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作者简介
吴红霞，浙江省海宁市南苑小学校长、党支部书记，曾先后获得浙江省优秀教师，嘉兴市学科带头人，海宁市名校长，嘉兴市名校长培养人选,海宁市十佳巾帼建功标兵等荣誉。立足教育教学研究，曾多次在嘉兴市、海宁市上示范观摩课；所撰写的三十多篇管理和教学论文分别在全国、省、市级获奖，有十余篇论文发表在全国、省、市级教学杂志上；先后主持省级、嘉兴市级课题7个，多个课题成果在省、市级获奖。
所谓现代学校制度是指符合现代教育基本理念，构建学校法人制度以确立学校主体地位，以学校组织制度、管理制度和新型政校关系为主要内容的教育制度。其中，树立以人为本的教育理念是前提，确立学校的法人主体地位是关键。
几年来，我们以创新理念为前提，制度建设为导向，创新管理为关键，加强现代学校制度建设，以促进学校快速、健康地发展。下面结合我校发展的历程，谈谈对现代学校制度建设的理解。
一、 制度的创新——增强学校自我约束、自我完善、自我发展的能力
现代学校制度的本质是体制创新，这是教育改革的核心，而体制创新重点是建章立制和度的把握，学校发展的不同阶段需要具有不同特点的制度。
1． 学校创业阶段以约束型制度为主
第一阶段为学校创业阶段。学校从无到有，从构想到创建，通过创造实现了第一步的演进。学校异地新建后，学校规模不大，17个班，教职工近60人，人数虽不多，但来自各个学校，建章立制，统一思想，凝聚人心，成了首要问题。
2003年9月我们在继承老校传统的基础上，健全了一套比较完整的制度，如：《日常工作处理意见》、《教职工工作考核条列》、《教学管理制度》等，以约束型制度为主。通过宣传学习形式对每个教职工动之于情，晓之于理，并产生认同感，把来自各个学校的教职工的思想统一到了一起。
2.成长发展阶段以自主发展型制度为主
第二阶段为成功发展阶段。通过两年的努力和积累，学校的规模在不断扩大，取得了诸多的成绩和荣誉，在社会上产生了良好的影响。同时一系列管理问题相继产生，此阶段面临的主要问题是如何控制危机，通过分权和协调，使学校向高阶段腾飞。
在规范的基础上，如何打破旧的平衡，建立新的起点，提升办学品质，成为第二阶段的重点。为此，我们制定了《特色学校创建规划》、《名优工程实施意见》、建立了各类与新课程实施有关的教育教学管理条列，修改完善各类奖励制度，提高奖励的力度。为适应规模扩大的形势，出台了“年级组——小学校”的管理制度等等。这一阶段以自主发展型制度为主，管理以分层管理、自主管理、扁平式管理为主，充分发挥各部门的作用，激发下属的自主意识，实现自我发展。
3． 起飞成熟阶段以规划性制度为主
第三阶段为起飞阶段。学校具备了一定的规模和能力，在规模发展完成时，努力保持规模，并寻求质的发展，即内涵的发展，实现学校的价值。学校也开始进入稳定成长的过程，各种资源将得到最佳运用。这一阶段应以规划性制度为主。为此，学校再次制定了《走内涵发展之路，实现学校新腾飞》的三年发展规划，引导每位教师制定《个人发展规划》，以实现新的腾飞，进入良性循环，实现学校可持续性发展。
二、管理的创新——强化民主监督、考评机制，促进学校的可持续性发展
新课程背景下，学校应在基础教育办学原则和框架下拥有相对的自主权，灵活地创新校本管理，创出办学特色，提高办学效率。下面就三种实践尝试谈谈校本管理创新。
1．管理下移出成效——“大年级，小学校”管理模式
从2005年开始试行“大年级，小学校”的管理模式，突出“管理下移，服务上升”的工作思路，以年级组为管理实体，实现年级高度自治，使每一年级就像一所小学校。不仅发挥了年级组长的作用，加强了年级组的团队建设，而且理顺了管理的脉络，使管理更有层次性，自主性，高效性。
2．俯下身来听民意——师生智囊团议事制
我校领导有着强烈的民主管理意识，善于倾听民意，从2004年起建立了师生智囊团议事制。通过自主报名与层层选拔，15位教师和30位同学成为师生自治智囊团的成员，学生隔周一次，与校长面对面，共同商讨了学校管理、师生需求等方面的各种事项，教师不定期采用面对面或书面形式为学校的管理和发展献计献策。师生智囊团使学校的管理更加贴近师生，更民主、更透明化，使师生更关注学校的发展，进而增强其责任感。
3.创设平台强后备——中层助理制试行
我校从2006年起试行“中层干部助理制”。为了使这一制度更加规范化，特制定了《海宁市南苑小学中层助理制具体试行办法》。通过宣传、自荐与推荐、行政审查、听取群众意见、决定入围对象、进行公示、竞聘演说、考核等操作程序，最后有5名教师成为我校的第一批中层助理。这样有利于激发中青年教师勇于争先，脱颖而出，为中青年干部成长营造良好的环境，把德才兼备的同志摆上领导之位。
建立现代学校制度，是我国教育体制改革的必由之路，是解放教育生产力的最佳选择。我们经过多年的实践，成效显著，学校进入了快速、良性发展的轨道。而最大的收获莫过于在实践的过程中强化了领导的民主意识、员工们的责任意识，密切了干群关系、师生关系、家校关系，优化了管理效率，提高了办学品质。当然，我们只是凭着对现代学校制度建设的一点肤浅认识，做了一些尝试而已，有待于进一步学习和提高。
