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当前,中国正处在由传统社会向现代社会转型的过程中,社会治理体制改革的核心问题在于建立多元主体的互动机制与合作机制,如何实现合作治理是下一步研究和实践的重点。分析社会治理中“合作失灵”出现的原因,探索整合社会治理主体分散的功能并发挥其比较优势的治理机制,实现多元主体的互联、互补和互动已成为实现社会治理现代化的重中之重。