谋划对外开放新局面

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  对外开放是西部各省区市部署西部大开发新十年和“十二五”的重中之重,不仅沿边省区新疆、广西、云南、内蒙古等进一步加大对外开放力度,内陆省市四川、重庆、陕西也纷纷提出建设内陆开放高地的目标。那么,“十二五”乃至今后一个时期,四川对外开放该如何进行呢?
  
  在成渝经济区双核建设中提升对外开放实力
  
  四川改革开放以来积极参加各种区域合作,包括西南经济区、成渝经济区、泛珠三角区域合作等等,并积极推进与东南亚、南亚、中亚、俄罗斯、非洲的经济交流,积极融入中国-东盟自贸区建设。2004年5月诞生的《香港与泛珠三角区域合作背景报告》以厚厚的篇幅逐一对“9+2”所作的评估中,在目录可以看到,四川的标题是:“四川:同时属于多个经济区域”。该报告描述:四川是个典型的内陆省份,是成渝经济区的核心部分,同时是长江流域经济带的组成部分,也是西南经济区的组成部分,同样可以纳入泛珠三角。“同时属于多个经济区域”这一用语,全报告唯一使用在四川。这一评价客观、充分反映了四川在多层次、多样化区域合作中的必要性、必然性和积极态度。区域合作为四川经济发展和拓展对外开放,发挥了积极作用。从核心区域合作来看,最为重要和紧迫的是成渝经济区的建设。
  
  在“西部金三角”崛起中谋划对外开放未来
  
  在成渝经济区快速发展的同时,以西安为中心的城市群和西安-天水经济区也在迅速成长,在西部腹地核心区域发展中,重庆-成都-西安,一个“西部高科技金三角”正在崛起。现在三地空中距离仅有一小时,若干公路和铁路建设已经开工或规划。随着成都-西安客运专线、成都-重庆客运专线等快速交通建设的推进,三地城市群和一体化进程的加速,三地交流和合作进程更将加快,从而极大地提升西部内陆腹地实力。三地经济总量占西部70%以上,人口占西部 40%以上,这个“金三角”的形成和崛起,对于西部地区,对于川渝陕三省市的经济发展和对外开放,均具有重要意义。
  “西部金三角”的一个重要特点是高科技实力突出。四川与西安有久远的经济联系,随着六条出川通道的建设,四川与西安的距离将进一步缩短,经济联系将进一步加强,南北丝绸之路进一步通畅。对这个“西部高科技金三角”整体来说,在西部内陆腹地的地位和实力,川渝向北、向西的对外开放,西安向南、向东南的对外开放,都将进一步提升。
  
  在通道合作与丝绸之路中拓展对外开放空间
  
  对深处西部内陆的四川对外开放来说,通达四面八方的通道区域合作,无疑具有极为重要的意义。通过长江流域和沿江公路及铁路向东的对外通道,通过陇海兰新线向西北的对外通道,通过南方丝绸之路向东南和南方的通道等等,都对四川对外开放具有重要意义。从地缘、距离、历史、文化等因素看,面向东南、西南的对外大通道,泛珠三角、东盟、西南经济区、大湄公河次区域合作、第三亚欧大陆桥和南方丝绸之路,意义尤其突出。而在连接南北丝绸之路的出川大通道新建和扩能后,向北、向西的通道区域合作和北方丝绸之路对四川对外开放的地位和作用,也将大大提升。同时,四川丰富的能源和开发建设高潮,在国家西气东输、西电东送和国际能源通道合作中的地位还将进一步提升。
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