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“民以食为天”。粮食是人类赖以生存的最基本生活资料，对于近13亿人口的泱泱大国来说，粮食则更为重要。改革开放以来，我国粮食生产连续上了三个台阶，达到总产4900亿公斤以上，年递补增率达3.4%，基本解决了人们吃饭问题。中国用占世界7%的耕地，养活了占世界21%的人口，为世界粮食安全做出了巨大贡献。但是，自1996年粮食2总产量冲上历史新高后，已经连续两年徘徊、两年下降，而且这种下滑势头还在继续，因此，必须引起各级领导和有关部门高度重视，采取切实有效措施稳定面积、稳定粮食产量，为进一步巩固扩大开放成果和保持