近日，教育部公布了《中小学教师实施教育惩戒规则（征求意见稿）》（以下简称《规则》），引起社会广泛关注。
　　事实上，关于教育惩戒，一直以来存在争议，《规则》的公布也引发了各种不同的声音。有人认为《规则》是要将戒尺还给老师，让老师敢管学生。也有人担心《规则》如果使用不当，会引发新的家校矛盾。有的学校甚至发起投票，就《规则》展开校园讨论。
　　学生犯错，教师到底应该如何惩戒？在惩戒中，学生和教师的权利如何维护？如何在惩戒的同时达到教育的目的？《规则》征求意见将于12月22日结束，《民生周刊》记者就相关问题进行了采访。

惩戒是一把双刃剑

　　一方面是教师忌惮各种规定及“校闹”，不敢管学生;另一方面是不时有学生被曝光遭遇教师体罚或者人格侮辱，身心受害。罚还是不罚？对于学校来说，惩戒一直是教育中最复杂的问题之一。
　　在人大附中翠微学校副校长赵志勤看来，《规则》出台可以为不敢管学生的教师提供支持，也可以规范教师在教育中惩戒学生。比如，《规则》规定了教师在课堂教学、日常管理中可以采取的惩戒方式，包括一般惩戒、较重惩戒、严重惩戒三个层级。同时，《规则》也提出了一些禁止情形，包括一些体罚及变相体罚行为，辱骂等侵犯学生尊严的行为。
　　在多年分管学校德育及法制工作的过程中，赵志勤发现，如果方式不当，惩戒可能伤害学生，也可能伤害老师。因此关键在于教师实施惩戒的方式，以及对于惩戒的“度”的把握。“教师不要记住惩戒，不要认为作为老师就有权力惩戒学生，要记住惩戒的目的是什么，搞清楚发生了什么事情，惩戒是为了让学生受到教育，受到启发。”
　　教育惩戒有法可依了，但出手更需谨慎。赵志勤认为，行使惩戒权力的是老师，但大多数老师没有积累足够的法律方面知识，很多事情真假难辨，鉴定困难。
　　“惩戒本身是把双刃剑，有可能实现教育目的，也可能妨碍教育，造成师生感情疏离、对立、抵触。”中国教育科学研究院研究员储朝晖说。他认为，即便要实施惩戒，也要在规则范围内实施，公平公正，更好地发挥育人作用，并减少负面效应。

部分惩戒措施引争议

　　学生违规违纪了，怎么管教？对于很多教师来说，这都是一个难题。《规则》分三个层级列出了一些惩戒措施，但有些措施引发了很大的争议。
　　比如，一般惩戒中有“适当增加运动要求”，赵志勤谈道，过去很多学校有过让犯错的学生跑步、做俯卧撑等，但现在不敢了。因为有的孩子身体素质不好，很容易跑出问题来。
　　“对犯错的孩子来说，跑步有可能让怨气跑散，但一定不能超过正常的运动量，要在人能承受的条件下，不能一刀切。”赵志勤说，他认为这一条很难把握，因为每个孩子的身体状况不一样，到底怎么样才是“适当”很难界定。
　　这条惩戒措施也受到一些专家的反对，把运动当成惩罚，会让学生对运动产生厌恶，不利于体育锻炼习惯的养成。
　　同样受到诟病的还有“承担校内公共服务任务”。赵志勤表示对这一条不能理解，现在很多学校，尤其是城市的学校，校园、楼道的公共卫生都有保洁公司承担，公共服务可能只有在教室擦黑板、扫地等，但这样可能让惩罚在众目睽睽之下进行，“惩罚的艺术是什么？是要尽量避免公开化，要让孩子能融入集体。”
　　储朝晖认为，公共劳动本身是一件光荣的事，用公共服务、校内服务来对学生进行惩戒是过去的“劳动教养”思路，与“劳动光荣”是相违背的。事实上，在“五育并举”的理念下，将运动和劳动当成惩戒措施，都显得有些不合时宜。
　　受到家长和学校普遍反对的是“要求家长到校陪读”。“往往问题孩子的背后总是有问题家长，刺激问题家长的后果就是这个家庭会越来越失控。”北京一位小学生家长表示，她试想了一下家长陪读的后果：在家里，暴躁、焦虑的情绪会充斥家庭氛围，对孩子和家庭的破坏力不可估量。将孩子和家长的最后一张脸皮在众人面前扯下来，没有了尊严的家庭，对一切都将无所谓。从孩子在班级及学校的社交层面上讲，这样会把孩子推向深渊，让他没有朋友，没有温暖。
　　赵志勤也认为家长陪读弊大于利，这其实是让家长受到惩戒，让家长和孩子在面子上都过不去，对孩子伤害特别大，还可能扰乱正常的课堂秩序。即便通过陪读能在短时间内管制住犯错的学生，但长期来看，会产生更严重的后果，激化家校矛盾。

《规则》操作性待加强

　　在赵志勤看来，《规则》中惩戒措施分层次设定很重要，但是整体操作性还是不够强。比如，“适当”一词在整个《规则》中出现11次，但究竟怎样做才是适当的，教师很难把握，这在实际操作中会非常棘手。
　　北京教育科学研究院副研究员赵澜波也认为《规则》中对于什么情况下采取惩戒措施，衡量标准不够清晰。有时是违规违纪，有时是违反校规校纪，或者行为失范、屡教不改。“这些都不好判断，太模糊了，不好执行。”
　　她提出，有的措施如果不加以明确，有可能被滥用，产生严重的后果。比如，在学校设置的专门教育场所隔离反省或者接受专门的校规校纪、行为规则教育。“这个隔离场所应该具备什么条件？有没有专人看管？惩罚是为了让孩子改过，不是为将他关‘小黑屋’，让他产生恐惧情绪。”
　　赵志勤强调，要让惩戒成为一种“严爱”。毕竟学生都是未成年人，当他们违规违纪时，一定要尽量打开他们的心结，实施惩戒时，要讓他们感受到老师的爱，如同“打在儿身，疼在娘心”。
　　“每个孩子都会犯错，不犯错误长不大。” 赵澜波说。她希望家长、教师多了解孩子，多跟他们沟通，尽量少使用惩戒，以正面管教为主，更好地育人。