“开刀”过后须“根治”

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  众所周知,车牌只是一个符号而已,但曾几何时,车牌竟有了“特权”,一些特殊符号的“特权车”,置法律规章于不顾,违章甚至违法,破坏交通秩序,在群众中造成极坏影响。
  一些自认为有“特权”的人,演绎着一起起——
  
  “特权车”的霸行
  
  “特权车”的危害在哪里?曾留学法国的张光地博士对此深有感触。
  今年2月17日下午5时左右,重庆进入交通高峰时间。张先生从沙坪坝开车前往南坪,在一个路口,由于通行不畅,有几辆车借道非机动车道右转弯。路口的交警只是回头看看,并没有干涉。张先生心想,可能是高峰时间交警特别开恩吧,于是跟着前边的一辆普桑也上了非机动车道,身后还跟了好几辆其他车辆。普桑从容不迫地按着喇叭提示着过往的路人避让,正当他也要转弯时,交警却横眉怒目地把他拦了下来。
  “驾照!”警察说。张先生只好交出驾照。
  “为什么就不用我说了吧。两分两百块。”说着,警察开始摆弄手中的小POS机。
  “前边的车不是都过去了吗?您怎么没管呀?”张很不理解。
  正在僵持间,忽然被张堵在后面的车不耐烦地按起了喇叭,声音很大,而且持续不断。张惊讶极了:“谁这么大胆,违反了交规还敢向警察按喇叭?”
  但令张更惊讶的是,警察非但没对窗户里探出的那个戴着墨镜的女子发怒,反而立即显得很懊恼和无奈,没好气地对张说:“赶快靠边,别影响别人”。
  张先生被这种蔑视激怒了:“大家都违反了交规,凭什么只处罚我,还要我给别人让路呢?”气愤之下,张干脆熄火下车,并站到了路边,看后面那个女人和警察怎么办。
  于是,车越堵越多,后面的长龙越来越壮观。这时,一个协警过来了,悄悄地对张先生说:“你没有看到堵在你身后的那几辆车都是挂的‘渝O·A’牌照?”
  张先生顿时恍然大悟。
  但令他不解的是,挂着“渝O·A”牌照的车怎会如此多?在这次违规的六七辆车中,仅仅只有张先生一辆是“社会车辆”。
  近年来,媒体报道了多起警车闯关冲卡、欺压群众的事件,平日里一些警车抢行、占道或肇事根本就是“小菜一碟”。
  正是有了类似“渝O·A”号牌这样的“特别通行证”,本来用于方便公务的正当权力被滥用,一些人特权思想膨胀,不是执行紧急公务,也驾驶“O”牌车乱鸣警笛、乱闪警灯,随意影响交通秩序,在群众中造成恶劣影响。
  
  向特权车“开刀”
  
