电子档案管理

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  子档案是指利用计算机技术形成的,以代码形式存贮于特定介质上的档案,又称为机读或数字式档案,目前电子文件所采用的存储介质主要有硬盘(含硬磁盘、软磁盘)、磁带和光盘。
  a、硬磁盘 硬磁盘是计算机的外存储器,一般装在计算机内,容量一般从10.20GB、20.4GB、40GB、60GB,或者更大,它不宜作为归档介质。
  软磁盘 软磁盘有两种规格,5.52英寸和3.5英寸。前一种目前已基本不用,后一种一般容量为1.44MB。不宜作为归档介质。
  b、磁带 磁带比软磁盘存储容量大,常见的容量为150MB-8GB,或者更大。
  c、光盘 光盘是继磁盘后出现的一种光学存储器,不同信息经激光束照射在光盘上形成不同的炕,从而被记录下来,阅读时,不同熔炕对激光束有不同有反射,从而还原出不同的信息。一张5寸光盘的容量从128M到2GB,或者更大。
  从记录性能上分,光盘分为:只读式光盘、一次写入式光盘,可擦式光盘3种,一次性写入光盘可作为电子档案的存储介质。
  电子档案的特点
  1、信息的非人工识读性。2、信息存储的高密度性。3、信息与特定载体之间的可分离性。4、多种信息媒体的集成性。5、系统依赖性。
  电子文件的种类
   1、文本文件。2、命令文件。3、图像文件。4、数据文件。
  电子文件的管理原则包括
  1、完整性原则。2、可读性原则。3、可靠性原则。
  电子档案的管理体系
   1、集中统一管理电子档案的问题。2、纸质文件和电子文件双套归档问题。3、文书档案管理一体化问题。
  机读文件的归档范围
  机读文件的归档范围原则上与纸质文件的归档范围相同,凡是反映本机关工作活动,具有查考利用价值的机读文件均属归档范围,但考虑到机读文件的特性,应注意下述文件的收集和归档。
  1、纸质文件不能代替的机读文件。对于纸质文件不能代替的机读文件,要特别注意归档,并且注意制备一定数量的机读文件备份同时存放。2、与纸质文件内容相同的机读文件,在今后相当长的一段时间内,纸质文件和机读文件,纸介质和磁介质两种载体也许会长期并存,同样内容的文件有纸质文件形式也有机读文件形式,应当注意将两者同时归档,机读文件的查询速度快,可复用性好,这些特点会在档案利用中发挥作用。 机读文件归档时应注意和相应的纸质文件建议对应关系。 3、与数据文件配套的计算机软件、程序和技术文档(纸质文件)。这些程序和文件是机读文件的配套资料,只有借助这些资料,才能够阅读机读文件,因此,这些资料也需要同时收集齐全,属本单位自行开发的软件、程序,包括其技术文档,可以归档,属从外单位引进的商品化软件,可作为资料保存而不归档,归档时应注意机读文件和其相关程序、软件也是一种机读文件等,保持整体完备性。4、没有保存价值的机读文件不归档,没有实用价值和中间数据、草稿、程序软件等不必归档。
  建立机读文件的归档制度
  目前机读文件没有统一的归档范围。因此,在进行归档工作时,应当特别注意建立必要的、切实可行的归档制度,对机读文件的归档范围、时间、份数、手续等加以规定。特别注意和计算技术人员密切配合,确保归档的机读文件的完整性、可靠性和可用性。
  机读档案的整理应遵从一般纸质档案整理工作的原则,充分利用原有的整理基础,注意保持文件之间的历史联系,便于保管和利用。此外,还应根据机读档案特性注意保管和利用。
  1、机读档案的保管单位。
  机读文件以软磁盘为载体的档案,可以以软磁盘作为保管单位,以磁带为载体的档案,一般以一盘磁带(称为一卷)为一保管单位。
  2、机读档案的分类和组合。
  由于各种原因,机读文件产生过程中会将互不相干的若干文件存储在同一个磁盘(磁带、光盘)上。为了立卷,必须对机读文件进行转并归类,这种工作借助于计算机进行。进行这些操作时应注意防止信息丢失和文件被抹去的错误发生。因此,常常需要事先制做数据备份,以便在信息丢失时得到补救。
  3据本单位机读档案的生成情况,参考中国档案分类法制定机读文件分类编码。体系,并依此在磁盘、磁带和卷标上进行编码。
  4、机读档案的著录和检索。
  机读档案可按档案著录著录案卷级卡片并组成目录。与机读档案配套的应用软件,一般均可按著录项目提供方便的检索功能。
  5、机读档案的载体多为磁性介质,和传统的纸质载体有许多不同之处。因此,除遵守一般的档案保管原则和立法之外,需要特别注意到磁介质的保管要求。
  机读档案的软磁盘、磁带上要贴有卷号标签,顺序竖放在专门制做的防尘、透明的磁盘、磁带盒里。