吴红霞，浙江省海宁市南苑小学校长、党支部书记，曾先后获得浙江省优秀教师，嘉兴市学科带头人，海宁市名校长，嘉兴市名校长培养人选,海宁市十佳巾帼建功标兵等荣誉。立足教育教学研究，曾多次在嘉兴市、海宁市上示范观摩课；所撰写的三十多篇管理和教学论文分别在全国、省、市级获奖，有十余篇论文发表在全国、省、市级教学杂志上；先后主持省级、嘉兴市级课题7个，多个课题成果在省、市级获奖。
所谓现代学校制度是指符合现代教育基本理念，构建学校法人制度以确立学校主体地位，以学校组织制度、管理制度和新型政校关系为主要内容的教育制度。其中，树立以人为本的教育理念是前提，确立学校的法人主体地位是关键。
几年来，我们以创新理念为前提，制度建设为导向，创新管理为关键，加强现代学校制度建设，以促进学校快速、健康地发展。下面结合我校发展的历程，谈谈对现代学校制度建设的理解。
一、 制度的创新——增强学校自我约束、自我完善、自我发展的能力
现代学校制度的本质是体制创新，这是教育改革的核心，而体制创新重点是建章立制和度的把握，学校发展的不同阶段需要具有不同特点的制度。
1． 学校创业阶段以约束型制度为主
第一阶段为学校创业阶段。学校从无到有，从构想到创建，通过创造实现了第一步的演进。学校异地新建后，学校规模不大，17个班，教职工近60人，人数虽不多，但来自各个学校，建章立制，统一思想，凝聚人心，成了首要问题。
2003年9月我们在继承老校传统的基础上，健全了一套比较完整的制度，如：《日常工作处理意见》、《教职工工作考核条列》、《教学管理制度》等，以约束型制度为主。通过宣传学习形式对每个教职工动之于情，晓之于理，并产生认同感，把来自各个学校的教职工的思想统一到了一起。
2.成长发展阶段以自主发展型制度为主
第二阶段为成功发展阶段。通过两年的努力和积累，学校的规模在不断扩大，取得了诸多的成绩和荣誉，在社会上产生了良好的影响。同时一系列管理问题相继产生，此阶段面临的主要问题是如何控制危机，通过分权和协调，使学校向高阶段腾飞。
在规范的基础上，如何打破旧的平衡，建立新的起点，提升办学品质，成为第二阶段的重点。为此，我们制定了《特色学校创建规划》、《名优工程实施意见》、建立了各类与新课程实施有关的教育教学管理条列，修改完善各类奖励制度，提高奖励的力度。为适应规模扩大的形势，出台了“年级组——小学校”的管理制度等等。这一阶段以自主发展型制度为主，管理以分层管理、自主管理、扁平式管理为主，充分发挥各部门的作用，激发下属的自主意识，实现自我发展。
3． 起飞成熟阶段以规划性制度为主
第三阶段为起飞阶段。学校具备了一定的规模和能力，在规模发展完成时，努力保持规模，并寻求质的发展，即内涵的发展，实现学校的价值。学校也开始进入稳定成长的过程，各种资源将得到最佳运用。这一阶段应以规划性制度为主。为此，学校再次制定了《走内涵发展之路，实现学校新腾飞》的三年发展规划，引导每位教师制定《个人发展规划》，以实现新的腾飞，进入良性循环，实现学校可持续性发展。
二、管理的创新——强化民主监督、考评机制，促进学校的可持续性发展
新课程背景下，学校应在基础教育办学原则和框架下拥有相对的自主权，灵活地创新校本管理，创出办学特色，提高办学效率。下面就三种实践尝试谈谈校本管理创新。
1．管理下移出成效——“大年级，小学校”管理模式
从2005年开始试行“大年级，小学校”的管理模式，突出“管理下移，服务上升”的工作思路，以年级组为管理实体，实现年级高度自治，使每一年级就像一所小学校。不仅发挥了年级组长的作用，加强了年级组的团队建设，而且理顺了管理的脉络，使管理更有层次性，自主性，高效性。
2．俯下身来听民意——师生智囊团议事制
我校领导有着强烈的民主管理意识，善于倾听民意，从2004年起建立了师生智囊团议事制。通过自主报名与层层选拔，15位教师和30位同学成为师生自治智囊团的成员，学生隔周一次，与校长面对面，共同商讨了学校管理、师生需求等方面的各种事项，教师不定期采用面对面或书面形式为学校的管理和发展献计献策。师生智囊团使学校的管理更加贴近师生，更民主、更透明化，使师生更关注学校的发展，进而增强其责任感。
3.创设平台强后备——中层助理制试行
我校从2006年起试行“中层干部助理制”。为了使这一制度更加规范化，特制定了《海宁市南苑小学中层助理制具体试行办法》。通过宣传、自荐与推荐、行政审查、听取群众意见、决定入围对象、进行公示、竞聘演说、考核等操作程序，最后有5名教师成为我校的第一批中层助理。这样有利于激发中青年教师勇于争先，脱颖而出，为中青年干部成长营造良好的环境，把德才兼备的同志摆上领导之位。
建立现代学校制度，是我国教育体制改革的必由之路，是解放教育生产力的最佳选择。我们经过多年的实践，成效显著，学校进入了快速、良性发展的轨道。而最大的收获莫过于在实践的过程中强化了领导的民主意识、员工们的责任意识，密切了干群关系、师生关系、家校关系，优化了管理效率，提高了办学品质。当然，我们只是凭着对现代学校制度建设的一点肤浅认识，做了一些尝试而已，有待于进一步学习和提高。