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统筹城乡社会保障制度，对于保障城乡人民的基本生活，体现社会公平，实现社会和谐发展具有重要意义。长期以来，国家支持建立起来的社会保障是城镇职工社会福利的一部分，而农村地区的社会保障远远落后于城镇。统筹城乡社会保障发展，逐步提高人民的生活质量和生活水平，要积极应对老龄化，强调政府责任，进一步完善社会保障制度，努力扩大覆盖范围，加快社会保障法制化建设。