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由于非均衡转型导致社会层面的结构性断裂与体制转轨和文化堕距相关的社会失控，这些缺陷在弱化转型期风险控制效果的同时，还放大了各种风险对于社会安全的威胁。面对转型期的高风险，需采取道德、法律等层面的社会规范予以规避和防范。作为保障社会基本秩序的刑法在推动其他部门法进行风险管理的同时，还需发挥自身的作用，为和谐社会下的公共安全提供最后的也是最坚固的屏障．