法，但这是中国在全球经济中的一种大国经济布局，大家要全力支持这个布局。同时，也把我们的产能过剩问题解决结合在一起。第四是参与。世界秩序正在发生变化，只要有机会都要积极参与。最后是担当，我们要承担大国责任。我觉得这就是新形势下一种开放的层次，双向、协同、引领、参与、担当。
5.坚持共享发展，着力增进人民福祉
《建议》在共享发展部分写了八点，实际上讲的是在八个领域实现共享。经济共享发展模式是当今世界非常流行的一种模式，最先由英国提出来。他们提出全球陛的分享经济发展的国家规划，韩国也已经把首尔作为经济共享的率先城市。当然，他们的概念与我们是有区别的。他们是指利用互联网把所有闲置资源都集中在一个平台上，所有人都参与。我们的共享发展要体现中国特色社会主义本质，就是小平同志提出的解放生产力、发展生产力、消灭剥削、消除两极分化，通过人民共享来实现共同富裕。不过，在实现形态上不排除与世界文明对接。
四、提高党领导经济社会发展能力
第四个问题讲的是党的建设，主要是保证目标、任务的落实到位。这里存在着领导能力需求。该部分主要讲了三个问题：一是领导方式法制化、制度化、规范化、科学化。其次，强调领导经济社会发展的水平必须提升。第三，要把队伍建设好，特别是克服作风问题。贯彻五大理念，实现五大发展，我们党都必须具备相应的能力。比如，创新力和领导力是相辅相成的，创新力离不开领导力。领导力越强，越能支撑创新力。“十三五”需要我们党的领导力整体提升。在这里，党的建设也是托底的，所以“四个全面”战略中最后一个全面从严治党确实是最关键的。这点做好了，我们整个民族、整个国家都会一步步上台阶。
（责任编辑 陶柏康）