我国从开始制定城镇化计划到今天已有几十年的历史了,一路走来取得的成果有目共睹,并且发展速度也在不断加快,但当前所面临的最大困难就是土地要素的供给。目前我国集体经营性建设用地（下文统称“集地”）大都存在着利用不够充分等一系列问题,为走出这样一种困境,可以通过制定“集地”入市这一政策,以此来保证“集地”的充分被利用,提高整个“集地”的经济效益。党的十八届三中全会《决定》提出了“在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。^[1]”这一举措也显示着我国的“集地”入市已经拉开序幕。而关于“集地”入市所存在的最大问题就是收益分配,因为当前试点区域关于“集地”入市收益的分配方法尚不明确,且目前还没有相关的政策出台,所以对这样一种收益的合理分配的研究就显得异常重要。本文以“集地”入市增值收益分配问题作为研究对象,以包括土地产权理论和博弈理论及信息不对称等相关理论为基础,以村集体—政府博弈模型为主并通过多种途径探讨入市增值收益合理的分配模式。第一步,对全国一些已经试点地区的“集地”入市所产生的增值收益的分配方法进行比较分析,进一步了解试点地区的入市增值收益分配模式的现状;其次,通过构建一个村集体—政府入市增值收益分配的讨价还价博弈模型从理论上探讨入市增值收益的合理比例;然后,通过参照土地征收情况,把集体土地所有权价格评估作为测算基础,从而评估出了浏阳市“集地”入市收益在获益主体间的一个合理的分配比例;最后,基于浏阳市农户实地调研所得的数据结果和实证分析了解受访者对于入市增值收益分配的意愿比例。然后通过相关理论进行研究,从而实现收益在获益主体间的公平、合理分配,这很大程度上决定了“集地”入市改革能否成功。研究结果表明:全国各试点区域“集地”入市增值收益调节金的征收情况存在着明显不同,征收比例范围在10%-50%之间;基于村集体—政府讨价还价博弈模型,本文认为政府应分享入市增值收益的7%-20%;参考土地征收,基于集体土地所有权价格评估,本文认为浏阳市村集体和政府在入市增值收益中的分配比例应为80.95%:19.05%,该比例与村集体—政府博弈模型中得出的结论大致符合;通过对试点区域农户的实地调查,受访者认为政府在“集地”入市增值收益分配中的分成比例应控制在10%以内。基于此,为进一步完善“集地”入市增值收益的合理分配,本文提出了实行差别化管理、政府合理干预调节收益、确定集体土地产权主体,明晰完善相关政策和稳步推进集体土地产权制度改革,确保农民充分实现自身权益这四个方面的政策建议。