  盘、带盒应放在防潮、防火、防腐蚀和远离磁场源、远离热源、安全可靠的地方。有条件的可放在恒温、恒湿的介质库房中。长期不用的磁盘、带,应在盒外加装塑料袋密封,防止灰尘和湿气的影响。
  使用、移动软磁盘时,不要用手触及磁盘裸露部分,不要挤压、弯曲盘片,要保持磁盘清洁。
  装卸搬运磁带应遵从有关操作规定,手持磁带中心部分,避免碰到磁带边缘,不能硬推硬挤磁带。
  盘带应定期检查,定期清洁和定期复制。软磁盘存到一定的时间,即将磁盘带复制一次到新带上。对旧磁带和旧磁盘要确保及时清除其数据和消磁。已损坏的盘带要确保及时销毁。
  盘带必须复制两、三个备份,备份盘带和原盘带应异地存放。
  存放磁盘、磁带的介质库要保持恒温、恒湿。湿度在15℃-25℃之间,相对湿度在40%-60%之间,良好通风和符合要求的洁净度。
  要特别注意防止计算机病毒的侵袭。归档的软盘都必须经过检查,确认没有病毒后保管,定期检查计算机系统,如有病毒应及时清除。
  机读档案的优越性,不仅体现在它的记载方面,也体现在它的应用方面。机读档案的利用服务,在其指导思想、利用方式等方面,和纸质档案基本上是一样的。但由于机读档案的载体特性和生成过程的不同,利用时有其特点和应注意的问题。
  机读档案的利用特点
  1、检索自动化、快速化。机读档案借助计算机实现了检索自动化,代替了人工检索繁重的劳动。计算机检索速度快,要查找一个或一批文件,少则几秒钟多则几分钟就可以找到。
  2、检索途径多元化。计算机程序可提供多元检索的功能,不但可按著录项目单项检索,还可实现组合检索、叠代检索、主题检索;不但可对著录项目进行检索,还可对文件正文进行关键字检索、全文检索。
  3、检索效果好。只要计算机软件的质量高,机读档案的查全率和查准率都比手工检索效果好。此外,计算机便于进行分类、统计、汇总、打印、复制,可提高档案利用率。
  4、复用性好。档案通过计算机可以多次重复在屏幕上显示或在纸上打印,以供人们阅读,而其原始文件仍保存在磁盘(或磁带)上,不受磨损和破坏。机读档案的这种良好复用性保证了档案的完好,又方便档案的利用。
  5、检索途径需予先设计。计算机虽然可以提供多种检索途径,但这需要在编制计算机程序时预先加以设计。在设计时没有考虑到的检索方法,不能使用计算机检索。
  6、软件不兼容限制了外借利用。机读文件的产生依赖于计算机应用系统,应用系统之间如果不兼容,机读文件便不能在彼此的应用系统作用和阅读,这样就限制了机读文件的外借利用。
  7、网络化应用。机读档案的系统依赖性虽然限定了它的外借利用,但网络化的计算机档案应用系统,可以为地域分散的用户提供快速的联机检索,从而可以弥补系统依赖性造成的外借利用的不足。
  8、非手迹化问题。以图像方式输入的机读文件,可将档案文件原样、手迹原样存在磁盘(光盘)上,并可再现在计算机屏幕上和打印在纸上。但是以字符方式输入的机读文件,则不能保持档案文件的原样,只能保证文件内容的正确性。而目前大量机读文件,尤其是数据库文件多是以字符方式输入的。机读档案的这一缺点有时可能影响其原始性,在一定程序上降低了其凭证价值。
  机读档案提供利用中应当注意的几个问题
  1、安全保密。由于机读文件的存储成群性特点,计算机调阅档案时,应当注意保证利用者只能提取到他需要的文件。尤其要注意在联机和网络使用时的情况。
  2、防止误操作。计算机的误操作有可能抹去机读文件或破坏其中的部分信息,因此应当严格按照操作规定进行操作,经培训的人员才能上机,以保证机读档案的完整性和正确性。
  3、提供复制品时就对其可靠性进行审核。由于机读文件的可修改性和信息易失性,在其被人为破坏(故意的或非故意的)、自然事故造成的信息丢失时不会在机读文件上表现出来。因此,提供机读档案复制品时,应当对其内容的正确性进行必要的审核,办理必要的制发证明。
  4、与技术人员共同做好机读档案的软件设计。机读档案离不开计算机,档案业务人员就与计算机技术人员密切配合,开发好机读档案的应用系统,包括机读文件的录入、校对、数据库设计、加载、维护和安全授权,检索程序以及技术文档的编写。否则机读档案的利用就会受到影响,甚至成为一堆死数据而无法利用。
  5、保持两种载体并存的方法。在尚无确定机读档案的法律地位之间,应该同时存放同一文件的纸质档案和机读档案。纸质档案作为原件归档,机读档案可以作为复制品提供利用。
  (作者单位:长江航务工程质量监督中心站)
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