  市委书记汪洋在一次会上指出,“特权车”耍特权,堵塞交通,老百姓深恶痛绝。他进而指出,有的“特权车”带着老婆孩子去兜风,明明不是执行特殊任务,也在那里“噢噢”叫个不停,横行霸道,横冲直撞,真到了有特事需要办的时候,你“噢噢”叫别人就不听你的了。“特权车”更应该模范地遵守交通规则。
  遵守交通规则,这是一句不能再普通的话。但就是有些人做不到。
  6月15日,上午9时45分,渝中区两路口。
  一辆车牌号为“渝O·A11”的车,从文化宫方向驶来。检查人员示意其靠边停车。司机是个着装民警,他打开车窗。检查人员行礼后指出,司机未系安全带,将会遭到100元的罚款、记扣1分的处罚。随即,开出了交通违法处罚通知书。
  这是重庆市公安局百日专项整治警务用车行动第一天发生的一幕。而在当天,仅在上午9点30分到11点整,由督察和交警等部门联合成立的6个检查组,分别在3个流动检查岗对84辆警车进行抽样检查,其中就有19辆警车有违法或违规行为,占总数的23%。
  从6月1日到10日,重庆市公安局共检查车辆326辆,暂扣违规警车40辆,暂扣“渝O·A”牌照车辆16辆,当场收缴11副警车牌照和19副“渝O·A”牌照,其中17副“渝O·A”牌照因提供不出任何手续被当场销毁。行动中还现场拆除收缴长排警灯20个,警报器15个,并对喷涂警车颜色的非警用车辆当场改喷。
  重庆市开始对严重影响党和政府形象、故意耍横的特权车“开刀”了。
  此次整顿的特殊车辆还包括:市委、市人大、市政府、市政协使用的特殊车辆;政法部门使用的警车;抢险救灾、急救部门使用的特殊车辆,等等。
  结合此次整顿行动,重庆市公安局表示,将取消“渝O·A”警务用车专用号段,所有非制式警务用车都将使用普通号牌,而警务用车违规同样将被处罚。“如果交通违规,还将会遭到公安系统内部的严厉处罚。”督察处有关人士告诉笔者,“比如,将遭内部通报批评,写检讨,并扣3-6个月的安全奖金及相应的年终奖。甚至,将面临‘脱衣走人’的最严厉处罚。”
  重庆是全国第三个对特权车“开刀”的直辖市,但力度前所未有。
  事实上,重庆市公安局早在4月3日就公布,我市警方将大规模减少“渝O·A”号头警用公务车。
  时间过去两个多月后,整顿特殊车辆的力度还在加大。根据汪洋书记批示,警方决定此类特殊牌照退役,并最快在6月内终结“渝O·A”牌照。随后,我市其他部门、行业,也将展开大规模整顿特殊车辆的行动。
  法学博士李易教授说:“‘特殊’车牌被取消后,将有利于交警公平公正执法、密切警民关系。从另外一个角度来分析,这也是社会法制进步的表现。法治的根本要义在于公权受到最大限度的约束,私权得到最大限度的保护和尊重。因此,取消‘特殊’车牌,也是对社会公众私权的一种保护。”
  我市向“特权车”开刀的行动在深入,然而,“开刀”过后——
  
  “根治”的关键何在?
  
  包括警车在内的特殊公务用车当然有其存在的必要性,然而,时至今日,之所以冒出这么多“特权车”,根子在哪里?在自视“高人一等”的特权思想。
  想必大家对前年山西警察打死北京警察的案件仍然记忆犹新:一北京警察着便装开普通车去山西,十字路口堵车了,后面一同样着便装开普通车的山西警察猛按喇叭,双方当即发生激烈争吵。随后,山西警察不解气,召集一帮社会青年,跟踪到北京警察住的宾馆,一阵乱战,北京警察被打死。
  意味深长的是,事故调查处理后,有人说:只怪当事人都没开警车,也没穿警服,事发时双方又没亮明身份,造成了误会,酿成了惨祸。
  说话者本想说明这样一个道理:这是偶然事故(警察平时是穿警服驾警车的)。可仔细分析可以想到,红灯亮了,山西警察在后面猛按喇叭,北京警察下车一看是个平民(非警车也未着警服),心中气盛,于是拉开山西警察的车门一顿大骂。请注意,那北京警察尽管没驾警车,但他的心理定势里依然觉得自己是警察,在他眼里,强弱自现:我是警察,你是平民。反过来,山西警察的心理也一样:我是警察,竟然遭一个外地平民洗刷,必须出气。于是他找来刑满释放人员殴打北京警察,结果……
  此案说明:在有的警察心里,特权思想是根深蒂固的,即使他没驾警车没穿警服。
  由此可见,消除特权思想是根治“特权车”的关键之一。那么,另一关键就是建立“刚性制度”了。
  我们对一个社会顽症的治理往往容易以“运动式”的“风暴”开场,以舞文弄墨“建章建制”的文戏收场。而问题往往出在“建章建制”大而无当,不具可操作性。久而久之,顽症便慢慢死灰复燃。
  因此,根治“特权车”还必须建立刚性且非常细的管理监督制度。这个系列制度,必须把对特殊车辆在哪些情况下上路后才能鸣警笛、逆行、破例转弯等细枝末节都设计进去……
  我们坚信,特权思想消除之时,“刚性制度”建立并有效执行之时,才是“特权车”这个词汇消亡之日。
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