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近年来，新疆第八师石河子市（以下简称“师市”）劳动就业管理局聚力促就业拓岗位，用心书写民生答卷。特别是去年以来，面对新冠肺炎疫情和经济形势下行的严峻考验，师市劳动就业管理局扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，大力实施就业优先战略，就业政策落地见效，就业质量不断提升，就业结构持续优化，力促百姓端稳“饭碗”。
推动就业高质量发展的创新举措
“职等你来”网络招聘，扩大引人聚才效应 2020年在全疆范围内率先举办了“职等你来”网络直播招聘。2020年累计举办11场“石河子·职等你来”企业家网络直播招聘活动，吸引9.68万人次在线观看。9家企业带来1200余个岗位，企业代表人当起了岗位主播，和广大求职者互动交流，求职者通过企业介绍，增加就业机会。“博士来了”特别节目，援疆博士分享收获，吸引人才来石创业就业。
创业成果展示会，激发奋斗致富力量 2016年以来，在全疆范围内率先举办巡回创业成果展示暨企业招聘会，成为全民参与创新创业的重要载体，也是最具影响力的师市创业品牌活动。2020年举办了创业成果展示会15场，吸引参与现场参与人数2.5万人以上，统筹推进了高校毕业生、退役军人、困难群众等重点群体就业创业，向社会宣扬了创新创业新风尚。
招聘会巡回展示会，促进富余劳动力 就业援助月、春风行动、民营企业招聘月、金秋送岗等专项活动在第八师石河子市得到创新开展。农闲时节，师市把“送岗直通车”开到了团场职工群众的家门口，在每个团场开展招聘活动。摸排企业用工需求，了解职工群众就业意向，提供现场政策宣讲，为职工群众就地就近就业铺就了一条新路，解决了有就业意愿的团场职工群众不能离家的难题，因地制宜促进团场富余劳动力就业。
创业增收经验交流会，营造更优双创发展环境 2019年、2020年两年连续举办了“职工创业增收经验交流会”。邀请了创业代表们讲述创业故事，分享创业经验，让职工群众们学有榜样，干有榜样，通过典型经验交流会，引导职工群众农闲就业、自主创业，实现多项增收。
全流程创业服务，打造匠心服务体系 招募了人社、工商、地税等部门的专家，组建了创业指导专家志愿团，组建创业指导专家志愿团，创业专家团对参选项目市场性问题提供创业指导。建立了适合百姓创业的项目库，2020年储备创业项目216个。编制了2019年、2020年、2021年《团场职工创业项目》《城镇职工创业项目》及《创业故事》。2020年，第八师石河子市承办了第四届“中国创翼”创业创新大赛兵团“天业杯”选拔赛，荣获一等奖项目1个、二等奖项目2个、三等奖项目3个、优秀奖项目10个，创业扶贫优秀项目1个。
筑牢创业孵化基础，培育稳定经营 市场主体首家兵团级人力资源产业园在第八师石河子市成立，帮扶创业就业，搭建人力资源服务新平台。认定2家师市级创业孵化基地，在孵企业51家，带动就业500余人。推进老旧办公教学楼改建创办创业孵化基地工作，实地调研团场创业孵化基地建设，填补团场创业孵化园建设空白。
开展就业调查研究，增强前行发展动力 在全疆范围内率先开展各项调查研究促进就业工作。截至2020年，完成了就业创业方面的调研论文191篇，形成了《公共就业服务工作科研文集》。紧扣公共就业服务工作中的重点、难点，使调研成果及时转化为推动就业创业工作的举措和办法。
汇编政策合集，指明就业思路 方向 师市劳动就业管理局在抓实抓细抓牢就业工作的同时，思考提升服务水平、质量和能力。汇编了《公共就业服务工作资料》和《公共就业服务法规政策》，为公共就业服务工作开展提供“放在手边”的政策参考和先进经验。
推动“政策找人”，打通“最后一公里” 推动政策宣传由“人找政策”向“政策找人”转变。推送政策到人19.85万次，受理各类政策咨询1.8万人次。走进各类园区宣传政策，在夜市、地下街、沿街商铺等地，发放宣传资料2800余份。推送就业政策二维码到人，二维码浏览量达1.1万次，在QQ群、微信群推送政策到人15.75万人次。
目前存在的问题
供给与需求错位 企业虽然提供了不少类型、不同层次的就业岗位，但由于年龄、性别歧视等方面原因存在“有岗位没人干”的现象。应聘者对企业预期期望较高，企业不能提供相应待遇。
