论环境行政公益诉讼

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近些年,环境资源和生态保护领域的公害事件频繁发生,从北京高浓度雾霾天气到黄河水体污染,人与自然的关系值得我们深刻反思,生态环境问题成为影响居民健康生活的最大议题之一。为解决环境违法背后行政机关的监管缺失,2017年6月27日环境行政公益诉讼应运而生,是继民事公益诉讼后应对环境问题的主要手段,在保护公共利益的同时有效破解“无人诉讼”的现实困局。正在构建中的环境行政公益诉讼制度,反映了国家在治理环境问题上所做的努力,虽然2018年“两高解释”对该制度进行了细化,但由于起步较晚,无论在理论上还是司法实践中,都存在一些问题值得大家探讨。如诉前程中,司法机关判断行政机关对检察建议的履职情况过于机械化,应视情形不同作出区分处理;现代社会的复杂多样性导致复合型案件不断增加,行为人既被判处刑罚又被予以行政处罚,两种诉讼程序并不相互冲突;裁判案例表明,我国环境行政公益诉讼的判决形式较为单一,判决内容较为笼统,《行政诉讼法》规定了六种判决形式,其他判决类型应当越来越频繁地适用,而司法裁判也应注重追求明确化的裁判内容;“两高解释”第12条仅规定被告不履行生效裁判,由人民法院移送执行,对后续问题以及检察机关在判决生效后的监管职责没有明确规定,文章通过对我国现有司法制度的反思并结合裁判文书、司法案例,有针对性地提出应对建议,为营造绿色生活与健康中国尽一份力量。
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