内部供给减弱 自然减员人数采集各地社会保险数据库中本地新办理退休手续的人數和认定（视同）工伤人数中的死亡人数。师市人口增长呈现低出生、老龄化现象，内部劳动力出现严重供给不足。
择业者定位不清 择业者时自身定位不清晰，盲目追求高薪、舒适的工作。本地劳动力不愿干苦、累、脏、险的工作，不得不从外地引进农村劳动力支撑企业生产线正常运转。
企业内部人员流失严重 调研了22家企业，2020年企业员工的离职率在2%—10%之间不等。流失员工普遍以外地来石员工为主，离职原因多为家庭原因、薪酬偏低、自然环境因素等。
下一步发展策略
形成推动就业强大合力 按照十四个五年规划和二0三五年远景目标建议，把促进就业摆在更加突出的位置。在实施重大项目建设过程中，注重强化对就业影响的评估，对产业拉动就业的评估。
搭建新型创业平台 建立多渠道灵活就业的保障制度。持续优化营商环境，加大创业实体支持力度，发现就业新增长极。充分发挥创业指导专家作用，为创业者多渠道提供专业化服务。建设高质量创业孵化基地+创业孵化器模式。持续推动多渠道灵活就业，增加非全日制就业机会，支持发展新就业形态。
建立高级区域合作 机制解决就业难和招工难，保证供需双方平衡，完善全方位就业服务，最大限度地满足企业和求职者的需要，减少用工与求职的盲目性，提高市场配置的成功率。积极探索企业用工新模式，由政府牵头，建立跨区域劳务协作机制，扩大招聘的区域范围，积极为企业引进劳动力，鼓励企业走进内地，解决就业难和招工难问题。
健全公共就业服务体系 推进信息服务智慧化，建立统一的信息系统，推进信息互联互通和数据共享，实现供需双方即时匹配。搭建高效的就业信息发布平台，促进就业信息有效、规范连接和共享。根据劳动者自身条件和服务需求，构建精准识别、精细分类、专业指导的服务模式。
完善重点群体就业支持体系 着力做好高校毕业生等青年就业工作，增强毕业生适应市场和企业实际需要能力。积极促进农民工就业，引导农民工就地就近就业。健全困难群体援助制度，针对残疾人、零就业家庭成员等就业困难人员，提供精细化服务。对通过市场渠道难以实现就业的，利用公益性岗位托底安置。
发挥城市聚人吸引就业作用 重视人力资本投资，加大对学前教育、医疗和居住环境的投入作为人力资本引进的前提。发挥城市集聚人口、人心、人才的作用，支持人力资源服务产业园发展，吸引更多人来石经商、就业、安居。深挖“隐形人口”潜力，吸引人才安家就业。
推动就业高质量发展的创新举措
“职等你来”网络招聘，扩大引人聚才效应 2020年在全疆范围内率先举办了“职等你来”网络直播招聘。2020年累计举办11场“石河子·职等你来”企业家网络直播招聘活动，吸引9.68万人次在线观看。9家企业带来1200余个岗位，企业代表人当起了岗位主播，和广大求职者互动交流，求职者通过企业介绍，增加就业机会。“博士来了”特别节目，援疆博士分享收获，吸引人才来石创业就业。
创业成果展示会，激发奋斗致富力量 2016年以来，在全疆范围内率先举办巡回创业成果展示暨企业招聘会，成为全民参与创新创业的重要载体，也是最具影响力的师市创业品牌活动。2020年举办了创业成果展示会15场，吸引参与现场参与人数2.5万人以上，统筹推进了高校毕业生、退役军人、困难群众等重点群体就业创业，向社会宣扬了创新创业新风尚。
招聘会巡回展示会，促进富余劳动力 就业援助月、春风行动、民营企业招聘月、金秋送岗等专项活动在第八师石河子市得到创新开展。农闲时节，师市把“送岗直通车”开到了团场职工群众的家门口，在每个团场开展招聘活动。摸排企业用工需求，了解职工群众就业意向，提供现场政策宣讲，为职工群众就地就近就业铺就了一条新路，解决了有就业意愿的团场职工群众不能离家的难题，因地制宜促进团场富余劳动力就业。
创业增收经验交流会，营造更优双创发展环境 2019年、2020年两年连续举办了“职工创业增收经验交流会”。邀请了创业代表们讲述创业故事，分享创业经验，让职工群众们学有榜样，干有榜样，通过典型经验交流会，引导职工群众农闲就业、自主创业，实现多项增收。
全流程创业服务，打造匠心服务体系 招募了人社、工商、地税等部门的专家，组建了创业指导专家志愿团，组建创业指导专家志愿团，创业专家团对参选项目市场性问题提供创业指导。建立了适合百姓创业的项目库，2020年储备创业项目216个。编制了2019年、2020年、2021年《团场职工创业项目》《城镇职工创业项目》及《创业故事》。2020年，第八师石河子市承办了第四届“中国创翼”创业创新大赛兵团“天业杯”选拔赛，荣获一等奖项目1个、二等奖项目2个、三等奖项目3个、优秀奖项目10个，创业扶贫优秀项目1个。
筑牢创业孵化基础，培育稳定经营 市场主体首家兵团级人力资源产业园在第八师石河子市成立，帮扶创业就业，搭建人力资源服务新平台。认定2家师市级创业孵化基地，在孵企业51家，带动就业500余人。推进老旧办公教学楼改建创办创业孵化基地工作，实地调研团场创业孵化基地建设，填补团场创业孵化园建设空白。
开展就业调查研究，增强前行发展动力 在全疆范围内率先开展各项调查研究促进就业工作。截至2020年，完成了就业创业方面的调研论文191篇，形成了《公共就业服务工作科研文集》。紧扣公共就业服务工作中的重点、难点，使调研成果及时转化为推动就业创业工作的举措和办法。
汇编政策合集，指明就业思路 方向 师市劳动就业管理局在抓实抓细抓牢就业工作的同时，思考提升服务水平、质量和能力。汇编了《公共就业服务工作资料》和《公共就业服务法规政策》，为公共就业服务工作开展提供“放在手边”的政策参考和先进经验。
推动“政策找人”，打通“最后一公里” 推动政策宣传由“人找政策”向“政策找人”转变。推送政策到人19.85万次，受理各类政策咨询1.8万人次。走进各类园区宣传政策，在夜市、地下街、沿街商铺等地，发放宣传资料2800余份。推送就业政策二维码到人，二维码浏览量达1.1万次，在QQ群、微信群推送政策到人15.75万人次。
目前存在的问题
供给与需求错位 企业虽然提供了不少类型、不同层次的就业岗位，但由于年龄、性别歧视等方面原因存在“有岗位没人干”的现象。应聘者对企业预期期望较高，企业不能提供相应待遇。
内部供给减弱 自然减员人数采集各地社会保险数据库中本地新办理退休手续的人數和认定（视同）工伤人数中的死亡人数。师市人口增长呈现低出生、老龄化现象，内部劳动力出现严重供给不足。
择业者定位不清 择业者时自身定位不清晰，盲目追求高薪、舒适的工作。本地劳动力不愿干苦、累、脏、险的工作，不得不从外地引进农村劳动力支撑企业生产线正常运转。
企业内部人员流失严重 调研了22家企业，2020年企业员工的离职率在2%—10%之间不等。流失员工普遍以外地来石员工为主，离职原因多为家庭原因、薪酬偏低、自然环境因素等。
下一步发展策略
形成推动就业强大合力 按照十四个五年规划和二0三五年远景目标建议，把促进就业摆在更加突出的位置。在实施重大项目建设过程中，注重强化对就业影响的评估，对产业拉动就业的评估。
搭建新型创业平台 建立多渠道灵活就业的保障制度。持续优化营商环境，加大创业实体支持力度，发现就业新增长极。充分发挥创业指导专家作用，为创业者多渠道提供专业化服务。建设高质量创业孵化基地+创业孵化器模式。持续推动多渠道灵活就业，增加非全日制就业机会，支持发展新就业形态。
建立高级区域合作 机制解决就业难和招工难，保证供需双方平衡，完善全方位就业服务，最大限度地满足企业和求职者的需要，减少用工与求职的盲目性，提高市场配置的成功率。积极探索企业用工新模式，由政府牵头，建立跨区域劳务协作机制，扩大招聘的区域范围，积极为企业引进劳动力，鼓励企业走进内地，解决就业难和招工难问题。
健全公共就业服务体系 推进信息服务智慧化，建立统一的信息系统，推进信息互联互通和数据共享，实现供需双方即时匹配。搭建高效的就业信息发布平台，促进就业信息有效、规范连接和共享。根据劳动者自身条件和服务需求，构建精准识别、精细分类、专业指导的服务模式。
完善重点群体就业支持体系 着力做好高校毕业生等青年就业工作，增强毕业生适应市场和企业实际需要能力。积极促进农民工就业，引导农民工就地就近就业。健全困难群体援助制度，针对残疾人、零就业家庭成员等就业困难人员，提供精细化服务。对通过市场渠道难以实现就业的，利用公益性岗位托底安置。
发挥城市聚人吸引就业作用 重视人力资本投资，加大对学前教育、医疗和居住环境的投入作为人力资本引进的前提。发挥城市集聚人口、人心、人才的作用，支持人力资源服务产业园发展，吸引更多人来石经商、就业、安居。深挖“隐形人口”潜力，吸引人才安家就业。